|
İÇİNDEKİLER
İÇİNDEKİLER
ÖZ 5
TEŞEKKÜR 7
KISALTMALAR LİSTESİ 9
İÇİNDEKİLER 11
Başlarken 15
I. BÖLÜM
KAVRAMSAL YAKLAŞIM: REFORM VE MODERN DEVLET
1.1. Reform Retoriği ve Pratiği 21
1.2. Devlet Kavramı 23
1.2.1. Devletin Kökeni ve Egemenlik Fikrine Dair Tartışmalar 24
1.2.2. Modern Devletin Özellikleri 30
1.2.2.1. Devlet Kapasitesi 32
1.2.2.2. Modern Devletin Dönüşümü: “Ulus–Devlet” 34
II. BÖLÜM
MODERN DEVLET PRATİKLERİNİ OSMANLIDAN OKUMAK
2.1. Merkezi İmparatorluğun Kuruluşu 41
2.2. Osmanlı Taşrası ve Kurumsal Yapı 44
2.3. Tanzimat: Modern Devlet Paradigması 46
2.3.1. Tanzimattan Meşrutiyete “Modern Devlet” Algısı 57
2.3.2. Tanzimattan Meşrutiyete Reformlar Seyrüseferi 64
2.3.2.1. 1864 Vilayet Nizamnamesi “Merkezi Yerelde Kurmak” 72
2.3.2.2. Yasal Düzenlemeler Temelinde Taşrayı Biçimlendirmek 77
III. BÖLÜM
İKİNCİ MEŞRUTİYETEN ERKEN CUMHURİYETE DEVLETTE REFORM SÖYLEMLERİ
3.1. İkinci Meşrutiyet ve Devlette Reform Söylemleri 92
3.1.1. İttihat ve Terakki Cemiyeti ve Devlette Reform Söylemi 104
3.1.1.1. Birinci Jön Türk Kongresi’ni 1902 (1318) Takiben Paris’te
Kurulan Osmanlı Terakki ve İttihat Cemiyeti Nizamname–i
Esasisi 107
3.1.1.2. 1908 (1324) Kongresi Kararları 108
3.1.1.3. Osmanlı İttihat ve Terakki Cemiyeti’nin 1908 (1324) Sene–
sinde Kabul Edilen Siyasal Programı 110
3.1.1.4. Osmanlı İttihat ve Terakki Fırkasının Muaddel Siyasal Prog–
ramı 1909 (1325) 111
3.1.1.5. İttihat ve Terakki Fırkası’nın 1911 (1327) Kongresi 111
3.1.1.6. 1913 (1329) Kongresinde Kabul Edilen Siyasal Program 112
3.1.1.7. 1916 (1332) Kongresinde Takarrür Eden Siyasal Program
ve Nizamname Tadil ve Ekleri 115
3.1.1.8. 1917 (1333) Kongresine Sunulan Raporda Kavanin ve
Nizamatın Islahına Dair Hükümler 115
3.1.2. İttihatçı Bir İdeolog ve Reformist: Maarif Nazırı Emrullah 116
3.1.3. İdare–i Umummiyye–i Vilâyât Kanun–ı Muvakkatı (1913) 129
3.1.4. Ali İhsan Bey ve Temsili Meslek Programı (1917) 134
3.2. Cumhuriyet Rejiminin Sağlam Dayanakları Olarak İl Sistemi 140
3.2.1. Devletin Yeniden İnşaası 141
3.2.2. Mülhak Livaların Müstakil Liva Haline Getirilmesi 149
3.2.3. 1921 Teşkilatı Esasiye Kanunu “Ademi Merkeziyet Deneyimi” 153
3.2.4. İdare–i Hususiye–i Vilayat Kanun Tasarısı (1921) 168
3.2.5. İdare–i Kura ve Nevahi Kanun Layihası 170
3.2.6. 1924 Teşkilatı Esasiye Kanun Layihası ve Mülki İdare 181
3.2.7. İkinci Meclise Kalan Tasarı ve Layihalar 189
3.2.8. 1926 Teşkilatı Mülkiye Kanun Layihası 198
3.2.8.1. 1926 Tarihli Teşkilatı Mülkiye Kanunu 203
3.3. Merkeziyetçi Yapının İnşaası 206
3.3.1. Umumi Müfettişlik 216
3.3.2. Devletçiliğin (Etatizm) İzdüşümleri 219
3.3.3. 1929 Vilayet İdaresi Kanunu 232
3.4. Cumhuriyetin İlk Belediye Kanunu (1930) 238
3.5. 1949 Tarihli İl İdaresi Kanunu 254
IV. BÖLÜM
KALKINMA PARADİGMASIYLA DEVLET
4.1. Demokrat Parti ve Kalkınmacı Devlet Pratiği 269
4.2. 1961 Anayasası ve Mülki Taksimat 281
4.3. 1960 Sonrası Dönemin Mülki Taksimat Raporları 284
4.3.1. Merkezi Yönetimin Rasyonelleştirilmesi “MEHTAP Raporu” (1962) 286
4.3.2. İdari Reform Danışma Kurulu Raporu (1971) 303
V. BÖLÜM
1980 SONRASI NEOLİBERAL DEVLET PARADİGMASI
5.1. Neoliberal Devlete Doğru 327
5.2. 1982 Yetki Kanunu “Merkezi Yönetimi Hızlı Dönüştürme” 327
5.3. 1982 Anayasası ve Mülki Taksimat 351
5.4. Kamu Yönetimi Araştırma Projesi (KAYA) 1991 355
5.5. Mahalli İdarelerle İlgili Kanun Taslakları (1997) 371
5.6. Adem–i Merkeziyetçi Bir Perspektif “1998 Yerel Yönetimler Yasa Tasarısı” 376
5.7. Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı (2003) 385
5.7.1. Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısının Arka Planı 386
5.7.2. Kamu Yönetimi Temel Kanunu ve Meclis Tartışmaları (2004) 405
5.8. Bütüncü “Temel Yasayı” Yerel Parçalarla Hayata Geçirmek 420
5.8.1. Belediye Kanunu Tasarısı (2004) 420
5.8.1.1. Belediye Kanunu Tasarısı Meclis Tartışmaları 424
5.8.1.2. 5393 Sayılı Belediye Kanunu (2005) 430
5.8.2. İl Özel İdare Kanunu Tasarısı (2004) 438
5.8.2.1. İl Özel İdaresi Kanunu Tasarısı Meclis Tartışmaları 440
5.8.2.2. 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu (2005) 447
5.8.3. Büyükşehir Belediyesi Kanun Tasarısı (2004) 450
5.8.3.1. Büyükşehir Belediyesi Kanunu Tasarısı Meclis Tartışmaları 451
5.8.3.2. 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu (2004) 456
5.8.4. Yeni Bir Büyükşehir Modeli: “Bütünşehir Yasası” 461
5.8.4.1. 6360 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu (2012) 477
Bitirirken 503
KAYNAKÇA 511 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
