|
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 5
Kısaltmalar 71
Şekiller ve Tablolar Listesi 73
BİRİNCİ KISIM
KAVRAMSAL ÇERÇEVE, HAZİNE TAŞINMAZLARININ YÖNETİMİ, OSMANLI TOPRAK HUKUKU,
MÜLKİYET HAKKI VE EŞYA HUKUKU
I. KAVRAMSAL ÇERÇEVE, DEVLET MALLARI, KAMU MALLARI, DEVLETİN ÖZEL MALLARI 75
A. Kavramsal Çerçeve: Mal, Mülk, Emlak, Mal Memuru, Millî Emlak 75
1. Mal 75
2. Mülk 76
3. Emlak 76
4. Millî Emlak 77
5. Mal Memuru 77
6. Hazine Tüzel Kişiliği 78
B. Devlet Malları 79
1. Genel Olarak Devlet Malları 79
2. Nitelik Açısından Devlet Mallarının Türleri 80
a. Kamu Malları 81
aa. Kamu Malı Sayılmanın Şartları 83
aaa. Kamu Mülkiyeti Şartı 83
bbb. Tahsis Şartı 83
bb. Kamu Mallarının Türleri 84
aaa. Hizmet Malları 84
bbb. Orta Malları 85
aaaa. Mera, Yaylak ve Kışlaklar 86
bbbb. Yol, Meydan, Park Gibi Umuma Açık Alanlar 87
ccc. DHTA Yerler 87
aaaa. Sahipsiz Mallar 89
bbbb. Tarıma Elverişli Olmayan Arazi 89
cccc. Kıyılar 90
dddd. Ormanlar 90
eeee. Genel Sular 90
ffff. Tabii Servet ve Kaynaklar 91
cc. Kamu Mallarının Özellikleri 91
aaa. Özel Mülkiyete Konu Olmazlar ve Tapuya Tescil Edilmezler 91
bbb. Kamulaştırılamazlar 91
ccc. Kazandırıcı Zaman Aşımı Yoluyla İktisap Edilemezler 92
ddd. Haczedilemezler 92
eee. Devir ve Ferağ Edilemezler 92
fff. Kamu Malları Üzerinde Kanunen Öngörülmedikçe Medeni Hukuk Tasarrufunda Bulunulamaz 92
b. Devletin Özel Malları 92
II. HAZİNE TAŞINMAZLARININ YÖNETİMİ VE Millî EMLAK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 93
A. Tarihçe 93
B. Millî Emlak Genel Müdürlüğünün Teşkilat Yapısı ve İşleyişi 93
1. Millî Emlak Genel Müdürlüğünün Merkez Teşkilat Yapısı 93
2. Millî Emlak Genel Müdürlüğünün Taşra Teşkilat Yapısı 93
a. Millî Emlak Genel Müdürlüğü İl Teşkilatı 94
aa. Millî Emlak Dairesi Başkanlığı Kurulmayan İllerde Teşkilat Yapısı 94
bb. Millî Emlâk Dairesi Başkanlığı Kurulan İllerde İl Teşkilatı 94
b. Millî Emlak Genel Müdürlüğü İlçe Teşkilatı 96
aa. Millî Emlak Müdürlüğü Kurulmayan İlçelerde 96
bb. Millî Emlak Müdürlüğü Kurulan İlçelerde 96
c. Emlak Müdürü ve Millî Emlak Müdürünün Görev, Yetki ve Sorumluluğu 96
d. Emlak Müdür Yardımcıları ve Millî Emlak Müdür Yardımcılarının Görev ve Sorumluluğu 97
e. Millî Emlak Uzmanları, Millî Emlak Uzman Yardımcıları ve Diğer Memurların Görev ve Sorumluluğu 98
f. Millî Emlak Şefleri ve Servis Yöneticilerinin Görev ve Sorumluluğu 98
C. Millî Emlak Genel Müdürlüğünün Görevleri 98
III. OSMANLI TOPRAK HUKUKU 100
A. İslam ve Osmanlı Hukukunda Mülkiyetin Unsurları 100
1. Kuru Mülkiyet (Ayn, Rekabe) 101
2. Menfaat 101
3. Zilyetlik 102
B. Mülk Arazi 102
1. Tanım 102
2. Mülk Arazinin Özellikleri 103
3. Kaynağı 104
4. Mülk Arazinin Türleri 106
a. Köy ve Kasaba İçinde Bulunan Araziler 106
b. Arazi–i Öşriye (Öşürlü Arazi) 106
c. Arazi–i Hariciye (Haraç Araziler) 107
d. Malikaneler 107
e. Gedikler 107
C. Vakıf Arazi (Arazi– i Mevkufe) 108
1. Şartları 109
2. Vakıf Malların Mülkiyeti 110
3. Vakıf Türleri 110
a. Vakfedilen Malın Mülkiyetine Göre 111
aa. Sahih Vakıflar 111
bb. Gayri Sahih Vakıflar 111
b. Yararlanan Kişilere Göre 112
c. İdare Şekillerine Göre Vakıflar 113
d. Vakfedilen Malın Bizzat Kullanılıp Kullanılmadığına Göre 113
aa. Ayn’ıyla İntifa Edilen (Hayrat) Vakıflar 113
bb. Ayn’ıyla İntifa Olunmayan (Hayrat Olmayan Vakıflar) Vakıf 113
aaa. Mukataalı Vakıflar 114
bbb. İcareteynli Vakıflar 114
D. Metruk Arazi 114
1. Genel Olarak Metruk Arazi 114
2. Metruk Arazinin Türleri 114
3. Metruk Arazinin Mülkiyeti 115
4. Metruk Arazinin Özellikleri 115
E. Mevat Arazi 117
1. Genel Olarak Mevat Arazi 117
2. Mevat Arazinin Özellikleri 118
3. Mevat Arazide İhya ve Şartları 118
F. Miri Arazi 120
1. Tanım 120
2. Miri Arazinin Kaynağı 121
a. Fetihler 121
b. İhya 122
c. Diğer Nedenler 122
3. Özellikleri 122
4. Türleri 123
a. Miri Mukataalı Arazi 123
b. Miri Tapulu Arazi 123
5. Tımar Sistemi 123
a. Tımar Sisteminin Tarihçesi 123
b. Tımar Sistemi İşleyişi ve Özellikleri 125
aa. Arazinin Tımar Sahibine Verilmesi 126
bb. Arazinin Tımar Sahibi Tarafından Köylüye Tefviz Edilmesi 126
F. İslam Hukukunda ve Osmanlı Uygulamasında Kamu Malları 127
1. İslam Hukukunda ve Osmanlı Uygulamasında Kamu Mallarının Özellikleri 128
2. Kıyılar 128
3. Ormanlar 129
4. Yollar 131
5. Madenlerin Mülkiyeti 132
6. Suların Mülkiyeti 133
a. Yer Altı Suları 134
b. Nehirler 134
c. Göller 135
d. Kaynak Suları 135
İKİNCİ KISIM
DEVLET İHALELERİ UYGULAMALARI VE
HAZİNE TAŞINMAZLARINDA DEĞERLEME İŞLEMLERİ
I. DEVLET İHALELERİ UYGULAMALARI 137
A. Devlet İhale Kanunu’nun Kapsamı 137
1. Kamu İdareleri Yönünden Kapsam 137
2. İşlemler Yönünden Kapsam 138
B. Devlet İhalelerinde İlkeler 139
C. İhaleye Katılma Şartları 140
1. Genel Olarak 140
2. Hazine Taşınmazları Açısından 140
D. İhaleye Katılamayacak Olanlar 141
E. 2886 sayılı Kanunda İhale Usulleri 141
1. İhale Usulleri 141
2. Kapalı Teklif Usulü ve İhalelerde Bu Usulün Esas Olması 141
3. Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Usulü 142
4. Açık Teklif Usulü 142
5. Pazarlık Usulü 142
6. Yarışma Usulü 144
F. İhale Usullerine Tabi Olmayan İşler 144
1. İhtiyaçların Kamu Kuruluşlarından Karşılanması 144
2. Tarihi ve Bedii Değeri Olan Taşınmaz Malların Kiraya Verilmesi 145
3. Kızılay Derneğinden Yapılacak Alımlar 145
4. Emanet Suretiyle Yapılacak İşler 145
5. Uluslararası Antlaşmalar Uyarınca Yapılacak İşler 146
G. İhale Yetkilisi ve İta Amiri 146
H. İhale Komisyonları 147
1. Genel Olarak 147
2. Hazine Taşınmazlarında İhale Komisyonları 147
İ. İhale Süreci 148
1. Bilgi ve Belge Toplanması 148
2. Tahmin Edilen Bedelin Tespiti 148
a. Genel Olarak 148
b. Hazine Taşınmazlarında 148
c. Hazine Taşınmazlarında Bedel Tespit Komisyonu 151
3. İhale Onayın Alınması 152
4. Şartnamenin Hazırlanması 153
a. Şartnameler 153
b. Şartnamelerin Görülmesi 154
c. Şartnamelerde Hata 154
5. İhale İşlem Dosyasının Düzenlenmesi 154
6. İhalenin İlanı 154
a. İhalenin Yapılacağı Yerdeki İlanlar 155
b. Diğer Şehirlerde Yapılacak İlanlar 155
c. Resmi Gazete İle Yapılacak İlanlar 155
d. Yabancı Ülkelerde İlan 155
e. Şartname ve Eklerinde Değişiklik Halinde İlan 155
f. Diğer İlanlar 155
g. İlanlarda Bulunması Zorunlu Hususlar 155
h. İhalenin Tatil Gününe Rastlaması 156
i. İlanın Uygun Olmaması 156
7. Geçici Teminatın Yatırılması ve Diğer Belgelerin Hazırlanması 156
a. Geçici Teminat Alınması 156
b. Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler 157
c. Teminatların Teslimi 157
d. Teminat Mektuplarında Bulunması Gereken Özellikler 157
8. İhalenin Yapılması 158
a. Tekliflerin Açılma Zamanı 158
b. Kapalı Teklif Usulünde İhalenin yapılması 158
aa. Kapalı Teklif Usulünde Tekliflerin Hazırlanması 158
bb. Kapalı Teklif Usulünde Tekliflerin Verilmesi 158
cc. Kapalı Teklif Usulünde İhalenin Gerçekleştirilmesi 159
dd. İhale Sonucunun Karara Bağlanması 160
ee. İhalenin Yapılamaması 160
c. Açık Teklif Usulünde İhalenin Yapılması 160
aa. Tekliflerin Verilmesi 160
bb. Açık Teklif Usulünde İhalenin Yapılması 161
cc. İhale Sonucunun Karara Bağlanması 161
dd. İhalenin Yapılamaması 162
d. Pazarlık Usulünde İhalenin Yapılması 162
9. İhale Komisyonu Kararı 162
10. İhale Sonrası Teklif ve İtirazlar 163
11. İhalenin İta Amiri Tarafından Onayı 163
a. Genel Olarak 163
b. İta Amirinin Takdir Yetkisi 163
c. Onaylayacak Makam 164
12. Onaylanan İhale Kararının Tebliği 165
13. İhale Sonrasında Müşterinin Yükümlülükleri 165
a. Sözleşmenin Düzenlenmesi 165
b. Kesin Teminatın Yatırılması 166
c. Teminatların İadesi 166
d. Taşınmazların Müşteri Tarafından Adına Tescil Ettirilmesi 167
e. Müşterinin Süresi İçinde Taşınırları Teslim Almaması 167
f. Yükümlülüklere Uyulmaması 167
14. İhale Sonrasında İdarenin Yükümlülükleri 167
a. Genel Olarak 167
b. Tapu İşlemine Yetkililer 168
J. Sözleşme Sonrası Hususlar 168
1. Müteahhit veya Müşterinin Sözleşmenin Bozulmasına Neden Olması 168
2. Sözleşmenin Devri 168
3. Müşterinin Ölümü, İflası, Ağır Hastalığı, Tutukluluk veya Mahkûmiyet Hali 169
a. Genel Olarak 169
b. Müteahhit veya Müşterinin Birden Fazla Olması Hali 169
K. Diğer Hususlar 169
1. Yasak Fiil ve Davranışlar 169
2. Ceza Sorumluluğu ve Sonuçları 170
3. Görevlilerin Sorumluluğu 171
4. Sürelerin Hesabı ve Tebligat 171
L. İdarelerce İhalelere Katılmaktan Geçici Yasaklama 171
II. HAZİNE TAŞINMAZLARINDA DEĞERLEME İŞLEMLERİ 172
A. Rayiç Bedel 172
B. Değerleme Süreci 172
C. Ön Hazırlık Çalışmaları 173
1. Taşınmaz Dosyasının İncelenmesi 173
2. Kurum ve Kuruluşlardan Bilgi ve Belgeler Temini 173
a. Hukuki Durumu Tespit İçin Yapılacak Çalışmalar 173
b. Bedele İlişkin Olarak Yapılacak Araştırmalar 174
c. Yapıların Değerinin Belirlenmesi 175
d. Ağaç Bedelinin Belirlenmesi 176
3. İnternet Araştırması 176
4. Diğer Emsaller 177
D. Saha Çalışması 177
1. Mahallinde Tespit 177
2. Bilirkişi Görüşlerinin Alınması 178
a. Bilirkişi Seçimi 178
b. Bilirkişilerle Yapılacak Görüşmede Usul 179
c. Bilirkişilerden Edinilecek Bilgiler 179
E. En Etkin ve Verimli Kullanım Analizi 180
1. Fiili Durumun Analizi 181
2. Tapu Kütüğünün Analizi 181
3. İmar Durumunun Analizi 181
F. Değerleme Yönteminin Seçimi 182
1. Verilerin Kullanımı 183
2. Emsal Karşılaştırma Yöntemi 183
a. Emsal Karşılaştırma Yönteminde Veri Temini ve Seçimi 183
b. Emsal Karşılaştırma Yönteminde Verilerin Değerlendirilmesi 184
3. Gelir Yöntemi 185
4. Maliyet Yöntemi 185
5. Kat Karşılığı İnşaat Yöntemi 186
6. Kira Geliri Yöntemi 187
G. Değerin Oluşturulması 188
ÜÇÜNCÜ KISIM
DEVLETİN TAŞINMAZ EDİNMESİ
I. DEVLETİN MAL EDİNME YÖNTEMLERİ 189
II. TAŞINIR VE TAŞINMAZ SATIN ALINMASI VEYA FİNANSAL KİRALAMA YOLUYLA MAL EDİNME 190
A. Genel Hususlar 190
1. Satın Alma veya Finansal Kiralama Yoluyla Mal Edinmede Uygulanacak İhale Hukuku 190
2. Satın Alma veya Finansal Kiralama Yoluyla Mal Edinmede Uygulanacak Hukuk 190
3. İhtiyaçların Devlet Malzeme Ofisinden Temin Zorunluluğu 191
4. Taşıt Satın Alınması İçin T Cetvelinde Gösterilme Zorunluluğu 191
B. Borçlar Kanunu Açısından Satın Alma 191
1. Borçlar Kanununa Göre Satış Sözleşmesinin Tanımı ve Niteliği 192
2. Taşınmaz Satışıyla İlgili Özel Hususlar 192
a. Taşınmaz Satışında Şekil Şartı 192
b. Taşınmaz Satışında Sorumluluk 192
c. Taşınmazın Yarar ve Hasarının Alıcıya Geçmesi 192
d. Taşınmaz Satışında Taşınır Satışına İlişkin Kuralların Uygulanması 193
3. Borçlar Kanununa Göre Taşınır Satışı 193
a. Satış Sözleşmesinin Unsurları 193
b. Satıcının Borçları 193
aa. Mülkiyeti Devir 193
bb. Zapttan Sorumluluk 194
cc. Ayıptan Sorumluluk 194
c. Alıcının Borçları 194
C. Kamu İhale Kanununa Göre Satın Alma veya Finansal Kiralama 194
1. Kamu İhale Kanunu’nun Kapsamı Kapsamındaki İşlemler 195
a. Kamu İhale Kanunu Kapsamındaki İşlemler 195
b. Kamu İhale Kanunu Kapsamındaki İdareler 195
2. Kamu İhale Kanunu İlkeleri 196
3. Yaklaşık Maliyet 197
4. İhaleye Katılamayacak Olanlar 197
5. Yasak Fiil veya Davranışlar 198
6. Uygulanacak İhale Usulleri 198
7. Finansal Kiralama Yoluyla Mal Edinme 200
a. Finansal Kiralama Sözleşmesi ve Konusu 200
b. Finansal Kiralama Bedeli 201
c. Kiracının Hak ve Borçları 201
d. Kiralayanın Hak ve Borçları 201
e. Sözleşmenin Şekli ve Tescili 202
f. Finansal Kiralama Konusu Malın Satın Alınması 202
g. Kiracının Hak ve Borçları 202
h. Sözleşmenin Sona Ermesi 203
III. ÇEŞİTLİ ALACAKLARA KARŞILIM TAŞINMAZ SATIN ALINMASI 203
A. Amme Alacağına Karşılık Taşınmaz Satın Alınması 203
1. Amme Alacağına Karşılık Taşınmaz Satın Alınmasında Kapsam 204
a. Uygulanacak Alacaklar Yönünden Kapsam 204
b. Edinilecek Taşınmazların Mülkiyeti Yönünden Kapsam 205
c. İhtiyaç Duyan İdareler Yönünden Kapsam 205
2. Uygulama 206
a. Başvuru Şekli 206
b. Vergi Dairesince Yapılacak İşlemler 206
c. Kıymet Takdiri Yapılması 207
d. Millî Emlak Genel Müdürlüğü Uygun Görüşü 207
e. Taşınmazların Hazine Adına Tescil Ettirilmesi ve Amme Alacağının Terkin Edilmesi 207
B. Türkiye İş Kurumundan Taşınmaz Satın Alınması 207
C. KİT’lerin Kar Paylarına Karşılık Taşınmaz Edinimi 208
IV. KAMULAŞTIRMA ve İSTİMVAL 209
A. İlgili Mevzuat 209
B. Kamulaştırmanın Şartları 210
1. Sadece Kamu Tüzel Kişilerinin Kamulaştırma Yapmaya Yetkili Olması 210
2. Kamu Yararının Gerektirdiği Durumlarda Kamulaştırma Yapılabilmesi 211
a. Genel Olarak 211
b. Kısmi Kamulaştırmada İdarenin Kamulaştırma Zorunluluğu 211
c. Baraj Sahasına Mücavir Taşınmaz Malların Kamulaştırılması Zorunluluğu 211
3. İdarelerin Yapmakla Yükümlü Oldukları Hizmetler İçin Kamulaştırma Yapılabilmesi 212
4. Sadece Özel Mülkiyette Bulunan Taşınmazların Kamulaştırılabilmesi 212
5. Kamulaştırma Bedeliyle İlgili İlkeler 213
a. Bedel Ödeme Zorunluluğu 213
b. Bedelin “Gerçek Karşılık” Olması Zorunluluğu 213
c. Bedelin Peşin Ödenmesi Zorunluluğu 213
d. Bedelin Nakden Ödenmesi Zorunluluğu 213
aa. Genel İlke 213
bb. Kamulaştırma Bedelinin Trampa Yolu İle Ödenmesi 214
6. Ödenek Temini 214
C. Kamulaştırmanın Aşamaları 214
1. Kamu Yararı Kararı Alınması 214
a. Kamu Yararı Kararı Verecek Merciler 215
b. Onay Mercii 216
2. Kamulaştırmadan Önce Yapılacak İşlemler 216
a. Genel Olarak 216
b. Kadastro Görmemiş Yerlerde Tespit İşlemi 216
c. Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazların Tescili ve Zilyedin Hakları 217
3. Kamulaştırma Kararının Tapuya Şerhi 217
a. 7/B Şerhi 217
b. 7/B Şerhi Taşınmazlarda Mülkiyet Devrinin Bildirilmesi 217
c. 7/B Şerhinin Kaldırılması 218
4. Kamulaştırma Bedelinin İdarece Tespit Edilmesi 218
5. Kamulaştırmada Satın Alma Usulü 218
a. Uzlaşma Komisyonunun Görevlendirilmesi 219
b. Satın Almaya Davet 219
c. Pazarlık Görüşmeleri 219
d. Taşınmazın İdare Adına Tescili ve Bedelin Ödenmesi 220
e. Satın Alma Yoluyla Kamulaştırmanın Hükmü 220
6. Kamulaştırma Bedelinin Mahkemece Tespiti ve Taşınmazın İdare Adına Tescili 220
a. İdare Tarafından Cebri Tescil Davası Açılması 220
b. Meşruhatlı Davetiye 220
c. Kamulaştırmanın İlanı 221
d. Kamulaştırmaya Karşı Taşınmaz Malikleri Tarafından İdari Yargıda Dava Açılması Durumu 221
e. Taşınmaz Malikleri veya İdare Tarafından Adli Yargıda Düzeltim Davaları Açılması 222
f. Kamulaştırma Davasında İlk Duruşmanın Yapılması 222
g. Bilirkişi Görevlendirilmesi 222
h. Keşif 223
i. Kamulaştırma Bedelinin Bilirkişi Tarafından Tespit Esasları 223
aa. Genel Olarak 223
bb. İmardan Kaynaklanan Değer Artışı 224
cc. İrtifak Hakkı Tesisinde Kamulaştırma Bedeli 224
dd. Kamulaştırmanın İlanından Sonra Yapılan Sabit Tesislerin Kamulaştırma Bedelinde Dikkate Alınmaması 224
ee. Kısmi Kamulaştırmada Kamulaştırma Bedeli 224
j. Bilirkişi Raporu ve İtiraz 225
k. Kamulaştırma Bedelinin Karara Bağlanması 225
l. Bedelin Bloke Edilmesi ve Tescil 226
m. Asliye Hukuk Mahkemesi Kararının Temyizi 226
7. Mülkiyetin İdareye Geçmesi 227
8. Taşınmazın Boşaltılması 227
9. Kamulaştırma Giderleri 227
D. Ayn’ı (Mülkiyeti) İhtilaflı Bulunan Taşınmazların Kamulaştırılması 227
E. Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazların Kamulaştırması İçin Açılacak Davalar 229
F. Bir İdareye Ait Taşınmazın Diğer İdareye Devri 230
G. Kamulaştırmadan Vaz Geçme ve Mal Sahibinin Geri Alma Hakkı 231
1. İdarenin Tek Taraflı Vazgeçmesi 231
2. Tarafların Anlaşmasıyla Vazgeçme ve Devir 232
3. Mal Sahibinin Geri Alma Hakkı 232
4. Vaz Geçme ve Geri Alma Halinde Kamulaştırma Bedelinden Düşülebilecek Hasar 233
H. Acele Kamulaştırma 233
İ. Kamulaştırılan Taşınmazın Vergi İlişiği 233
I. İstimval 234
1. Anayasa Maddesi 234
2. 2935 Sayılı OHAL Kanunu 234
3. 3634 Sayılı Milli Müdafaa Mükellefiyeti Kanunu 235
II. DEVLETLEŞTİRME 236
A. Tanım 236
B. Devletleştirme Şartları 236
1. Özel Teşebbüslerin Devletleştirilebilmesi 236
2. Kamu Yararının Zorunlu Kılması 236
3. Gerçek Karşılık 237
4. Peşin Ödeme Zorunluluğunun Bulunmaması 237
5. Devletleştirmenin Kanunla Yapılması 237
C. Devletleştirme İle İlgili Hususlar 237
1. Devletleştirme Karşılığı 237
2. Değer Tespit ve Takdiri 238
3. Özel Teşebbüste Çalışanların Durumu 239
4. Ödeme ve Tebligat 239
5. Dava Hakkı 239
6. Yasak İşler ve Eylemler 239
7. Geçersiz Tasarruflar 240
III. TAŞINMAZLARIN TRAMPA EDİLMESİ 240
A. Borçlar Kanunu’nun Trampa ile İlgili Hükümleri 240
B. Hazine Taşınmazlarının Trampasını Öngören Hükümler 241
C. 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu Hükümlerine Göre Trampa 241
D. 2942 Sayılı Kamulaştırma Kanunu Hükümleri 242
E. 3083 Sayılı Sulama Alanlarında Arazi Düzenlenmesine Dair Tarım Reformu Kanunu Hükümleri 242
F. Sit Alanlarında Kalan Taşınmazların Hazine Taşınmazları ile Değiştirilmesi 243
1. Trampa Yoluyla Edinilebilecek Taşınmazlar 244
2. Trampaya Konu Edilemeyecek Hazine Taşınmazları 244
3. Trampaya Konu Taşınmazların Belirlenmesi ve İlanı 246
4. Başvuru 246
5. İl Müdürlüğü İncelemesi 247
6. Bakanlık Değerlendirmesi ve Kararı 247
7. Trampa Edilecek Taşınmazlara Değer takdiri 247
8. Trampada Verilecek Hazine Taşınmazlarının Belirlenmesi ve İlanı 248
9. Trampada Alınacak Taşınmaz Maliklerine Tebligat 248
10. Bedele İtiraz 248
11. Trampa 249
G. Kapadokya Alanında Trampa 250
H. Tabiat Varlıkları, Doğal Sit Alanları ve Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Kalan Yapı Yasaklı Taşınmazların Hazine Taşınmazları ile Değiştirilmesi 250
1. Trampa Yoluyla Edinilebilecek Taşınmazlar 251
2. Trampaya Konu Edilemeyecek Hazine Taşınmazları 252
3. Trampaya Konu Taşınmazların Belirlenmesi ve İlanı 253
4. Başvuru 253
5. İl Müdürlüğü İncelemesi 254
6. Bakanlık Değerlendirmesi ve Kararı 255
7. Trampa Edilecek Taşınmazlara Değer takdiri 255
8. Trampada Verilecek Hazine Taşınmazlarının Belirlenmesi ve İlanı 255
9. Trampada Alınacak Taşınmaz Maliklerine Tebligat 256
10. Bedele İtirazlar 256
11. Trampa ve Tapuya Tescil 257
12. Giderler 257
İ. 4706 Sayılı Kanun’un Geçici 4. Maddesi Kapsamında Trampa 257
1. Trampa Yapılabilecek Taşınmazlara İlişkin Şartlar 258
2. Trampa Bedeli 258
3. Trampa İle Edinildikten Sonra Satış Amaçlı Olarak Belediyelere Devredilen Parsellerin Satışında Dikkate Edilecek Hususlar 258
J. Karayolu Yapımı Amaçlı Kamulaştırmalarda Hazine Taşınmazlarının Trampası 258
1. Devir ve Temliki Yapılamayacak Taşınmazlar 260
2. KGM’ne Devredilecek Taşınmazların Belirlenmesi 261
3. Devir 261
4. Tapu Kütüğüne Belirtme Konulması 262
5. Amaç Dışı Kullanım ve İade 262
K. İmar Kanunu’nun Ek 7. Maddesi Kapsamında Trampa 262
IV. ARSA VEYA KAT KARŞILIĞI İNŞAAT 263
A. Arsa veya Kat Karşılığı İnşaat İşlerinde Ortak Hususlar 263
1. İhale Usulü 263
2. Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşlarına İnşaat Yaptırılması 263
B. Kat Karşılığı İnşaat 264
1. Kat Karşılığı İnşaat Yaptırılabilecek Taşınmazlar 264
2. Hisseli Taşınmazların Kat Karşılığı Değerlendirilmesiyle İlgili Esaslar 264
3. İhale Hazırlığı ve Bakanlık İzni 265
4. İlan 265
5. Geçici Teminat 265
6. İhalenin Yapılması ve Tekliflerin Değerlendirilmesi 266
7. Bakanlık Onayı ve Sözleşme Yapılması 266
8. Geçici ve Kesin Kabuller 266
C. Arsa Karşılığı İnşaat 266
1. İhale Hazırlığı 267
2. İlan 267
3. İhale 267
4. İnşaatın Tamamlanması, Kabul ve Parsellerin Yüklenici Adına Tescili 267
V. TEFERRUĞ– TEFEVVÜZ 267
A. Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun Hükümleri 268
1. Taşınmazların Teferruğu 268
2. Teferruğ Edilen Taşınmazın Tapuya Tescili 269
3. Teferruğ Edilen Taşınmazda Satış Yasağı 269
4. Teferruğdan Vazgeçme Durumu 269
B. 2004 Sayılı İcra ve İflas Kanunu Hükümleri 269
C. Hazinenin Hissedar Bulunduğu Taşınmazın Satışında Teferruğ 270
1. Satış İhalelerine Katılmanın Amaç ve Gerekçeleri 271
2. Satış İhalelerinden, İhaleye İştirak Edilmemesi Gerekenler 271
3. İhalelere Katılıp Katılmama Konusunda Karar verecek Makamlar 272
a. Çevre ve Şehircilik İl Müdürlükleri 272
b. Bakanlık 273
4. Satış İhalesi Sırasında Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar 274
5. İcra Daireleri ile İdarece Belirlenen Bedeller Arasındaki Farklılıklar 275
6. Rızaî Taksim Talepleri ve İfraz İşlemleri 275
a. Planlı Yerlerde İfraz 275
b. Plansız Yerlerde İfraz 276
c. Tamamı Hazineye Ait Taşınmaz Malların İfrazı ve Tevhidi 277
VI. ANTLAŞMALARLA HAZİNENİN MAL EDİNMESİ 277
A. Yunanistan İle Yapılan Türk ve Rum Ahalisinin Mübadelesi İle İlgili Antlaşmalar 277
1. Türk ve Rum Ahalisinin Mübadelesine Dair Mukavelename ve Protokol 277
a. Mübadeleye Tabi Olanlar (Mübadil) 277
b. Mübadele Dışında Tutulanlar (Etabli) 278
2. Yunanistan’da Bulunan Emlaki İslamiyeye Müteallik 9 Numaralı Beyanname 278
3. Mübadele–i Ahaliye Mütedair Lozan Muahedenamesi ile Atina İtilafnamesinin Tatbikatından Mütevellit Mesailin Sureti Kat’iyede Halli Hakkında Mukavelename (Ankara Antlaşması) 278
a. Mübadillerin Malları 279
b. Gayrimübadillerin Malları 279
c. Etablilerin Malları 280
d. Avdet Hakkından Mahrum Olanların Malları 280
B. Rusya ile Yapılan Anlaşmalar 280
C. Bulgaristan ile Yapılan Anlaşma 281
D. Suriye ile Yapılan Anlaşmalar 281
VII. KANUNLARLA HAZİNENİN MAL EDİNMESİ 282
A. Emvali Metruke Kanunları 282
1. 14 Mayıs 1331 (1915) Tarihli Sevk ve İskân Kanunu 283
2. 13 Eylül 1331 (1915) Tasfiye Kanunu 283
3. 8 Kanunusani 1336 (08.01.1920) Tarihli Reddi Emval Kararnamesi 284
4. 20.4.1338 (1922) Tarihli 224 Sayılı Kanun 285
5. 15.4.1339 (1923) Tarih ve 333 Sayılı Kanun 285
6. 24.5.1928 Tarih ve 1331 Sayılı Temlik Kanunu 285
7. 24.5.1928 Tarih ve 1349 sayılı Emvali Metruke Hesap ve Carilerinin Bütçeye İrat Kaydedilmesine Dair Kanun 286
B. 1924 Tarih ve 431 Sayılı Hilafetin Kaldırılması Hakkındaki Kanunun İntikal Hükümleri 286
C. Medeni Kanun 287
1. Yeni Arazi Oluşması 287
2. Bulunmuş Eşya 288
3. Define ve Bilimsel Değeri Olan Eşya 288
4. Gaiplik ve Devletin Mirasçılığı 288
a. Gaiplik 288
b. Hazine’nin Gaiplikle İntikal Eden Malları İade Yükümlülüğü ve Bu Hususta Zamanaşımı 289
c. Devletin Mirasçılığı 290
d. Milletlerarası Özel Hukuk ve Usul Hukuku Hakkında Kanun 290
D. Tüzel Kişiliğin Sona Ermesiyle Hazine’ye Mal İntikali 290
1. 5253 Sayılı Dernekler Kanunu 291
2. 5072 Sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları ile İlişkilerine Dair Kanun 292
3. 2821 Sayılı Sendikalar Kanunu 292
4. 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu 292
E. OHAL Kapsamında Hazine’ye Mal İntikali 292
1. Tespit İşlemleri 293
2. Malvarlığına İlişkin İşlemler 294
a. Nakit Varlıklar 294
b. Menkul Kıymet ve Varlıklar 294
c. Nakil Araçları ve İş Makinaları 294
d. Taşınırlar 295
e. Taşınmazlar 295
f. Alacak ve Haklar İle Borçlar 295
3. İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu İncelemesi 296
4. Malvarlığının Değerlerinin Belirlenmesi 296
F. Kanunların Hazine Adına Tescili Öngören Hükümleri 297
1. Genel Bütçeli Kuruluşların Edindikleri Taşınmazların Hazine Adına Tescili 297
2. Ormanların ve Orman Sınırı Dışına Çıkarılan Yerlerin Hazine Adına Tescili 297
a. Ormanların Hazine Adına Tescili 297
b. Orman Sınırı Dışına Çıkarılan Yerlerin Hazine Adına Tescili 297
aa. 3402 sayılı Kanun’un Ek 4. Maddesi 297
bb. 6831 sayılı Orman Kanunu 297
cc. Orman Kanunu’nun Ek 16. Maddesine Göre Orman Sınırı Dışına Çıkarılan Yerler 298
dd. 6292 sayılı Kanun’un 4. Maddesi 298
ee. 7269 sayılı Kanun Kapsamında Orman Sınırı Dışına Çıkarılan Alanlar 298
3. Özel Kanun Hükümlerine Göre Satılan veya Devredilen Alanların Kamu Hizmet Alanlarına Ayrılan Kısımlarının Hazine Adına Tescili 299
a. Toplu Konut Amaçlı Olarak Kullanılmak Üzere Belediyelere Satılan Parseller 299
b. 4706 sayılı Kanun’un 7/B Maddesine Göre Satılan Parseller 299
c. 4706 sayılı Kanun Kapsamında Belediyelere Devredilen Yerlerin Kamu Hizmet Alanlarına Ayrılan Kısımlarının Hazine Adına Tescili 299
d. 6292 sayılı Kanun Kapsamında Proje Alanında Yapılan Satışlarda 300
e. 1164 sayılı Arsa Üretimi ve Değerlendirilmesi Hakkında Kanun 300
f. 5104 sayılı Kuzey Ankara Girişi Kentsel Dönüşüm Projesi Kanunu 300
g. Afet Bölgeleri İçindeki Kamu Alanlarının Hazine Adına Tescili 301
4. Vasfı Değiştirilen Meraların Hazine Adına Tescili 301
a. Mera Kanunu 301
b. 7269 sayılı Kanun 301
c. 2634 sayılı Kanun 301
d. Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun 302
e. 4586 sayılı Petrolün Boru Hatları İle Transit Geçişine Dair Kanun 302
f. 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun 302
g. 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun 302
5. Kapatılan veya Tüzel Kişiliği Kaldırılan Kamu İdarelerinin Taşınmazlarının Hazine Adına Tescili 302
a. 5523 sayılı Cumhurbaşkanlığına Bağlı Ofislere İlişkin Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun 302
b. Şeker Kanunu 303
c. Tütün Mamulleri ve Alkol Piyasasının Düzenlenmesine Dair Kanun 303
d. 5286 Sayılı Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün Kaldırılması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 303
6. Kapanan Yolların Hazine Adına Tescili 304
a. Tapu Kanunu 304
b. Turizmi Teşvik Kanunu 304
7. Kültür Yatırımları ve Girişimlerini Teşvik Kanunu 304
8. 5283 sayılı Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Ait Sağlık Birimlerinin Sağlık Bakanlığına Devredilmesine Dair Kanun 304
9. 5450 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Bağlı Okulların Milli Eğitim Bakanlığına Devredilmesi ile Bazı Kanunlarda ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 305
10. 4785 sayılı Orman Kanununa Bazı Hükümler Eklenmesine ve Bu Kanunun Birinci Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 306
11. 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu Kapsamında Diğer Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Hazine’ye Devri 306
12. 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısiyle Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun 306
13. 3083 Sayılı Sulama Alanlarında Arazi Düzenlenmesine Dair Tarım Reformu Kanunu 307
14. 2549 sayılı Devlet Mezarlığı Hakkında Kanun 307
15. 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun 307
16. 5543 sayılı İskan Kanunu 307
17. 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu 308
18. 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu 308
19. Düzenleme Ortaklık Payından Oluşan Bazı Alanların Hazine Adına Tescili 308
20. 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu 308
21. Sahipsiz Gemilerin Hazine’ye İntikali 308
22. Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 309
G. İrtifak Hakkı Tesis Edilen Parsellerdeki Yapıların Hazineye İntikali 309
1. Türk Medeni Kanunu 309
2. Hazine Taşınmazlarında Tesis Edilen İrtifak Hakları 309
3. Hazine Taşınmazlarının Tersane, Tekne İmal ve Çekek Yeri Yatırımlarına Tahsisine İlişkin Yönetmelik 310
4. Yat Limanları ve Bunlara Hizmet Verecek Kıyı Yapılarında 310
5. Teşvik Belgeli Yatırımlarda 311
6. 652 sayılı KHK Kapsamında Eğitim Öğretim Tesislerinin Kiralama Karşılığı Yaptırılması 311
7. 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu 311
8. 3096 Sayılı Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki Kuruluşların Elektrik Üretimi, İletimi, Dağıtımı ve Ticareti ile Görevlendirilmesi Hakkında Kanun 312
9. 3996 Sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap– İşlet– Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanun 312
10. 3213 Sayılı Maden Kanunu 312
11. 3218 Sayılı Serbest Bölgeler Kanunu 312
12. 5084 sayılı Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik 312
13. 5225 sayılı Kültür Yatırımları ve Girişimlerini Teşvik Kanunu 313
14. 5710 sayılı Nükleer Güç Santrallarının Kurulması ve İşletilmesi İle Enerji Satışına İlişkin Kanun 313
15. 6428 sayılı Sağlık Bakanlığınca Kamu Özel İş Birliği Modeli İle Tesis Yaptırılması, Yenilenmesi ve Hizmet Alınması Hakkında Kanun 313
16. 6461 sayılı Türkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun 314
17. 6491 sayılı Türk Petrol Kanunu 314
18. 6745 sayılı Yatırımların Proje Bazında Desteklenmesi Hakkında Kanun 315
H. Hazine ve Diğer Bazı Kamu İdarelerinin Kamulaştırdıkları Taşınmazların Hazine Adına Tescili 315
1. 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 315
2. 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar İle Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 315
3. 221 sayılı Amme Hükmi Şahısları veya Müesseseleri Tarafından Fiilen Amme Hizmetlerine Tahsis Edilmiş Gayrimenkuller Hakkında Kanun 315
4. 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu 316
5. 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu 316
6. 3096 sayılı Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki Kuruluşların Elektrik Üretimi, İletimi, Dağıtımı ve Ticareti ile Görevlendirilmesi Hakkında Kanun 316
7. 3213 sayılı Maden Kanunu 316
8. 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu 317
9. 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu 317
10. 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu 317
11. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu 317
12. 6292 sayılı Kanun 318
13. 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun 318
14. 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu 318
15. 6491 sayılı Türk Petrol Kanunu 319
16. 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısiyle Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun 319
İ. Çeşitli Kanunlara Göre Verilen Taşınmazların Geri Alınması 319
1. 775 sayılı Gecekondu Kanunu 319
2. 2886 sayılı Kanuna Göre, Kamu Yararına Çalışan Derneklere Satılan Taşınmazların Geri Alınması 320
3. 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu’nun 30. Maddesine Göre Devredilen Taşınmazın Geri Alınması 320
4. 3083 sayılı Sulama Alanlarında Arazi Düzenlemesine Dair Tarım Reformu Kanunu 321
5. 3194 sayılı Kanun’un 11. Maddesine Göre Terk Edilen Yerlerin Geri Alınması 321
6. 3385 sayılı Küçük Sanayi Bölgeleri İçinde Devletçe İnşa Edilmiş Örnek Sanayi Sitesi İş Yerlerinin Mülkiyetinin Devredilmesi Hakkında Kanun 322
7. 3573 sayılı Zeytinciliğin Islahı ve Yabanilerinin Aşılattırılması Hakkında Kanun 322
8. 3653 sayılı Yalova Termal Kaplıcalarının İdaresi ve İşletilmesi Hakkında Kanun 322
9. 4706 sayılı Kanun’un 5. Maddesi Kapsamında Belediyelere Devredilen Yerlerin Geri Alınması 323
10. 5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun 323
11. 5543 sayılı İskan Kanunu 323
12. 5957 sayılı Sebze ve Meyveler İle Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun 324
13. 6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğünün Hizmetleri Hakkında Kanun 325
14. 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun 325
15. 6831 Orman Kanunu 326
16. 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısiyle Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun 326
J. Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi (Müsadere) Yoluyla Hazine’ye Mal İntikali 326
1. 5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu 326
2. Hukuka veya Ahlaka Aykırı Bir Amaç İçin Verilen Şeylerin Devlete Mal Edilmesi 327
3. 1380 Sayılı Su Ürünleri Kanunu 327
4. 2521 Sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanun 328
K. 2004 Sayılı İcra ve İflas Kanunu 329
L. Sosyal Güvenli Kurumu Mülkiyetindeki Taşınmazların Hazine Adına Tescili 329
M. 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 329
N. 224 Sayılı Sağlık Hizmetlerinin Sosyalleştirilmesi Hakkında Kanun 330
O. 2308 Sayılı Şirketlerin Müruru Zamana Uğrayan Kupon Tahvilât ve Hisse Senedi Bedellerinin Hazineye İntikali Hakkında Kanun 330
P. 2820 Sayılı Siyasi Partiler Kanunu 330
Q. 6200 Sayılı Devlet Su İşleri Umum Müdürlüğü Teşkilat ve Vazifeleri Hakkında Kanun 331
R. 3294 sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanunu 331
VIII. DHTA TESCİL HARİCİ ALANLARIN İDARİ YOLDAN HAZİNE ADINA TESCİLİ 333
A. Mevzuat 334
1. 3402 sayılı Kadastro Kanunu Hükümleri 334
2. İmar Mevzuatı Hükümleri 334
3. 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun 334
4. 4586 sayılı Petrolün Boru Hatları İle Transit Geçişine Dair Kanun 334
5. Şanlıurfa İli Ceylanpınar İlçesinde Bulunan Taşınmazların Hazine Adına Tescili 335
6. 2873 Sayılı Milli Parklar Kanunu 335
B. Kamu Kurum ve Kuruluşları Adına Tapuda Kayıtlı Olup da Kadastro Çalışmalarında Tespit Harici Bırakılan Taşınmazların Tescili 335
1. Talep 335
2. Kadastro İncelemesi 336
3. Kadastro Müdürlüğünce Harita Hazırlanması ve Tutanak Düzenlenmesi 336
4. Tescil 337
C. Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Sahipsiz Yerlerin ve Henüz Kadastrosu Yapılmamış Yerlerin Tescili 337
1. Hazine Adına Tescil Ettirme Yetkisine Haiz Kuruluşlar 337
2. Hazine Adına Tescil Edilecek Taşınmazlarda Aranacak Şartlar 338
D. Ortak İşlemler 340
1. Sınırlandırma Krokisi ve Tescile Esas Harita Yapımı 340
2. Belediye Encümeni / İl Özel İdaresi Uygun Görüş Kararı Aranıp Aranmayacağına Dair Hususlar 341
3. Tescil 342
IX. BAĞIŞ YOLUYLA TAŞINMAZ EDİNME 342
A. Bağış Talebin Mevzuata Uygun Olması 342
B. Kamu Kurum ve Kuruluşlarından Bağış Kabul Edilmesi 343
C. Bağış Kabul Etme Yetkisi 343
1. Şartsız Bağışlarda 343
2. İsim Verilmesi Şartlı Bağışlarda 343
3. Tapu Siciline Şart veya Mükellefiyet Konulmak Suretiyle Yapılmak İstenilen Bağışlarda 344
D. Bağışlanan Taşınmazın İadesi 344
DÖRDÜNCÜ KISIM
HAZİNE TAŞINMAZLARININ İDARESİ
I. TESPİT VE ECRİMİSİL İŞLEMLERİ 345
A. Tespit İşlemleri 345
1. Mevzuat 345
2. Tespit Yapılması Gereken Taşınmazlar 345
3. Taşınmaz Tespit Tutanağının Hazırlanması 345
4. Davalı Taşınmazların Tespiti 348
a. İdari Tahkikat Tutanağı 348
b. İdari Tahkikatta Dikkat Edilecek Hususlar 349
B. Ecrimisilin Tanımı ve Ecrimisil ile Kira Arasındaki Farklar 350
C. Ecrimisilin Mevzuatımızdaki Yeri 351
D. Ecrimisilin Unsurları ve Şartları 352
1. Ecrimisil Alabilecek İdareler 353
2. Ecrimisil Alınabilecek Taşınmazlar 353
a. Hazine Adına Tescilli Taşınmazlar 353
b. Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerler 354
c. TOKİ Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazlar 354
3. Ecrimisil İşlemlerinde Özel Durumlar 354
a. Tapu Tahsis Belgeli Parseller 354
b. Hisseli Taşınmazlar 355
aa. Taşınmazın Hissedar veya Hissedarlar Tarafından Kullanımı Halinde Ecrimisil 355
bb. Hazinenin Paydaş Olduğu Taşınmazın Üçüncü Şahıslarca İşgali 356
cc. Parselasyon Sonucu Hazine ile Hissedar Olan Hissedarın Yapısı 356
dd. Tarımsal Olarak Kullanılıyorken İmar Uygulaması Sonucu Hazine ile Hissedar Olunan Yerler 356
c. İmar Uygulaması Sonucu Tamamı Hazine Adına Tescilli Parsellerde İmar Uygulaması Sonucu Meydana Gelen İşgaller 357
d. Kıyılarda Ecrimisil 357
e. Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğüne Tescil ve Tahsis Edilecek Taşınmazlarda Ecrimisil 358
f. 2863 Sayılı Kanun’un Geçici 7. Maddesi Kapsamında Kalan Taşınmazlar 358
g. ÖÇK Bölgelerinde ve Diğer Korunan Alanlarda 359
h. Tahsisli Taşınmazlarda Ecrimisil 359
aa. Tahsisli Taşınmazın Üçüncü Kişilerce İzinsiz Kullanımı 359
bb. Tahsisli Taşınmazın Tahsisli İdare Tarafından Kiraya Verilen Kişilerce Kullanımı 360
ı. 766 sayılı Kanunun 37. Maddesi veya 4753 sayılı Kanun Uyarınca Hazine Adına Kaydedilen Taşınmazlarda 360
i. 3303 sayılı Taşkömürü Havzasındaki Taşınmaz Malların İktisabına Dair Kanun 361
j. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı İlan Edilen Yerlerde 361
k. 4706 sayılı Kanuna Göre Belediyelere Devredilen Taşınmazlarda 362
l. İmar Barışı Kapsamındaki Taşınmazlarda Ecrimisil İşlemleri 362
m. 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun 362
n. Hazine Tarafından Kiraya Verilen veya İrtifak Hakkı Tesis Edilen Parsellerde Ecrimisil 363
aa. Kira Süresinin Bitiminde Yeniden Kiralama Talebinde Bulunulmaması 364
bb. Yeniden Kiralama Talebinin Uygun Görülmemesi 364
cc. Taşınmazın Eski Kiracısına Yeniden Kiraya Verilmesi 365
dd. Ön İzin Verilen Taşınmazlar 365
ee. İrtifak Hakkı Tesis Edilen veya Kullanma İzni Verilen Parseller 365
o. 2/B Taşınmazlarında 366
p. Mera Kanunu Kapsamında Kalan Yerlerde Ecrimisil 366
q. 19.07.2003 Tarihinden Sonra Hazine Taşınmazları Üzerinde Yapılan ve Hazineye İntikal Eden Yapılarda 367
r. 4071 Sayılı 3 Mart 1340 (1924) Tarihli ve 431 sayılı Kanunla Hazineye Kalan Taşınmaz Mallardan Bazılarının Zilyetlerine Devri Hakkında Kanun 368
s. 4072 Sayılı Mülga 2613 ve 766 sayılı Kanunlarla Hazine Adına Tescil Edilen Miktar Fazlalarının İlgililerine Devrine Dair Kanun 369
t. Maden Ruhsatlı Alanlardan 369
u. 5686 sayılı Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Kanunu Kapsamında Kalan Alanlarda 370
v. Tekne İmal ve Çekek Yeri Yatırımlarında 370
w. Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışında 370
x. TCDD’ye Devir ve Tahsis Edilecek Taşınmazlar 371
aa. 6461 sayılı Türkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun 371
bb. 5335 sayılı Kanun Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 372
y. Suriye Uyrukluların Hissedar Olduğu ve Hazine Tarafından İdare Edilen Taşınmazlarda 372
z. Kamu Konutlarından 372
4. Fuzuli Şagil 373
a. Gerçek ve Tüzel Kişiler 373
b. Kamu Tüzel Kişileri 373
E. Ecrimisilin İşlem Süreci 374
1. Ecrimisil Bedelinin Takdir Edilmesi 374
a. Ecrimisili Takdir Edecek Birim 374
b. Ecrimisil Belirlenirken Kurum Görüşlerinin Alınması 374
c. İdarenin Zarara Uğrayıp Uğramadığına, İşgalcinin Kusurlu Olup Olmadığına Bakılmaması 374
d. Ecrimisilin Tespit ve Takdirinde Dikkate Alınacak Diğer Hususlar 375
e. Tarımsal Olarak Kullanılan Fakat Sonradan Belediye Sınırları İçine Alınan Yerlerde Ecrimisil Bedeli 375
f. Kıyılarda Turistik Amaçlı İşgallerde Ecrimisil Bedeli 375
g. Kıyılarda Turistik Olmayan İşgallerde Ecrimisil Bedeli 376
h. Ecrimisilde En Az Tutar 376
2. Ecrimisilin Tebliği 377
3. Düzeltme Talepleri ve Taleplerin Değerlendirilmesi 377
a. Ecrimisile İtiraz 377
b. İtirazın Değerlendirilmesi 377
c. Düzeltme Kararına Karşı İtiraz 378
4. Ecrimisilde İdarece Resen Düzeltme 379
5. Ecrimisilin Ödenmesi 379
a. Ecrimisilde İndirim 379
b. Peşin Ödeme 381
c. Taksitle Ödeme 381
6. Ecrimisilin Vergi Dairelerine İntikal Ettirilmesi 382
7. İşgalin Devamı Halinde Ecrimisil 382
8. Ecrimisilde Zamanaşımı 383
a. Tahakkuk Zamanaşımı 383
b. Tahsil Zamanaşımı 383
9. Ecrimisil Gelirlerinden Pay Verilmesi 384
II. TAHLİYE ve ELATMANIN ÖNLENMESİ 384
A. Tahliye ve Elatmanın Önlenmesinde Uygulanacak Mevzuatın Sırası 384
B. 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu ve İlgili Yönetmelik 384
C. 3091 Sayılı Kanun ve Yönetmeliği 385
1. Yetki 385
2. 3091 sayılı Kanun’un Uygulama Alanı 386
a. Genel Olarak 386
b. 3091 sayılı Kanun Açısından Taşınmaz Kavramı 386
c. 3091 sayılı Kanun Açısından Zilyet Kavramı 387
d. 3091 sayılı Kanun Açısından Tecavüz ve Müdahale Kavramları 387
3. 3091 sayılı Kanun’un Uygulanmayacağı Haller 388
4. 3091 sayılı Kanun Uygulama Süreci 388
a. Başvuru 388
aa. Başvuru Yapabilecekler 388
bb. Re’sen Soruşturma Yapılması 389
cc. Başvuru Şekli 389
dd. Başvuru Süresi 389
b. Soruşturma 389
c. Karar 390
d. Kararın Tebliği 390
e. Kararın Uygulanması 391
f. Kilitli ve Kapalı Taşınmazlarda Kararın Uygulanması 391
g. Taşınmazdaki Eşyaların Durumu 391
h. Özel Kanunu Kapsamında Olan Alanlarda İlgili İdareye Bildirim Yapılması 392
5. Tecavüzün Tekrarı 392
6. Soruşturma ve İnfaz Giderleri 392
D. 775 Sayılı Gecekondu Kanununda Yer Alan Hükümler 394
E. 4721 Sayılı Türk Medeni Kanunu Hükümleri 395
F. Ceza Hükümleri 396
G. Hazine Taşınmazlarında Tahliye ve El Atmanın Önlenmesi Açısından Uygulanabilecek Diğer Mevzuat 397
1. 3194 Sayılı İmar Kanunu 397
2. 6831 Sayılı Orman Kanununda Yer Alan Hükümler 397
3. 3621 Sayılı Kıyı Kanunu 399
4. 4342 Sayılı Mera Kanunu 399
5. 2863 Sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu 400
6. 2873 Sayılı Milli Parklar Kanunu 400
7. 2960 Sayılı Boğaziçi Kanununda Yer Alan Hükümler 401
8. 2946 Sayılı Kamu Konutları Kanunu 403
9. 2942 Sayılı Kamulaştırma Kanunu 403
10. 442 Sayılı Köy Kanunu 403
III. KİRA İŞLEMLERİ 404
A. Giriş 404
B. Borçlar Kanununun Kiralamaya İlişkin Hükümleri 404
1. Kiranın Tanımı 404
2. Kiraya Verenin Borçları 405
a. Teslim Borcu 405
b. Vergi ve Benzeri Yükümlülüklere Katlanma Borcu 405
c. Yan Giderlere Katlanma Borcu 405
d. Kiraya Verenin Kiralananın Ayıplarından Sorumluluğu 405
aa. Kiralananın Sonradan Ayıplı Hale Gelmesinden Sorumluluk 406
bb. Kiralananın Teslim Anındaki Ayıplarından Sorumluluk 407
e. Kiraya Verenin Üçüncü Kişinin İleri Sürdüğü Haklar Sebebiyle Sorumluluğu 407
3. Kiracının Borçları 407
a. Kira Bedelini Ödeme Borcu 407
b. Özenle Kullanma ve Komşulara Saygı Gösterme Borcu 408
c. Temizlik ve Bakım Giderlerini Ödeme Borcu 408
d. Ayıpları Kiraya Verene Bildirme Borcu 408
e. Ayıpların Giderilmesine ve Kiralananın Gösterilmesine Katlanma Borcu 408
4. Kira Sözleşmesinin Unsurları 409
5. Kira Sözleşmelerinde Şekil 409
6. Kira Sözleşmesinin Sona Ermesi 409
a. Sürenin Sona Ermesi 409
b. Belirsiz Süreli Kira Sözleşmelerinde Taraflardan Birisince Fesih Bildirimi Yapılması 410
c. Olağanüstü Fesih 410
C. Hazine Taşınmazlarında Kiraya Verme Yetkisi 410
1. Genel Yetki 410
2. Özel Yetkiler 411
a. 6306 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Alanların Kiraya Verilmesi 411
b. Sağlık Bakanlığına Tahsisli Taşınmazların Kiraya Verilmesi 411
aa. Kira Yetkisi 411
bb. Kapsam 411
cc. Süre 412
dd. Taşınmaz ve Tesislerin Yaptırılması 412
ee. Tesislerin İşletilmesi 412
ff. Kira Bedeli 413
gg. Tahliye 414
hh. Millî Emlak Birimlerince Yapılacak İşlemler 414
ıı. Sağlık Bakanlığı Birimlerince Yapılacak İşlemler 414
c. Milli Savunma Bakanlığına ve Jandarma Genel Komutanlığına Tahsisli Taşınmazların Kiraya Verilmesi 415
aa. Orduevleri, Askeri Gazinolar ve Kantinler 415
bb. Milli Savunma Bakanlığına Tahsisli Taşınmazların Kiraya Verilmesi 415
cc. Milli Savunma Bakanlığına Tahsisli Taşınmazlardaki Banka, PTT, Sigorta Acentesi ve Baz İstasyonu Kurulması Amaçlı Kiralamalar 416
dd. Jandarma Genel Komutanlığına Tahsisli Taşınmazlardaki Kiralamalar 416
d. Diyanet İşleri Başkanlığına Tahsisli Taşınmazın Kiraya Verilmesi 417
e. Kültür ve Turizm Bakanlığına Tahsisli Olup Döner Sermaye Hizmetlerinde Kullanılan Taşınmazların Kiraya Verilmesi 418
aa. Kiralama Yetkisi 418
bb. Kiralama Yetkisinin Süresi 419
f. Adalet Bakanlığına Tahsisli Taşınmazların Kiraya Verilmesi 419
aa. Kiralama Yetkisi 419
bb. Kira Şartları 420
cc. Protokol Süresi 421
dd. Hazine Payı 421
g. Kamu Tüzel Kişilerine Ait Su Ürünleri Üretim Yerlerinin Kiralanması 421
h. Balıkçı Barınaklarının Kiraya Verilmesi 422
i. Ormanların Kiraya Verilmesi 423
j. Milli Parkların ve Mesire Alanlarının Kiraya Verilmesi 423
k. Meraların Kiraya Verilmesi 423
l. Hazine Adına Kayıtlı Olup Yükseköğretim Kurumlarına Tahsis Edilmiş Taşınmazların Kiraya Verilmesi 424
aa. Kiralama Yetkisi 425
bb. Protokol Süresi 425
m. Okul Gelir Arazilerinin Kiraya Verilmesi 425
n. Serbest Bölgede Bulunan Hazine Taşınmazlarının Kiraya Verilmesi 425
o. Yalova Termal Kaplıcalarının Kiraya Verilmesi 426
p. Tabiat Varlıkları ve Doğal Sit Alanları ile Özel Çevre Koruma Bölgelerindeki Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Alanlar 426
q. Yer Altı Sularının ve Kaynak Sularının Kiraya Verilmesi 427
r. 3213 Sayılı Maden Kanunu Kapsamında Kalan Alanlarda Yapılacak İşlemler 428
s. Jeotermal Kaynaklar ve Mineralli Sular 429
t. Gümrük Kapılarının ve Lojistik Merkezlerinin Kiraya Verilmesi 430
D. Hazine Taşınmazlarının Millî Emlak Tarafından Kiraya verilmesi 430
1. Kiraya Verilebilecek Taşınmazlar 430
2. Kiraya Verilemeyecek Taşınmazlar 430
a. 300 sayılı Tebliğe Göre Kiraya Verilemeyecek Taşınmazlar 430
b. Özel Kanunları Nedeniyle Millî Emlak Tarafından Kiraya Verilemeyecek Taşınmazlar 431
3. Kiralama Yöntemleri 433
a. Pazarlık Usulüyle Yapılabilecek İhaleler 433
aa. Hazinenin Hissedar Olduğu Parseldeki Hazine Hissesinin Kiraya Verilmesi 433
bb. Kullanışlarının Özelliği, İdarelere Yararlı Olması veya İvediliği Nedeniyle Kapalı Veya Açık Teklif Yöntemleriyle İhalesi Uygun Görülmeyen Taşınmazların Kiraya Verilmesi 433
b. Kapalı veya Açık Teklif Usulüyle Yapılabilecek İhaleler 435
4. Kira Süresi 435
5. Kira Bedeli 435
a. Genel Olarak 435
b. Kamu Yararına Çalışan Dernekler İle Vergi Muafiyeti Tanınan Vakıflara Yapılacak Kiralamalar 436
c. Vakıf Yükseköğretim Kurumları 436
d. Geleneksel El Sanatları 436
e. Tahsisli Taşınmazlardaki Ticari Alanlar 436
f. Baz İstasyonları 436
g. Vadesinde Ödenmeyen Bedeller ve Hasılat Payları 438
h. Yıllık Bedel Artışları 438
6. Kiraya Verme Yetkisi 439
7. Alt Kiracılık 441
8. Kiraya Verme Süreci 441
a. Yazışmaların Yapılması 441
b. Kira Bedelinin Tespiti 442
c. Bilgi–Belge ve Şartname Hazırlama 443
d. Bakanlık veya Valilik Yetkisinde Olan Kiralamalarda Bakanlık İzni 443
e. Onay Belgesinin Hazırlanması 445
f. Geçici Teminat 445
g. İhalelerin İlanı 445
h. İhalenin Yapılması ve Onayı 445
aa. Genel Olarak 445
bb. Kira İhalesinin İta Amiri Tarafından Onayından Kaynaklanan Damga Vergisi (Karar Pulu Bedeli) 446
i. İhale Sonrası İşlemler ve Müşterinin Yükümlülükleri 447
aa. Kesin Teminat Alınması 447
bb. Kira Sözleşmelerinin Düzenlenmesi 447
aaa. Notere Tasdik ve Tescili Zorunlu Olmayan Kira Sözleşmeleri 448
bbb. Kira Sözleşmesinden Kaynaklanan Damga Vergisi 448
cc. Kiralama İşlemlerinde Katma Değer vergisi 448
j. Yer Teslimi 449
k. Kira Bedellerinin Tahsili 449
l. Kira Sözleşmelerinde Değişiklik Talebinde Bulunmama 449
m. Kira Sözleşmelerinin Devri 450
aa. Kira Sözleşmesinde Devir Esasları 450
bb. Kira Sözleşmesinin Devrine Esas Kira Bedeli 451
cc. Devir Taleplerinde İstenecek Bilgiler 451
dd. Devir İşlemleri 451
ee. Devir Yetkisi 452
ff. Sözleşmenin İzinsiz Devredilmesi 452
n. Kira Sözleşmesinin Sona Ermesi ve Feshi 452
o. Kiracının Ölümü, İflası, Ağır Hastalığı, Tutukluluk veya Mahkûmiyet Hali 453
p. Tahliye ve Ecrimisil 454
9. Ticari Amaçlı Kiralamalarda Kiracının Doğrudan Satın Alma Hakkı 454
10. Köy Sınırları İçindeki Tarım Arazilerinin Kira Gelirlerinden Köy Tüzel Kişiliğine Pay Verilmesi 455
E. Özellik Arz Eden Kiralama İşlemleri 455
1. Milli Eğitim Bakanlığına Tahsisli ve Bu Bakanlığa Bağlı Okul ve Kurumlardaki Kantin, Açık Alan ve Benzeri Yerlerin Kiraya Verilmesi 455
a. Kiralama Yetkisi 455
b. Kapsam 456
c. Okul Kooperatiflerine Bedelsiz Kullandırım 456
d. Okul Aile Birliğine Kirada İhale Usulü 456
e. Arz Bedeli 456
f. Okul Aile Birliklerince Kiraya Verme ve Tahmini Kira Bedeli 457
g. İşletme Esasları 457
h. Sözleşme Feshi 458
2. Geçici İş ve Hizmetler İçin Kullanılacak Yerlerin Kiraya verilmesi 458
3. Hazine Arazilerinin Ağaçlandırılmak Üzere Kiraya verilmesi 458
a. Ağaçlandırma Yapılabilecek Ürünler 459
b. Ön İzin Verilmeyecek ve Kiralama Yapılmayacak Taşınmazlar 459
c. Kiraya Verilebilecek Miktar 461
d. Kira Bedeli 462
e. Ağaçlandırma Kira Süreci 462
aa. Ön İzin Verilecek/Kiralama Yapılacak Taşınmazların Belirlenmesi 462
bb. Bakanlık Uygun Görüşü 463
cc. Taşınmazların İlanı 463
dd. Başvuru Yapılması, Başvuru Bedelinin Ödenmesi 463
ee. Başvuruların Değerlendirilmesi ve Hak Sahipliğinin Tespiti 464
ff. Ön İzin İçin Bakanlıktan İzin Alınması 466
gg. Ön İzin Süreci ve Uygulama Projesinin Hazırlanması 466
hh. Ön İzin Süresinin Uzatılması 466
ıı. Ön İznin İptali 467
jj. Ön İzin Yükümlülüklerinin Yerine Getirilmesi ve Kira Sözleşmesi 467
kk. Taşınmazın Teslimi 467
ll. Ağaçlandırma Çalışmaları 468
f. Saha ve Proje Revizyonu 468
g. Ara Tarım 468
h. Geçici Yapılaşma 469
i. Yeniden Kiraya Verme 469
j. Sözleşmenin Feshi 469
k. Hazine Arazilerinde Özel İmar–İhya Tesisinde Uyulacak Esaslar 470
l. Hazine Arazilerinde Özel Orman Fidanlığına İlişkin İşlemler 470
aa. Genel Esaslar 470
bb. Başvuru 470
cc. Bilgi–Belge Toplama ve Bakanlıktan İzin 471
dd. Bakanlık İzni 471
ee. İhale 471
ff. Ön İzin Verilmesi 471
gg. Ön İzin Yükümlülükleri 472
hh. Kiralama İşlemleri 472
ıı. Kira Bedelleri 473
jj. Taşınmazın Teslimi 473
kk. Geçici Yapılaşma 473
ll. Saha ve Proje Revizyonu 473
m. Sözleşmenin Devri ve Ortak Alınması 474
n. İzleme ve Denetim 475
o. Sözleşmenin Feshi 475
p. Vadesinde Ödenmeyen Bedeller 476
4. Hazinenin Paylı veya Elbirliği Halinde Sahip Bulunduğu Taşınmazların Kiraya verilmesi 476
5. Kıyı Kanunu Kapsamına Giren Yerlerin Kiraya verilmesi 477
6. Belediyeler Tarafından Doldurulan Dolgu Sahaları Hakkında Yapılacak İşlemler 478
7. Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Topraksız veya Yeterli Toprağı Olmayan Çiftçilere Kiraya Verilmesi 479
a. Kiraya Verme 480
b. Hak Sahipliği 480
c. Kira Süresi 480
d. Kiraya Verilebilecek Miktar 481
e. Kira Bedeli 481
f. Kiraya Verme Süreci 481
aa. Taşınmazların Belirlenmesi ve İlan Edilmesi 481
bb. Başvuru 481
cc. Başvuruların Değerlendirilmesi ve Başvurucuların Puanlanması 482
dd. Hak Sahibinin Belirlenmesi 482
ee. Hak Sahiplerine Kiraya Verilecek Parsellerin Belirlenmesi 483
ff. İhalenin Yapılması ve Hak Sahiplerine Tebligat 483
gg. Hak Sahiplerinin Yükümlülükleri 483
hh. Taşınmazın Teslimi 484
g. Taşınmazın Kullanımı 484
h. Devir Yasağı 484
i. Kira Bedelinin Ödenmemesi 485
j. Fesih ve Tahliye 485
k. Sözleşmesiz Kullanım 486
l. Denetim 486
m. Gerçek ve Tüzel Kişilere Kiraya Verme 486
8. Tahsisli ve Kiralanmış Yerlerdeki İşlemler 487
a. Kira Bedelinin Tespiti 487
b. Şartname Hazırlanması 488
c. Kiralama İşleminin Yapılması 488
9. Tıbbi ve Aromatik Bitkiler İle Süs Bitkileri Kiralama İşlemleri 488
a. Kiraya Verme 488
b. Kiralama Yapılabilecek Tıbbi ve Aromatik Bilgiler 489
c. Kira Süresi 489
d. Kira Bedeli 489
e. Kiraya Verilemeyecek Taşınmazlar 489
f. Kiraya Verme Süreci 491
aa. Taşınmazların Belirlenmesi ve İlan Edilmesi 491
bb. Başvuru 491
cc. Başvuruların Tarım İdaresince Değerlendirilmesi ve Hak Sahibinin Belirlenmesi 491
dd. Kiralama İhalesinin Yapılması 492
ee. Hak Sahibine Kiralama Yapılması 492
ff. Taşınmazın Teslimi 492
gg. Taşınmazın Kullanımı 493
g. Sözleşmesiz Kullanımda Ecrimisil 493
h. Denetim ve Geçici Yapılaşma 493
i. Fesih ve Tahliye 494
10. Hafriyat Toprağı ile İnşaat ve Yıkıntı Atıkları Depolama Alanlarının Kiraya Verilmesi 495
11. Kamu İktisadi Teşebbüslerine Kira 495
12. 2886 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Kamu İdarelerine Kira 495
13. Yenilenebilir Enerji Kanunu Kapsamındaki Kiralamalar 495
14. Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Kullanıcılarına Kiralanması 496
a. Kira Süresi 497
b. Kira Bedeli 497
c. Hak Sahipliği 497
d. Kiralama Yapılmayacak Taşınmazlar 498
e. Kiralama Süreci 498
aa. Duyuru ve Başvuru 498
bb. Değerlendirme 498
cc. Kira İşlemlerinin Yapılması 499
dd. Kira Bedelinin Ödenmesi 499
f. Kira Bedelinin Hiç Ödenmemesi veya Vadesinde Ödenmemesi 500
g. Kira Bedeli Artışları 500
h. Sözleşmesiz Kullanım 500
i. Devir Yasağı 500
j. Fesih ve Tahliye 500
15. Hazineye Ait Taşınmazların, Tarımsal Amaçlı Kooperatifler, Tarım Satış Kooperatifleri ve Tarımsal Üretici Birliklerine Kiraya Verilmesi 501
a. Kiraya Verme 501
b. Kira Süresi 502
c. Kiraya Verilemeyecek Taşınmazlar 502
d. Kira Bedeli 502
e. Kiraya Verme Süreci 502
aa. Taşınmazların Belirlenmesi 502
bb. İlan ve Duyuru 502
cc. Başvuru 503
dd. Hak Sahibinin Belirlenmesi 503
ee. Bakanlık Kararı 503
ff. Tebligat 503
gg. Kira Sözleşmesinin Düzenlenmesi 504
hh. Kira Bedelinin Ödenmesi 504
ıı. Taşınmazın Teslimi 504
jj. Taşınmazın Kullanımı ve Kiracının Yükümlülükleri 504
f. Kira Bedelinin Ödenmemesi veya Geç Ödenmesi 504
g. Kiracının Hak ve Yükümlülükleri 505
aa. Taşınmaz Üzerinde Yapı ve Tesis Yapılması 505
bb. Taşınmazın İşlettirilmesi 505
cc. Sözleşmenin Devri ve Ortak Alınması 505
h. Denetim ve Geçici Yapılaşma 505
i. Sözleşmenin Feshi ve Tahliye 506
j. Ağaçların Tasfiyesi 506
k. Sözleşmesiz Kullanım 506
16. Tarihi ve Bedii Değeri Olan Taşınmazların Kiraya Verilmesi 507
a. İhale Yöntemi ve Usulü 507
b. İhale Yetkisi ve Bakanlıktan İzin Alınması 508
c. Taşınmazların Mahallinde Tespiti 508
d. Kültür ve Turizm Bakanlığı’nca Belirlenecek Esaslar 508
e. Kiracıların Görev ve Sorumlulukları 508
17. Hazine Taşınmazlarının Tarım Kredi Kooperatifleri Merkez Birliğine Kiraya Verilmesi 509
a. Protokol Süresi 509
b. Tarım Kredi Kooperatifleri Merkez Birliğine Kiraya Verme 510
c. Kira İşlemleri 510
d. Taşınmazın Teslimi 510
e. Kira Bedeli ve Ödeme 510
f. Kiraya Verilen Taşınmazın Kullanımı ve Kiraya Verilmesi 511
g. Geçici Yapılaşma 511
18. 2634 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Alanların Kiralanması 512
19. 5225 sayılı Kültür Yatırımları ve Girişimlerini Teşvik Kanunu Kapsamında Kiralama 512
20. Elektrik Piyasası Kanunu Kapsamında Kiralama 513
21. Doğalgaz Piyasası Kanunu Kapsamında Kiralama 514
22. Petrol Piyasası Kanunu Kapsamında Kiralama 514
23. 2634, 2863 ve 2873 sayılı Kanunlar Kapsamında Kalan ve İlgili İdarelere Tahsisli Olmayan Taşınmazların Kiraya Verilmesi 514
24. DSİ Genel Müdürlüğünün Hazine Taşınmazlarından Malzeme Alma Yetkisi 514
25. Millet Bahçelerinin Kiraya Verilmesi 514
IV. İRTİFAK HAKKI İŞLEMLERİ 515
A. Giriş 515
B. İlgili Mevzuat 515
C. Hazine Taşınmazlarında İrtifak Hakkı Yetkisi 515
1. Genel Yetki 515
2. Özel Yetkiler 516
a. Orman Alanlarında Genel İrtifak Yetkisi 516
b. Orman Alanlarında Turizm Amaçlı İrtifak Hakkı Tesisinde Yetki 516
c. Meralar 517
d. Milli Parklarda 517
e. Yalova Termal Kaplıcalarında 518
D. Millî Emlak Teşkilatınca Genel İrtifak Verilmesi 518
1. Verilebilecek İrtifak Hakları 518
2. İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni Süresi 518
3. İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni İşlemlerinde Yetki 519
4. İhale Usulü 521
5. İrtifak Hakkı Bedeli 522
a. Genel İrtifak Bedeli 522
b. Kamu Yararına Çalışan Dernekler İle Vergi Muafiyeti Tanınan Vakıflar Lehine Tesis Edilecek İrtifak Hakkı Bedelleri 523
c. Vakıf Yükseköğretim Kurumlarına Bina ve Tesis Amaçlı İrtifak Haklarında Bedel 523
d. Tarım ve Hayvancılık ile Sanayi Amaçlı İrtifak Haklarında Bedel 523
e. Deniz Turizmi Araçlarına Hizmet Eden Tesislerde İrtifak Hakkı 524
f. Endüstri Bölgeleri Kanunu Uyarınca Tesis Edilen İrtifak Haklarında Bedel 524
g. Savunma, Havacılık ve Uzay Sanayii Alanlarında Faaliyet Gösteren Yatırımcılar Lehine Tesis Edilen İrtifak Haklarında Bedel 524
h. Sabit ve Mobil Haberleşme Altyapısı İçin Tesis Edilen İrtifak Haklarında Bedel 524
i. Bedeli Yatırımcı Tarafından Ödenerek Kamulaştırılan Taşınmazlarda 525
6. İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni Verilmesi İşlem Süreci 525
a. Bilgi Belge Toplanması 525
b. Bedel tespiti 525
c. Bakanlıktan İzin Alınması 526
d. İhale Hazırlığının Yapılması 526
aa. Şartnamenin Hazırlanması 526
bb. Geçici Teminatın Belirlenmesi 526
e. İhalelerin İlanı 527
f. İhalenin Yapılması 527
g. İhale Onayı 527
h. İhale Sonrası İşlemler 528
aa. İlk Yıl İrtifak Hakkı/Kullanma İzni Bedelinin Yatırılması 528
bb. Kesin Teminatın Yatırılması 528
cc. İrtifak Hakkı veya Kullanma İzni İhalesinin İta Amiri Tarafından Onayından Kaynaklanan Damga Vergisi (Karar Pulu Bedeli) 529
dd. Kullanma İzni Sözleşmelerinde Damga Vergisi 529
ee. İrtifak Hakkı Tesisinde Damga Vergisi 529
ff. İrtifak Hakkı ve Kullanma İzinlerinde KDV 530
gg. Sözleşme Düzenlenmesi ve Resmi Senet Tanzimi 530
i. Ön İzin Verilmesi 531
aa. Genel Olarak 531
bb. Ön İzin Süresi ve Bu Sürenin Uzatılması 531
cc. Ön İzin Verme ve Ön İzin Süresinin Uzatılması Yetkisi 532
dd. Ön İzin Bedeli 532
ee. Ön İzin Aşamasında Yer Teslimi Yapılmaması 533
j. Ön İzin Yükümlülükleri ve Bunların Sonuçları 533
aa. Ön İzin Yükümlülüklerinin Yerine Getirilmemesi veya Getirilmesinin Mümkün Olmaması 533
bb. İdarenin Taşınmaza İhtiyaç Duyulması 533
cc. Ön İzin Yükümlülüklerinin Yerine Getirilmesi 534
k. Yer Teslimi 534
l. İnşaat Süresi 535
7. Bedellerin ve Hasılat Paylarının Tahsili 535
a. Ön İzin, Kullanma İzni ve İrtifak Hakkı Bedelleri 535
b. İlk Üç Yıl Bedelinin İndirimli Tahsil Edilmesi 535
c. Yıllık Bedel Artışları 536
d. Hasılattan Pay Alınması 536
aa. Genel Olarak 536
bb. Hasılat Payının İndirimli Alınması 537
cc. Hasılat Payı Alınmayacak İşlemler 537
dd. Tesisin Üçüncü Kişilere Kiraya Verilmesi Hâlinde Hasılat Payı 538
ee. Hasılat Paylarının Hesaplanması 539
ff. İşletmenin Bir Kısmında Özel Mülkiyet Bulunması Halinde Hasılat Payları 540
gg. Gelir Tablosunun Verilmesi ve Hasılat Paylarının Ödenmesi 541
e. Vadesinde Ödenmeyen Bedeller ve Hasılat Payları 541
8. İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni Süresinin Dondurulması 541
9. Sözleşme Devri ve Sözleşmede Değişiklik 542
10. Ön İzin, İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni Sözleşmesinin Sona Ermesi 542
11. Ön İzin, İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni Sözleşmesinin Feshi 543
a. Hak Lehtarının Talebi Üzerine Fesih 543
b. Sözleşmeye Aykırılık Halinde Fesih 543
c. Sözleşmenin Feshinin Sonuçları 543
d. Fesih Yetkisi 544
E. Özel İrtifak 544
1. Yap–İşlet–Devret Modeli Çerçevesinde Yapılacak Yatırımlar 544
a. İrtifak Hakkı Tesisi ve Kullanma İzni Verilmesi 544
b. İrtifak Hakkı/ Kullanma İzni Bedeli 544
c. Kamulaştırılarak Hazine Adına Tescil Edilen Taşınmazlarda İrtifak Hakkı/ Kullanma İzni Bedeli 545
d. Hasılat Payı Alınmaması 545
e. Gümrük Müsteşarlığınca 3996 sayılı Kanun Kapsamında Yapılacak Yatırımlar 546
f. Hazine’ye İntikal 546
2. Öğrenci Yurdu Yatırımlarına İrtifak Hakkı Tesisi/Kullanma İzni 546
3. Yüksek Öğretim Kurumlarına Tahsisli Taşınmazlar Üzerinde İrtifak Hakkı/Kullanma İzni 547
4. Eğitim Tesislerinin Kiralama Karşılığı Yaptırılması Amacıyla İrtifak Hakkı 547
a. Genel Olarak 547
b. İrtifak Hakkı Tesisi 548
c. Sözleşmenin Sona Ermesi 548
d. Sözleşmenin Tasfiyesi 548
5. Petrol Kanunu Kapsamında İrtifak Hakkı/Kullanma İzni 549
6. Petrol Piyasası Kanunu Kapsamında İrtifak Hakkı/Kullanma İzni 549
7. Elektrik Piyasası Kanunu Kapsamında İrtifak Hakkı/Kullanma İzni 550
a. Kamu Tüzel Kişileri Lehine Bedelsiz İrtifak Hakkı veya Kullanma İzni 550
b. Kamulaştırılan Taşınmazlar Üzerinde Bedelsiz İrtifak Hakkı veya Kullanma İzni 551
c. Hazine Taşınmazları Üzerinde Özel Hukuk Tüzel Kişileri Lehine Bedelli İrtifak Hakkı veya Kullanma İzni 552
d. Ön Lisans Verilen Tüzel Kişilerle İlgili İşlemler 552
8. Yenilenebilir Enerji Amaçlı İrtifak Hakkı veya Kullanma İzni 553
a. İrtifak Hakkı Tesisi ve Kullanma İzni Verilmesi 553
b. Meraların Hazine Adına Tescili ve İrtifak Hakkı Tesisi/Kullanma İzni Verilmesi 553
c. İrtifak Hakkı /Kullanma İzni Süresi 553
d. İrtifak Hakkı /Kullanma İzni Bedeli 554
e. Hasılat Payı Alınamaması 554
f. İşlem Süreci 555
aa. Başvuru 555
bb. Bakanlığa Gönderilecek Bilgi ve Belgeler 555
cc. İhale Usulü 556
dd. Ön İzin Verilmesi 556
ee. İrtifak Hakkı Tesisi veya Kullanma İzni Verilmesi 557
ff. İnşaat Süreleri 557
gg. Taşınmazlar Üzerinde Lisanssız Elektrik Üretimi 557
9. Doğal Gaz Piyasası Kanunu Kapsamında İrtifak Hakkı/Kullanma İzni 559
a. Hazine Taşınmazları Üzerinde Özel Hukuk Tüzel Kişileri Lehine Bedelli İrtifak Hakkı veya Kullanma İzni 559
b. Kamulaştırılan Taşınmazlar Üzerinde Bedelsiz İrtifak Hakkı veya Kullanma İzni 559
10. Petrolün Boru Hatları İle Transit Geçişine Dair Kanun Kapsamında İrtifak Hakkı veya Kullanma 560
a. Hazine Taşınmazları Üzerinde İrtifak Hakkı veya Kullanma 560
b. Kamulaştırılan Taşınmazlar Üzerinde Bedelsiz İrtifak Hakkı veya Kullanma İzni 561
11. Endüstri Bölgelerinde İrtifak Hakkı veya Kullanma İzni 562
a. Hazine Taşınmazların Üzerinde İrtifak Hakkı veya Kullanma İzni 562
b. Endüstri Bölgesi Olarak Kamulaştırılan Taşınmazlar Üzerinde İrtifak Hakkı veya Kullanma İzni 562
c. Münferit Yatırımlarda ve Özel Endüstri Bölgesi Olarak Kamulaştırılan Taşınmazlar Üzerinde İrtifak Hakkı veya Kullanma İzni 562
12. Serbest Bölgelerde Yapılacak Yatırımlar İçin İrtifak Hakkı veya Kullanma İzni 563
13. Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde Yapılacak Yatırımlar İçin İrtifak Hakkı veya Kullanma İzni 563
a. Genel Olarak 563
b. İrtifak Hakkı/Kullanma İzni Bedeli 563
14. Projeye Dayalı Organize Hayvancılık/Hayvancılık Amacıyla Yapılacak Yatırımlar 564
15. Projeye Dayalı Su Ürünleri Yetiştiriciliği Yatırımları 564
16. Yatırımların Proje Bazında Desteklenmesi 565
a. Başvuru 566
b. İrtifak Hakkı Tesisi/Kullanma İzni Verilmesi 566
c. İrtifak Hakkı/Kullanma İzni Bedeli ve Hasılat Payı 566
d. İrtifak Hakkının Devri 566
e. İrtifak Hakkı ve Kullanma İzninin Dönüştürülmesi 567
f. İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni Süresinin Sona Ermesi ve İptali 567
g. Yatırımın Tamamlanması Halinde Taşınmazın Devri 567
17. Özelleştirme Kapsamındaki İrtifak Hakkı veya Kullanma İzni 568
18. Teknolojik veya Jeotermal Seracılık ile Organik Tarım Amaçlı Yatırımlar 568
19. Nükleer Güç Santrallarının Kurulması ve İşletilmesi İle Enerji Satışına İlişkin Kanun Kapsamında İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni Verilmesi 569
20. TCDD Lehine İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni Verilmesi 569
21. Tren İşletmecisi Olarak Yetkilendirilen Kuruluşlara İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni Verilmesi 570
22. 5225 Sayılı Kültür Yatırımları ve Girişimlerini Teşvik Kanununa Göre Hazineye Ait Taşınmazlar Üzerinde Kültür Yatırımcıları Lehine İrtifak Hakkı Tesisi 570
a. Kültür ve Turizm Bakanlığının Yetkileri 571
b. Taşınmazları Kültür ve Turizm Bakanlığına Tahsisi 571
c. İrtifak Hakkı Tesisi 572
d. Ön İzin Verilmesi 572
aa. Genel Olarak 572
bb. Ön İzin Bedeli 572
cc. Ön İzin Süresi 573
dd. Ön İzin Yükümlülüklerinin Yerine Getirilmemesi 573
e. Kullandırma Kararı 573
aa. Kullandırma Şekilleri 573
bb. Kullandırma İşlem Süreci 574
cc. Kullandırma Süresi 575
f. Kullandırma Bedeli 575
g. Hasılat Payları 576
h. Tasfiye 576
aa. Kullandırma Süresinin Sona Ermesi 576
bb. Sözleşmenin Feshi 577
cc. İfa İmkansızlığı Sözleşmenin Feshi 578
dd. Hazineye İntikal 578
23. Yağmursuyu Toplama, Depolama Ve Deşarj Sistemleri İçin İrtifak Hakkı Tesisi 578
24. Kızılay Derneği, Yeşilay Cemiyeti/Vakfı, Darülaceze Başkanlığı, Darüşşafaka Cemiyeti ve Türk Hava Kurumu Lehine İrtifak Hakkı 578
25. Sağlık Tesislerinin Kamu Özel İş Birliği Modeli İle Tesis Yaptırılması 579
a. Genel Olarak 579
b. İrtifak Hakkı Tesisi 579
c. İrtifak Hakkı Süresi, Bedeli ve Hasılat Payı 579
d. Sözleşmenin Feshi 580
26. 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu 580
27. Vergi Muafiyeti Tanınan Vakıflar ile Kamu Yararına Çalışan Dernekler Lehine Eğitim Amaçlı İrtifak Hakkı 581
a. Lehine İrtifak Hakkı Tesis Edilecek Tüzel Kişiler 581
b. İrtifak Hakkı/Kullanma İzni Süresi 582
c. Başvuru 583
d. İhalenin Yapılması 584
e. Ön İzin Verilmesi 584
f. İrtifak Hakkı Tesisi veya Kullanma İzni Verilmesi 584
g. Taşınmazın Kullanımı 584
aa. Amaç Dışı Kullanım Yasağı 584
bb. Ticari Faaliyet İzni 585
cc. Tesislerin İşletilmesinden Elde Edilen Gelirlerin Harcanması 585
h. Devir Yasağı 585
i. İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni Sözleşmesinin Sona Ermesi ve Feshi 586
28. Tersane, Liman Gibi Kıyı Yatırımları 586
a. İhale Usulü 586
b. Hasılat Payları 586
c. Liman Başkanlıklarına Bildirim 587
29. Yat Limanları ve Bunlara Hizmet Verecek Kıyı Yapıları 587
a. Başvuru 587
b. İhale Usulü 588
c. Ön İzin Verilmesi ve Süre 588
aa. Ön İzin Verilmesi ve Bu Sürenin Uzatılması 588
bb. Ön İzin Bedeli 589
cc. Ön İzin Yükümlülüklerinin Yerine Getirilememesi 589
dd. Taşınmaza Bakanlıkça İhtiyaç Duyulması 589
d. Ön İzin Yükümlülüklerinin Yerine Getirilmesi ve İrtifak Hakkı Tesisi 589
e. İrtifak Hakkı Süresi 590
f. İnşaat Süresi 590
g. Sözleşmenin Devri 591
h. Sözleşmenin Sona Ermesi ve Feshi 591
30. Sabit ve Mobil Haberleşme Altyapısı veya Şebekeleri İçin İrtifak Hakkı Tesisi ve Kullanma İzni Verilmesi 592
a. Genel Olarak 592
b. Geçiş Hakkı Ücreti 592
31. Tersane, Tekne İmal ve Çekek Yeri Amacıyla Tesis Edilecek İrtifak Hakları 593
a. Yeni Tesis Alanları İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni 594
aa. Başvuru ve Taşınmazların Belirlenmesi 594
bb. Millî Emlak Genel Müdürlüğünden Görüş Alınması 594
cc. İlan 594
dd. Yatırımcıdan İstenecek Bilgi ve Belgeler 595
ee. Taleplerin Değerlendirilmesi 596
ff. Komisyonca Yapılacak İşlemler 596
gg. Komisyona Başvuru ve İhalenin Yapılması 596
hh. Katılım Payı 597
ıı. Ön İzin Verilmesi 597
jj. İrtifak Hakkı Tesis Edilmesi Ve/Veya Kullanma İzni Verilmesi 598
kk. Yatırıma Başlama ve Bitirme Süresi 598
b. Mevcut Tesislerde Sözleşme Değişikliği 598
c. Sözleşmelerin Tek Bir Sözleşmeye Dönüştürülmesi 600
d. Denetim ve Yaptırımlar 600
e. Sözleşmenin Sona Ermesi ve Feshi 600
f. Sözleşme Devri 601
32. Turizmi Teşvik Kanunu Kapsamında Yatırımcılar Lehine İrtifak Hakkı Tesisi 602
a. Turizme Ayrılan Taşınmazların Kültür ve Turizm Bakanlığı Tasarrufuna Alınması İşlemleri 602
b. Kamulaştırma 603
c. Ön İzin 603
aa. Ön İzin Verilmesi ve Süresi 603
bb. Ön İzin Bedeli 604
cc. Ön İzin Yükümlülükleri 604
dd. Ön İznin Dondurulması 605
ee. Ön İzin Yükümlülüklerinin Yerine Getirilmemesi 606
ff. Ön İzin Yükümlülüklerinin Yerine Getirilmesi 606
d. Kesin Tahsis 606
aa. Kesin Tahsis Yapılması ve İrtifak Hakkı Tesisi 606
bb. İnşaatın Yapılması ve Turizm İşletmesi Belgesi Alınması 607
cc. Yatırımın En Az Yüzde Ellisinin Tamamlanmaması 607
dd. Yatırımın En Az Yüzde Ellisinin Tamamlanmasına Rağmen Tamamlanamaması 607
ee. Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesi 608
e. Tahsis Şekilleri 608
f. Taşınmazların Kullanım Bedeli 608
aa. İlk Yıl Bedeli 608
aaa. Taşınmazlarda 608
bbb. Ek Alanlarda 609
ccc. Yapıların Tahsisinde Bedel 609
bb. Tahsis Bedellerinde İndirim HTİHY’te Yer Alan Uygulanıp Uygulanmayacağı 610
cc. Artış Oranları 610
dd. Hasılat Payları 610
ee. Bedelsiz Tahsis 611
ff. Kullanım Bedellerin Ödenme Zamanı ve Ödenmemesi Durumu 611
g. Tesisin İşletilmesi ve Yatırımcının Yükümlülükleri 612
h. Denetim 613
i. Tahsis Süresinin Sona Ermesi, Tahsisin İptali ve Sözleşmenin Feshi 613
aa. Tahsis Süresinin Sona Ermesi 613
bb. Yatırım Dönemi Yükümlülüklerinin İhlali 613
cc. İşletme Dönemi Yükümlülüklerinin İhlali 613
dd. Tahsisin İptali veya Kesin Tahsis Süresinin Sona Ermesi Halinde Tesis ve Yapıların Mülkiyeti 614
33. Turizm Yatırımlarında Sözleşmesine Aykırı Davranan Yatırımcılar Hakkında 4916 Sayılı Kanun’un Geçici 2. Maddesinin Uygulanması 614
a. Kanunun Geçici 2’nci Maddesinden Yararlanacak Olan Turizm Yatırımcıları ve İşletmecileri ile Bu Madde Kapsamında DeğerIendirilecek İzinsiz İşlemler ve Sözleşmeye Aykırılıklar 615
b. Madde Kapsamına Girmeyen ve Maddeden Yararlanamayacak Olan Turizm Yatırımcıları ve İşletmecileri 616
c. Geçici 2. Madde Kapsamında Sözleşmeye Aykırılık Sayılan İşlemler 616
d. Geçici 2. Maddeden Yararlanmak İçin Yapılması Gereken İşlemler 617
e. Uygulama Esasları 618
f. Yatırımcının Taahhüdüne Uymaması 618
g. Başvuru Yeri ve Süresi 618
34. Teşvik Belgeli Yatırımlara İrtifak Hakkı Tesisi ve Kullanma İzni Verilmesi 619
a. Teşvik Şekli 620
b. Tahsis Edilebilecek Taşınmazlar 620
c. Teşvik Kapsamında Değerlendirilemeyecek Taşınmazlar 620
d. Teşvik Uygulamasının Şartları 622
aa. Talebin 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 32/A Maddesi Kapsamındaki Yatırımlarla İlgili Olması 622
bb. Teşvik Belgesi Alınmış Olması 622
cc. Talep Edilen Taşınmazın Bulunduğu İlçenin Mülki Sınırları İçindeki Organize Sanayi veya Endüstri Bölgelerinde Bu Yatırımlar İçin Tahsis Edilebilecek Boş Parsel Bulunmaması 623
dd. Yatırım Tutarı ve Kapasite 623
ee. Öz Kaynak Şartı 623
ff. Fizibilite Raporu 624
gg. İmar Planına Uygunluk 624
e. Teşvik Uygulamasının Aşamaları 624
aa. Yatırıma Uygun Taşınmazların Tespiti 624
bb. Taşınmazların Değerinin ve İlk Yıl Kullanım Bedelinin Tespit Edilmesi 625
cc. İlan ve Duyuru 625
dd. Başvuru 626
aaa. Başvuru Yapabilecekler 626
bbb. Başvuru İçin Gerekli Belgeler 626
ccc. Başvuru Ücreti 626
ee. Komisyon Değerlendirmesi 627
aaa. Komisyon 627
bbb. Değerlendirme 627
ccc. Yetkili Makam Onayı 629
ff. Ön İzin Verilmesi 629
aaa. Genel Olarak 629
bbb. Ön İzin Süresi ve Bedeli 630
ccc. Ön İzin Döneminde Yapılması Gereken İşlemler 630
gg. İrtifak Hakkı Tesis Edilmesi veya Kullanma İzni Verilmesi 630
f. İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni Bedeli 632
aa. İlk Yıl İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni Bedeli 632
bb. İkinci ve Sonraki Yıllar İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni Bedeli 632
cc. Yatırım Döneminde Bedel 632
dd. Hasılattan Pay Alınamaması 633
g. Yatırımın Tamamlanması 633
aa. Genel Olarak 633
bb. Yatırım Döneminde Yatırımın Hiç Yapılmaması veya Yüzde Ellisinden Daha Azının Tamamlanması, İrtifak Hakkı ve Kullanma İzninin İptali, Tahliye ve Geri Alma 634
cc. Yatırımın Yüzde Ellisinden Fazlasının Yapılmasına Rağmen Tamamlanamaması, İndirimlerin İptali ve Hâsılattan Pay Alınması 635
h. İşletme Dönemi 636
aa. İstihdam Şartı 636
bb. Taşınmazın Kullanım Şekli 636
cc. Alt Yapı Giderlerine Katılma 637
dd. Diğer Yükümlülükler 637
i. Yatırımın ve İşletmenin Devri 637
j. Denetim 637
k. İrtifak Hakkı veya Kullanma İzni Bedellerinin Ödenmemesi 638
l. Usul ve Esaslar ile Sözleşmeye Aykırılık 638
m. İrtifak Hakkı ve Kullanma İzni Süresinin Sona Ermesi 638
35. 3096 sayılı Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki Kuruluşların Elektrik Üretimi, İletimi, Dağıtımı ve Ticareti ile Görevlendirilmesi Hakkında Kanun 639
36. 3465 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğü Dışındaki Kuruluşların Erişme Kontrollü Karayolu (Otoyol) Yapımı, Bakımı ve İşletilmesi İle Görevlendirilmesi Hakkında Kanun 639
37. Lisanssız Elektrik Üretimi Yapılması Amacıyla İrtifak Hakkı Tesis 639
a. Başvuruda Bulunabilecekler 639
b. İrtifak Hakkı veya Kullanma İzni Verilebilecek Alanlar 640
c. Üretim Miktarı 641
d. Taşınmazların Belirlenmesi 641
e. Bakanlığa Gönderilecek Bilgi ve Belgeler 641
f. İhale bedeli ve Usulü 641
g. Ön İzin Verilmesi 643
h. İrtifak Hakkı Tesisi veya Kullanma İzni Verilmesi 644
i. İnşaat Süreleri 644
j. Taşınmazlar Üzerinde Lisanssız Elektrik Üretimi 644
k. Sözleşmenin Sona Ermesi ve Feshi 646
V. TAHSİS İŞLEMLERİ 647
A. Tahsis Kavramı 647
B. Hazine Taşınmazlarında Tahsis Yetkisi 648
1. Genel Olarak Hazine Taşınmazlarında Yetki 648
2. Hazine Taşınmazlarında Cumhurbaşkanının Genel Yetkisi 649
3. Yalova Termal Kaplıcalarında 649
4. Olimpiyat Köyünde 649
5. Meralarda Tahsis Yetkisi 649
6. Ormanlarda 650
7. Su Kaynaklarının Tahsisi 650
a. Su Kaynaklarının Tahsisi 650
b. Köy İçme Sularının Tahsisi 651
c. Tahsis Konusunda DSİ Görüşü Alınması Zorunluluğu 651
C. Tahsis Yetkisinin Devri 651
D. Tahsis Edilmiş Sayılma 651
E. Tahsise İlişkin Özel Hükümler 652
1. TCDD’ye Tahsis 652
2. Kapadokya Alan Başkanlığına Tahsis 652
3. Türk–Japon Bilim ve Teknoloji Üniversitesine Tahsis 652
4. Türkiye Maarif Vakfına Tahsis 652
5. Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığına Tahsis 653
6. Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğüne Tahsis 653
7. Adliyelerde Baro ve Avukatlara Yer Ayrılması 653
8. 7269 Sayılı Kanun Kapsamında Kalan Alanların Tahsisi 653
9. Kültür ve Turizm Koruma Gelişim Bölgeleri/Turizm Merkezlerinde Tahsis 654
10. Milli Parkların Çevre ve Orman Bakanlığına Tahsisi 655
11. Hayvanları Koruma Kanununa Göre Tahsis 655
12. Arazi Toplulaştırması ve Dağıtımı Nedeniyle Tarım ve Köyişleri Bakanlığına Tahsis 655
13. İskan Kanunu Kapsamında Tahsis 656
14. Özel Çevre Koruma Bölgelerinin Tahsisi 657
15. Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüne Tahsisli Taşınmazlar 657
16. 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Gereğince Tahsis 658
17. DSİ Genel Müdürlüğüne Tahsis 658
F. Millî Emlak Genel Müdürlüğünün Tahsis Yetkisinin Devri ve Taşra Birimlerinin Tahsis Yetkileri 659
1. Valiliklerin Tahsis Yetkisi 659
2. Kaymakamlıkların Tahsis Yetkisi 661
3. Kamu Konutlarıyla İlgili İşlemler 662
4. Tahsis Yetkisini Kullanacak Makam 662
G. Tahsis Yapılabilen İdareler ve Öncelik Sırası 663
1. Taşınmaz Tahsis Edilebilen İdareler 663
2. Taşınmaz Tahsisinde Öncelik Sırası 663
H. Tahsise Engel Teşkil Eden Sebepler / Engel Teşkil Etmeyen Şerhler 664
1. Tahsise Engel Teşkil Eden Sebepler 664
2. Tahsise Engel Teşkil Etmeyen Şerhler 665
İ. Hazine Taşınmazlarına İlişkin Tahsis Taleplerinde Uyulması Gereken Hususlar 665
1. Genel Tahsis Taleplerinde 665
2. İdare Binası Yapımına İlişkin Tahsis Taleplerinde 666
J. Tahsis Süreci 667
1. Tahsis Talebinde Bulunma ve Tahsis Talebinde Bulunan Kamu İdaresinin Hazırlaması Gereken Bilgi ve Belgeler 667
2. Taşra Birimlerince Hazırlanması Gerekli Bilgi ve Belgeler 668
3. Su Tahsisi Taleplerinde Gönderilecek Bilgi ve Belgeler 669
4. Taleplerin Değerlendirilmesi ve Tahsis/Ön Tahsis 669
a. Ön Tahsis/Kesin Tahsis 671
b. Ön Tahsisin Kesin Tahsise Dönüştürülmesi 672
c. Ön Tahsisin Kalkması 672
5. Taşınmazın Teslimi 672
6. Taşınmazın Tahsis Edildiğine İlişkin Şerh Talepleri 672
K. Tahsisli Taşınmazların Yönetimi 673
1. İşgallere Karşı Koruma 673
2. Tahsisli Taşınmaza İlişkin Giderler 673
a. Tahsis İçin Yapılan İşlemlerin Giderleri 673
b. Diğer Giderler 673
3. Kiraya Verme 674
4. Genel Bütçe Dışındaki İdarelere Yapılan Tahsislerde Kiraya Verme Açısından Tahsis Şartı 675
5. Tahsisli Taşınmazlar Üzerinde Yurt Yapılması 675
L. Tahsis Değişikliği 676
1. Genel Olarak 676
2. Tahsis Değişikliği Taleplerinde Hazırlanması Gerekli Bilgi ve Belgeler 676
M. Taşınmazların Tahsisinin Kaldırılması 676
1. Tahsisin Kaldırılma Nedenleri 676
2. Tahsisin Resen Kalkmış Sayılması 677
3. Tahsis Kaldırma İstemlerinde Gerekli Bilgi ve Belgeler 677
4. Tahsis Kaldırmanın Sonuçları 677
N. Tahsissiz Kullanımların Sonuçları 678
1. Tahsissiz Taşınmaz İçin Harcama Yapılamaması 678
2. İzinsiz Kullanımlarda Bedel Alınması 678
a. Hazine Taşınmazlarında 678
b. Diğer Kamu İdarelerine Ait Taşınmazlarda 678
BEŞİNCİ KISIM
ELDEN ÇIKARMA İŞLEMLERİ
I. SATIŞ VE BEDELLİ DEVİR İŞLEMLERİ 679
A. Giriş 679
B. Borçlar Kanunu’na Göre Satış Sözleşmesi 679
1. Genel Olarak 679
2. Şekil Şartı 680
3. Sorumluluk 680
4. Satıcının Borçları 680
a. Mülkiyetin Devri 680
b. Zapttan Sorumluluk 680
c. Ayıptan Sorumluluk 681
5. Alıcının Borçları 681
a. Satış Bedelinin Ödenmesi 681
b. Satılanın Devralınması 681
C. Hazine Taşınmazlarının Satışında Yetki 681
1. Genel Yetki 681
2. Özel Yetkiler 681
a. 6306 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Alanların Satışı 681
b. Afet Bölgelerinde Yer Alan Taşınmazların Satışı 682
c. 775 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Alanların Satışı 682
d. İskan Kanunu Kapsamında Kalan Alanların Satışı 682
e. Hazine Taşınmazlarının Özelleştirme Suretiyle Satışı 682
f. Milli Eğitim Bakanlığına Tahsisli Taşınmazların Özelleştirme Suretiyle Satışı 683
D. 2886 Sayılı Kanuna Göre Satış (Genel Hükümlere Göre Satış) 683
1. Satılamayacak Taşınmazlar 684
2. Genel Satışta İhale Usulü 685
3. Satış Yetkisi 685
a. Taşra Teşkilatının Yetkili Olduğu Satışlar 686
b. Bakanlıktan İzin Alınması Gereken Satışlar 687
c. Cumhurbaşkanı Kararıyla Satılacak Taşınmazlar 687
4. Satış Bedelinin Tespiti 687
a. Genel Olarak 687
b. Yapıların Bedelinin Tespiti 687
c. Tahmin Edilen Bedelin Tespitinde Emlak Vergi Değeri 688
d. Tahmin Edilen Bedelin Tespitinde Arazi/Arsa Ayrımı 688
e. Tarım Arazilerinde Tahmin Edilen Bedelin Tespiti 689
f. Arsalarda Tahmin Edilen Bedelin Tespiti 690
aa. Ticaret veya Konut Alanı Olarak Ayrılan Taşınmazlara Ait TAKS ve KAKS (Emsal) Verileri Dikkate Alınarak Yapılan Hesaplama Yöntemi 690
bb. İmar Planı ile Sanayi Alanı Olarak Kullanıma Ayrılan Taşınmazlara Ait TAKS ve Hmax Verileri Dikkate Alınarak Yapılan Hesaplama Yöntemi 693
g. Diğer Hususlar 694
5. Genel Satış İşlem Süreci 695
a. Bilgi–Belge Toplanması 695
aa. Hangi Kurumlarla Yazışma Yapılır 695
bb. Kültür ve Turizm Bakanlığından Görüş İstenirken Dikkate Edilecek Hususlar 695
cc. ÖÇK Yer Alan Hazine Taşınmazları 696
dd. Kurumların Cevap Verme Süresi 696
ee. İfraz, Tevhit, Tescil ve Tespit İşlemlerinin Herhangi Bir Ücret Alınmaksızın Yapılması 697
b. Tahmin Edilen Bedelin Tespiti 697
c. Bakanlıktan veya Valilikten İzin Alınması 698
d. Taşınmaz Satış Şartnamesinin Hazırlanması 698
e. Geçici Teminat 698
f. İlan ve İhalenin Yapılması 699
aa. İlan ve Duyuru 699
bb. İhalenin Yapılması ve Onay 699
g. İhalenin Onayı 699
aa. Mahalli İta Amiri Onayı 699
bb. Bakanlığın Onayı 700
cc. İhale Onayından Damga Vergisi Alınmaması 700
h. İhalenin Alıcıya Bildirilmesi 700
i. İhale Sonrası İşlemler ve Alıcının Yükümlülükleri 700
j. Satış Bedelinin Ödenmesi 701
aa. Genel Olarak 701
bb. Özel Ödeme Araçları 701
cc. Bedelin Ödenme Zamanı 701
dd. Bedelin Ödeme Şekli 702
k. Satışta KDV Muafiyeti 702
l. Taksitle Ödeme Halinde Sözleşmenin Düzenlenmesi 702
aa. Genel Olarak 702
bb. Taksitlendirme Dışı Bırakılacak Bedeller 702
cc. Taksitli Satışlarda Sözleşme 703
dd. Taksitli Satışlarda Faiz 703
ee. Taksitli Satışlarda Alıcı Adına Tescil 703
ff. Taksitlerin Zamanında Ödenmemesi 703
gg. Vadesinde Ödenmeyen Satış Taksitlerine Uygulanacak Faiz 704
m. Taşınmazların Müşteri Tarafından Adına Tescil Ettirilmesi 704
n. İdarenin Yükümlülükleri 704
6. Satış Bedelinden Belediye ve İl Özel İdarelerine Pay Verilmesi 705
7. Bazı Satışlardan Elde Edilen Gelirlerin Özel Ödenek Kaydedilmesine İlişkin Hükümler 705
a. 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanuna Göre Satış 706
b. Milli Savunma Bakanlığına Tahsisli Yerlerin Satışı 706
c. Milli Eğitim Bakanlığı Kullanımındaki Bazı Okulların Satışı 706
d. Karayolları veya DSİ Genel Müdürlüğüne Tahsisli veya Kullanımında Olan Taşınmazların Satışı 707
e. Sağlık Bakanlığına Tahsisli Taşınmazların Satışı 708
f. Emniyet Genel Müdürlüğüne Tahsisli Taşınmazların Satışı 708
8. Satılan Taşınmazların Emlak Vergisi Muafiyeti 708
9. Satılan Taşınmazın Başkasına Devri 708
E. Millî Emlak Tarafından Özel Kanun Hükümlerine Göre Yapılan Satış İşlemleri (Özel Satış) 709
1. Yabancı Devletlere Taşınmaz Satışı 709
2. Üzerlerinde Sınırlı Ayni Hak Tesis Edilen Taşınmazların Hak Lehtarlarına Satışı 709
a. Satış 709
b. Satış Taleplerinin Değerlendirilmesi İçin gereken Şartlar 710
c. Satılacak Unsurlar 710
d. Bedel Tespiti 710
e. Satış Bedelinin Tahsili 712
3. Hazinenin Hissedar Olduğu Taşınmazların Diğer Hissedar veya Hissedarlara Satışı 712
a. Satış 712
b. Satış Şartları 713
c. Satış Bedeli 713
d. Satış Şekli 713
e. Satış Bedelinin Tahsili 715
f. Tebligat Yapıldığı Halde Süresi İçinde Satın Almayanların Durumu 715
g. Hazine’nin Hissedar Olduğu Tarım Arazilerinin Hissedarlara Satışı 715
4. Köy ve Mezra Yerleşme Alanlarında Kalan Taşınmazların Satışı 716
a. Satış 716
b. Satış Şartları 716
c. Satılabilecek Miktar 716
5. Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanununa Göre Kurulan Vakıflara Taşınmaz Satışı 716
6. Kanunla Kurulmuş Kurum ve Kuruluşlar ile Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşlarına Taşınmaz Satışı 717
a. Satış 717
b. Satışla İlgili Hususlar 717
7. Tapu Fazlalıklarının Satışı 717
a. Başvuru Süresi 718
b. Satış Şartları 718
c. Birden Fazla Hissedar Bulunması Durumunda Satış Şekli 718
d. Belediyelere Pay Verilmemesi 718
e. Değer Takdiri 718
f. Satış Bedelinin Tahsili 718
8. Serbest Bölge Olarak Belirlenen Alanlarda Kalan Taşınmazlarının Satışı 719
9. Konut Yapılmak Amacıyla Rayiç Bedel Üzerinden Konut Yapı Kooperatiflerine, Kooperatif Birliklerine veya Bu Birliklerin Oluşturduğu Üst Birliklere, Bunlar Arasında Yapılacak İhale ile Taşınmaz Satışı 719
10. Hazine Taşınmazlarının 4706 sayılı Kanun’un 4. Maddesi Kapsamında Harca Esas Değer Üzerinden Doğrudan Satış 720
a. Küçük Sanayi Sitesi Yapılmak Üzere Bu Amaçla Kurulmuş Kooperatifler İle Kamu Kurum Ve Kuruluşlarına Satışı 721
aa. Satış Şartları 721
bb. Satışta Öncelik Sırası 722
cc. Başvuru 722
dd. Başvurunun Değerlendirilmesi ve Kıymet Takdiri 722
ee. Satışın Yapılması 722
b. Hazine Taşınmazlarının Borsa Yapılmak Üzere Harca Esas Değer Üzerinden Ticaret Borsalarına Satışı 723
aa. Satış 723
bb. İmar Planlarının Yapımı 723
cc. Hem Hizmet Binası Hem Borsa Yeri Olarak Kullanma Üzere Talepte Bulunulması 723
dd. Başvuru ve Değerlendirme 723
ee. Satışın Yapılması 724
ff. Satış Bedelinin Ödenmesi 724
gg. Tapu Kütüğüne Şerh Konulması 725
c. Hazine Taşınmazlarının Serbest Bölge Olarak Kullanılmak Üzere Satışı 725
aa. Doğrudan Satış 725
bb. Satış Yapılabilecek Kişiler 725
cc. Satışı Yapılabilecek Taşınmazlar 725
dd. Satış Yöntemi 726
ee. Satış Bedeli 726
ff. Satın Alma Başvurusu 726
gg. Gereli Bilgi ve Belgelerin Temin Edilmesi ve Kıymet Takdirinin Yapılması 726
hh. Bakanlık Onayı 727
ıı. Taahhütname Alınması 727
jj. Bedelin Tahsili ve Ferağın Verilmesi 727
d. Hazine Taşınmazlarının Teknoloji Geliştirme Bölgesi Olarak Kullanılmak Üzere Satışı 727
aa. Satış Şartları 728
bb. Başvuru 728
cc. Satış Kararı 729
dd. Bedelin Tahsil Edilmesi 729
ee. Amaç Dışı Kullanma Yasağı 729
e. Toplu Konut Üretmek Amacıyla TOKİ Başkanlığına Yapılacak Satışlar 729
f. Tapu Kaydına Şerhler ve Beyanlar Hanesine İşlenecek Hususlar 730
g. Küçük Sanayi Sitesi ve Borsa Yerleri İçin Yapılacak Satışlarda Yatırım Projelerinin Faaliyete Geçmesi ve Denetlenmesi 730
aa. Yatırımın Başlaması 730
bb. Yatırımın Gerçekleştirilmesi 731
h. Amacında Kullanılmayan Taşınmazların Geri Alınmasına Yönelik İşlemler 731
11. 4071 sayılı Kanuna Göre 3 Mart 1340 (1924) Tarihli 431 Sayılı Kanunla Hazineye Kalan Taşınmazlardan Bazılarının Zilyetlerine Devri 732
a. Genel Açıklama 732
b. Kanunun Uygulama Alanı Dışında Kalan Taşınmazlar ve Yerler 733
c. Şahıslar Adına Kayıtlı Parsellerin Geçerli Sayılması 733
d. 4071 sayılı Kanun Kapsamında Bedelli Devir 734
e. Başvuru 735
f. Başvuru Zamanı 736
g. Bedelin Hesaplanması 736
h. Bedelin Ödenmesi 737
i. Tescil İşlemleri ve Diğer İşlemler 737
j. Ecrimisil 737
k. Zamanında Başvuru Yapılamaması ve Taksitlerin Ödenmemesi Durumunda Hak Kaybı 738
12. 4072 sayılı Kanuna Göre Mülga 2613 ve 766 Sayılı Kanunlarla Hazine Adına Tescil Edilen Miktar Fazlalıklarının İlgililerine Devri 738
a. Kanunun Amacı ve Kapsamı 738
b. Kanunun Uygulama Alanı Dışında Kalan Taşınmazlar 739
c. Devredilebilecek Taşınmaz Miktarı 740
d. Kanundan Yararlanacak Olanlar 741
e. Başvurunun Şartı, Şekli, Yeri ve Ekleri 741
f. Devir Bedeli 742
g. Bedelin Tahsili 742
h. Tescil İşlemleri 742
i. Ecrimisil 742
13. 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 30. Maddesine Göre Devir 743
a. Devir 743
b. Kamulaştırma Kanunu’nun 30. Maddesine Göre Devredilemeyecek Taşınmazlar 744
c. İmar Planı Şartı 744
d. Kısmen Talep Edilen Taşınmazların İfrazı 744
e. Devir Talebinin Değerlendirilmesi 744
f. Bedel Tespitinin Yapılması 745
g. Bedelde Anlaşma Olmaması 745
h. Bedelde Anlaşma Olması, Tescil ve Şerh 746
14. 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununa Göre Satış 746
a. Satış Şartları 746
b. Satış Bedeli ve Yetkisi 746
c. Başvuru 747
d. Bakanlık Kararı 747
e. Satış Bedelinin Tahsili 748
15. 3385 sayılı Küçük Sanayi Bölgeleri İçinde Devletçe İnşa Edilmiş Örnek Sanayi Sitesi İş Yerlerinin Mülkiyetinin Devredilmesine Dair Kanununa Göre Satış 748
a. Satış 748
b. Bedel ve Ödeme Koşulları 749
c. Taksitlerin Vadesinde Ödenmemesi 749
d. Tapu Kütüğüne Konulacak Şerh 749
e. Devredilen Taşınmazlarla İlgili Kısıtlamalar 749
f. Yapı ve Tesislerin Amaç Dışı Kullanımı veya İşletilmemesi 750
16. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 72. Maddesine Göre Kamu Yararına Çalışan Derneklere Satış 750
a. Satış 750
b. Satışla İlgili Şartlar 751
c. Satış Bedeli ve Şekli 751
d. Tapu Kütüğüne Şerh verilmesi 751
e. Amaç Dışı Kullanım Yasağı 751
17. 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüslerine Harca Esas Değer Üzerinden Satış 752
a. Satış 752
b. Satışla İlgili Şartlar 752
c. Amaç Dışı Kullanım Yasağı 752
18. 4706 Sayılı Kanunun 5. Maddesine Göre Satışı Amacıyla Belediyelere Taşınmaz Devir İşlemleri 752
a. Devredilecek Taşınmazlarla İlgili Şartlar 754
b. Belediyelere Devredilmeyecek Taşınmazlar 754
c. Satış Yapılabilecek Kişiler 755
d. Devir ve Satış Bedeli 755
e. Satış Bedelinin Belirlenmesi 755
f. Taşınmazların Belediye Devir Süreci 756
aa. Devir Talebi 756
bb. Millî Emlak Birimlerince Yapılacak işlemler 756
cc. Bakanlık Görüşü 757
dd. Taşınmazın Belediyeye Devredilmesi 757
ee. Tapu Kütüğüne Şerh Konulması 758
g. Taşınmazların Belediye Tarafından Satış Süreci 758
aa. İmar Planlarının ve Uygulamalarının Yapılması 758
bb. Satışın Yapılması 758
cc. Kadastral Parsel Üzerinden Yapılan Satışlarda Uygulanacak Esaslar 758
dd. Bedelin Ödenmesi 759
h. Belediyece Satıştan Sonra Gönderilecek Bilgi ve Belgeler 760
i. Devredilen Taşınmazlardan Ecrimisil 760
aa. Yapı Sahiplerine Satılan Taşınmazlarda Ecrimisil 760
bb. Genel Hükümlere Göre Satılan Taşınmazlarda Ecrimisil 760
j. Belediyece Yapılacak Satışlardan Belediyelere Pay Verilmesi 761
k. Taşınmazların Hazine Tarafından Geri Alınması 761
19. 2/B Alanlarının Satışı 762
a. Genel Olarak 762
b. Hak Sahibi 762
aa. Genel Olarak 762
bb. Genel Olarak Hak Sahipliği Şartları 763
cc. Kanuni ve Akdi Halefiyet 763
dd. Güncelleme Listeleri veya Kadastro Tutanaklarına Göre Hak Sahipliği 764
ee. Kesinleşen Mahkeme Kararlarına Göre Hak Sahipliği 764
ff. İade Edilmesi Gereken Taşınmazlarda Hak Sahipliği 764
c. Satış Bedeli 765
aa. Tarımsal Amaç Dışında Kullanılan Taşınmazlarda Satış Bedeli 765
bb. Tarımsal Amaçlı Kullanılan Alanlarda Satış Bedeli 765
cc. Hazine’ye İntikal Eden Yapıların Satış Bedeline Dahil Edilmemesi 765
dd. Kanunun Yürürlüğe Girdiği Tarihten Önce Hak Sahipliği Belirlenen Fakat Satışı Daha Sonra Yapılan Taşınmazların Satış Bedeli 766
ee. Ödenen Ecrimisillerin Satış Bedelinden Mahsubu 766
ff. Başvuru Bedelinin Satış Bedelinden Mahsubu 766
gg. Satış Bedeline İtiraz 766
d. Satılamayacak Taşınmazlar 766
aa. Genel Olarak 766
bb. Satılamayacak Taşınmazların Yerine Eşdeğer Taşınmaz Verilmesi 767
e. 2/B Alanları Kullanıcı Listesinin Hazırlanması ve İlanı 768
f. Satış Yetkisi 768
g. Başvuru 769
aa. Başvuruda İstenilecek Belgeler 769
bb. Başvuru Süresi 769
cc. Başvuru Ücreti 769
h. Satışa Hazırlık İşlemleri 770
aa. Hak Sahipliğinin İncelenmesi 770
bb. Kurum Görüşleri 770
cc. Taşınmazın İadeye Konu Olması Gerekip Gerekmediğinin İncelenmesi 771
i. Satışın Değerlendirilmesi 771
aa. Başvurunun Reddi 771
bb. Başvurunun Kabulü ve Satış Tebligatı 771
j. Hak Sahibinin İdarenin Teklifini Kabul Etmemesi 772
k. Hak Sahibinin İdarenin Teklifini Kabul Etmesi ve Satış Bedelinin Ödenmesi 772
aa. Satış Bedelinin Peşin Ödenmesi 772
bb. Satış Bedelinin Taksitli Ödenmesi 772
cc. Satış Bedelinin Kredi Kullanılarak Ödenmesi 773
dd. Satış Bedelinden Belediyelere Pay Verilmemesi 773
l. Taşınmazın Alıcı Adına Tescili 773
aa. Genel Olarak 773
bb. Taksitli Satışlarda Taşınmazın Alıcı Adına Tescili 774
cc. Satılan Parsellerden 2/B Belirtmelerinin Kaldırılması 774
dd. Tarımsal Amaçlı Satılan Parsellerin Tapu Kütüğüne Belirtme Konulması 774
m. Vadesinde Ödenmeyen Taksitler 775
n. Satışı Yapılan Parsellerden Ecrimisil 775
o. Satış Bedelinin veya Taksitlerin Ödenmemesi 775
p. Hak Sahipliği Kalmayan Taşınmazların Değerlendirilmesi 776
q) Satışı Mümkün Olmadığı Halde Satılan Parseller 776
20. 2/B Alanlarının Proje Alanı Olarak Kullanılmak Üzere Emlak Vergi Değeri Üzerinden Satışı 777
a. Devir 777
b. Proje Alanı Talebi 777
c. Talebin Onaylanması 778
d. Taşınmazların Devri 778
e. Devir Bedeli 778
f. Devir Sonrası İşlemler 778
g. Proje Alanındaki Taşınmazların İdarece Kullanıcılara Satışı 778
h. Proje Alanlarının ÇŞB Tarafında Değerlendirilmesi 779
i. İmar Planında Eğitim, Sağlık Ve Benzeri Resmî Tesis Alanları İçin Ayrılan Yerlerin Hazine Adına Tescili 779
21. Hazine’ye Ait Tarım Arazilerinin Kullanıcılarına, Hissedarlarına ve Kiracılarına Satışı 779
a. Genel Olarak 779
b. Tarım Arazilerinin Doğrudan Satışında Hak Sahipliği 780
aa. Kullanıcılar 781
bb. Kiracılara satış 781
cc. Paydaşlar 782
dd. 766 Şerhi Olanlarda Hak Sahipliği 782
ee. 4070 sayılı Kanun Kapsamında Başvuru Yapanların Durumu 782
ff. Hak Sahipliğinde Öncelik Sırası 783
gg. Tarım Arazilerinin Doğrudan Satışında Akdi Halefiyet 784
c. Tarım Arazilerinin Satışında Taşınmazlara İlişkin Şartlar 784
aa. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde/Dışında Olma 784
bb. Tarımsal Amaçla Kullanılma Şartı 784
cc. İmar Planı Bulunmaması veya İmar Planında Tarımsal Amaca Ayrılmış Olması 785
dd. 2/B Vasfında Olmama 785
d. Satılamayacak Taşınmazlar 786
aa. Ortak Olanlar 786
bb. Farklı Olanlar 786
cc. Satış Açısından Kadastro Şartı 787
e. Satış Yetkisi ve İşlemlerin Tamamlanma Süresi 787
f. Başvuru 788
aa. Başvuru Süresi 788
bb. Başvuruda istenecek belgeler 788
g. Bedel Tespitinin Yapılması 788
aa. Dikkat Edilecek Hususlar 788
bb. Hazine’ye İntikal Hükümlerinin Uygulanması 789
h. Tebligat 789
i. Satış Bedeli 789
aa. Genel Olarak Satış Bedeli 789
bb. Peşin veya Taksitli Ödeme Halinde İndirim 790
cc. Ecrimisil ve Kira Bedellerinin Düşülmesi 790
dd. Satış Bedelinin Ödenme Şekli 790
j. Alıcı Adına Tescil 791
aa. Genel Olarak 791
bb. Taksitli Satışlarda 791
cc. Satış Bedelinin Banka Kredisiyle Ödenmek İstenmesi 791
dd. Paylı Satış 791
k. Ecrimisil 792
l. Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesi ve Taksitlerin Ödenmemesi 792
aa. Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesi 792
bb. Taksitlerin Ödenmemesi 792
cc. Vadesinde Ödenmeyen Taksitler 793
m. Satış Gelirlerinden Paylar 793
aa. Belediyelere 793
bb. Vakıflar Genel Müdürlüğüne 793
cc. Çevre ve Şehircilik Bakanlığına 794
n. Satılan Tarım Arazileriyle İlgili Kısıtlamalar 794
aa. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde Satılan Tarım Arazilerinin Planda Tarım Dışı Amaca Ayrılması 794
bb. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları Dışında Satılan Tarım Arazilerinin Planda Tarım Dışı Amaçla Kullanılması 795
cc. Satılan Tarım Arazilerinin Üç Yıl Aralıksız Olarak Tarımsal Amaçla Kullanılmaması 795
22. Lojmanların Satışı 795
a. Kapsam 796
aa. Hangi Kurumunun Mülkiyetinde Olduğuna Göre 796
bb. Verilen Hizmete Göre 796
cc. Kat Mülkiyeti/Kat İrtifakı Kurulup Kurulmadığına Göre 796
dd. Lojmanın Türüne Göre 797
b. Satışa Konu Edilemeyecek Kamu Konutları 797
c. Lojman Satışında Yetki 797
d. Satış Şekli 797
e. Öncelikli Alım Hakkı 798
aa. Genel Olarak 798
bb. Şartlı Olarak Konut Tahsis Edilmiş Kişiler 798
cc. Kat Mülkiyeti/Kat İrtifakı Kurulmamış Lojmanlarda 798
f. Tahmin Edilen Bedelin Tespiti 798
g. İhalenin İlanı ve Konutta Oturan Kişiye Bildirim 799
h. İhalelere Katılabilecekler/Katılamayacaklar 799
i. İhalenin Yapılması, Karara Bağlanması ve Onayı 800
j. Muhtemel İhale Sonuçları ve Öncelikli Alım Hakkı İçin Tebligat 800
aa. Öncelikli Alım Sahibinin de Katılığı İhalenin Öncelikli Alım Hakkı Sahibinde Kalması 800
bb. İhalenin Başkası Üzerinde Kalması 800
cc. İhaleye Katılım Olmaması 801
dd. Ödeme Koşulları 801
k. Lojmanın Öncelikli Alım Hakkı Sahibine Satılması ve Öncelikli Alım Hakkının Kullanılması 801
aa. Peşin Ödeme 801
bb. Banka Kredisi Kullanarak Peşin Ödeme 801
cc. Taksitle Ödeme 802
l. Öncelikli Alım Hakkının Kullanılmaması ve Lojmanın Öncelikli Alım Hakkı Sahibi Dışındaki Kişilere Satılması 802
m. Gelirlerin Özel Gelir Kaydı 802
aa. Genel Bütçeli Kuruluşlarda 802
bb. Özel Bütçeli Kuruluşlarda 803
cc. Diğer Kamu İdarelerinde 803
n. Belediyelere Pay Verilmemesi 803
23. İmar Barışı Kapsamında Satış 803
a. Satış Yetkisi 804
b. Satılamayacak Taşınmazlar 804
c. Satış Bedeli 806
d. Başvuru 806
e. İlk İnceleme 806
f. Başvuru Sahiplerinden İstenecek Belgeler 807
g. Taşınmazın Tespiti 808
h. Yapı Kayıt Belgesinin Gerçeği Yansıtmaması Durumu 808
i. Satılabilecek Miktarın Belirlenmesi 808
aa. Genel Olarak 808
bb. Taşınmaz Üzerinde Birden Fazla Yapı Var İse 809
cc. Birden Fazla Bağımsız Bölüm Bulunan Yapılarda 809
dd. Taşkın Yapılarda 809
ee. Satıştan Geriye Kalan Kısım 809
j. Satış Bedelinin Ödenmesi 810
k. Alıcı Adına Tescil 810
l. Taksitlerin Vadesinde Ödenmemesi 810
m. Satışlardan Belediyelere Pay Verilmemesi 811
24. Zonguldak Taşkömürü Havzasında Satış 811
a. Satış 811
b. Kullanım Kadastrosunun Yapılması 812
c. Başvuru 812
d. Devir Şartları 813
e. Devredilmeyecek Taşınmazlar 813
f. Devir Konusu Yapılacak Taşınmaz Miktarları 814
g. Ret ile Sonuçlanmış Tescil Davaları 814
h. Devir Bedeli 814
i. Satış Şekli 815
j. Bedelin Ödenmesi ve Ödeme Süresi 815
k. Hak Sahibi Adına Tescil 816
l. Ecrimisil Alınmaması 816
m. Taksitlerin Ödenmemesi 816
25. Ereğli Kömürleri İşletme İdaresine Satış 817
26. Ceylanpınar İlçesindeki Taşınmazların Kullanıcılarına Satışı 817
a. Kullanım Kadastrosunun Yapılması 817
b. Hak Sahipliği 818
c. Satış Bedeli 818
aa. Genel Olarak 818
bb. Tapu Tahsis Belgesi Alınmış Olması Durumu 818
d. Satış Şekli 819
e. Satış Bedelinin Ödenmesi 819
27. Silivri–Çatalca Satışları 819
28. Yatırım Teşvik Belgeli Yatırımcılara Doğrudan Taşınmaz Satışı 820
a. Tahsis Edilebilecek Taşınmazlar 820
b. Teşvik Uygulamasının Şartları 822
aa. Teşvik Uygulamasının Genel Şartları 822
bb. Harca Esas Değer Üzerinden Satış İçin Gereken Ek Şartlar 822
c. Satış Bedeli 823
d. Teşvikin Aşamaları 823
aa. Başvuru 823
bb. Talebin Değerlendirilmesi 823
cc. Ön İzin Verilmesi 824
dd. Satış Bedelinin Tahsili ve Tapuda Ferağ Verilmesi 824
e. Yatırımcının Yükümlülükleri 825
aa. Yatırımın Süresinde Tamamlanması ve İşletmenin Faaliyete Geçmesi 825
bb. İstihdam Sağlanması 826
cc. Taşınmazın Yatırım Amacı Dışında Kullanılamaması 826
f. Taşınmazın Geri Alınması 826
29. Mera Kanunu Geçici 3. Maddeye Göre Bedelli Devir 827
a. Geçici 3. Madde Kapsamında Değerlendirilebilecek Mera, Yaylak ve Kışlaklar 827
b. Özel Hukuk Kişileri Adına Tescil Edilen Meraların Durumu 828
aa. Devredilebilecek Taşınmazlar 829
bb. Devredilebilecek Kişiler 829
cc. Bedelin Hesaplanması 829
dd. Bedelin Tahsili 830
c. Kamu İdarelerince Şahıslara Tahsis Edilen Meraların Durumu 830
aa. Uygulanacak Meralar 830
bb. Devir ve Bedelin Ödenmesi 831
d. Kamu İdarelerince Şahıslara Satılan Meraların Durumu 831
30. Kentsel Dönüşüm Alanında Kalan Taşınmazların Belediyelere Devri 832
a. Devir Şartları 832
b. Devir Yapılacak İdare 833
c. Devir Bedeli 833
d. Ecrimisil 833
31. TCDD’ye Bedelli Taşınmaz Devri 833
32. Özel Hukuk Kişilerinin Taşınmazlarının Tasfiyesini Öngören Hükümler 834
a. Vatandaşlığı İptal Edilenlerin Mallarının Tasfiyesi 834
b. Yabancıların Edindiği Taşınmazların Tasfiyesi 834
33. Ticari Faaliyetlerde Kullanılmak Üzere Kiraya Verilen Taşınmazların Satışı 836
II. BEDELSİZ DEVİR İŞLEMLERİ 837
A. 222 Sayılı Kanuna Göre Devir 837
1. Hazine Taşınmazlarının Köy Tüzel Kişiliğine Tahsisi 837
2. Tahsis Edilen Taşınmazların Köy Tüzel Kişiliğine Devri 838
3. Köylerin Tüzel Kişiliğinin Kalkması Durumu 838
4. Devredilen Taşınmazlarla İlgili Kısıtlamalar 839
B. 351 Sayılı Kanuna Göre Devir 839
C. 442 Sayılı Kanuna Göre Devir 839
1. Köy Yerleşme Planının Yapılması 840
2. Taşınmazların Köy Tüzel Kişiliği Adına Tescili 840
3. Köy Tüzel Kişiliğine Devredilen Taşınmazların Satışı 841
4. Satılan Taşınmazlarla İlgili Kısıtlamalar 842
Ç. 775 Sayılı Kanuna Göre Devir 842
D. 1164 Sayılı Kanuna Göre Devir 843
1. Arsa Üretim Alanı Hazırlık Çalışmaları 843
2. Devredilmeyecek Taşınmazlar 844
3. Arsa Üretim Alanının Belirlenmesi 845
4. Ön İzin 845
5. Kurum Yazışmaları 845
6. Devir Yetkisi 846
7. Devir İşlemlerinin Yürütülmesi 847
8. Devir İşlemlerini Tamamlama Süresi 847
9. Devir Yetkisi 848
10. Tapu Kütüğünün Beyanlar Hanesine Şerh Konulması 848
11. Kamu Hizmetlerine Ayrılan Yerlerin Hazineye İadesi 848
E. 2981 Sayılı Kanuna Göre Devir 849
1. Kanunun Uygulanamayacağı Yerler 849
2. Kanundan Yararlanamayacak Yapılar 849
F. 2985 sayılı Kanun Kapsamında TOKİ Başkanlığına Devir 852
G. 3083 Sayılı Kanuna Göre Devir 853
1. Uygulayıcı Kuruluş Emrine Geçecek Yerler 853
2. Tarım Reformu Genel Müdürlüğü Emrine Geçen Taşınmazların Tasarruf ve Dağıtımı 853
H. 3573 Sayılı Kanuna Göre Devir 854
1. Aşılama Yapılabilecek Alanların Tespiti ve İlanı 854
2. Aşılama Alanı Olarak Belirlenemeyecek Alanlar 854
3. Aşılama Yapmak İsteyenlerin Başvurusu ve Değerlendirme 854
4. Parsellerin Aşılama Yapanlar Adına Tescili 855
5. 3573 sayılı Kanuna Göre Devredilen Taşınmazlarla İlgili Olarak Millî Emlak Teşkilatınca Yapılması Gereken İşlemler 855
I. 3653 Sayılı Yalova Termal Kaplıcalarının İdaresi Ve İşletilmesi Hakkında Kanun Kapsamında Bedelsiz Devir 856
1. Yalova Termal Kaplıcaları Alanı 856
2. Bedelsiz Devir 856
İ. 4046 Sayılı Kanuna Göre Devir 856
J. 4562 Sayılı Kanuna Göre Devir 857
1. Fert Başına Gayrisafi Yurt İçi Hasıla Tutarı 1500 ABD Doları veya Daha Az Olan İller 858
2. Sosyo–Ekonomik Gelişmişlik Endeks Değeri Eksi Olan İller 859
3. Kalkınmada öncelikli yöreler 859
K. 4749 sayılı Kanun Kapsamında Varlık Kiralama A.Ş.’ne Devir 860
L. 5104 Sayılı Kanuna Göre Devir 861
M. 5366 sayılı Sayılı Kanuna Göre Devir 861
1. Yenileme Alanının Belirlenmesi ve Devir 861
2. Devredilemeyecek Taşınmazlar 862
3. Gelirden Hazineye Pay Verilmesi 862
4. Amacına Uygun Kullanılmayan Taşınmazların Hazine’ye İadesi 862
N. 5543 Sayılı Kanuna Göre Devir 862
1. Genel Olarak 862
2. 5543 sayılı Kanun Kapsamında DSİ Devir 864
O. 5957 sayılı Sebze ve Meyveler İle Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun 864
Ö. 6001 sayılı Kanuna Göre Karayolları Genel Müdürlüğüne Devir 864
P. 6237 sayılı Limanlar İnşaatı Hakkında Kanun Kapsamında Devir 865
Q. 6292 sayılı Kanuna Tapusu İptal Edilen Taşınmazların İadesi 865
1. İade Edilecek Taşınmazlar 866
2. İade Kapsamında Değerlendirilmeyecek Taşınmazlar 866
3. İadenin Yapılacağı Kişi 867
4. Başvuru 867
5. Başvuru Süresi 867
6. İdarece Yapılacak İşlemler 868
7. İade İşlemleri 868
a. Taşınmazın İadesine Karar verilmesi 868
b. İade Kapsamında Değerlendirilmeyecek Taşınmazlar 869
c. İade Talebinin Reddedilmesi 869
R. 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun Kapsamında Devir 869
S. 6461 sayılı Kanun Kapsamında TCDD’ye Taşınmaz Devri 870
T. 6593 sayılı Kanun Kapsamında Yabancı Devletlere Arsa Verilmesi 870
U. 6721 sayılı Kanun Kapsamında Maarif Vakfına Taşınmaz Devri 870
Ü. 6741 sayılı Kanun Kapsamında Türkiye Varlık Fonuna Devir 870
V. 6831 Sayılı Kanuna Göre Devir 871
W. 7143 sayılı Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun 871
X. 7269 Sayılı Kanuna Göre Devir 872
Y. 233 sayılı KHK Kapsamında Kamu İktisadi Teşebbüslerine Taşınmaz Devri 873
III. TERK VE TASARRUF HAKKIN DEVRİ 874
A. İMAR KANUNUN 11. MADDESİNE GÖRE TERK 874
1. Genel Olarak 874
2. Terk Edilebilecek Taşınmazlar (Mülkiyet Yönünden) 875
a. Hazine ve Özel İdare Mülkiyetindeki Taşınmazlar 875
b. Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Tescil Harici Alanlar 875
3. Terk Edilemeyecek Taşınmazlar 876
a. Diğer Kamu İdarelerine Ait Taşınmazlar 876
b. Vakıflar Genel Müdürlüğünün Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazlar 876
c. Türk Silahlı Kuvvetlerine Ait Harekat ve Savunma Amaçlı Yerler 876
4. Terk İçin İmar Planı Şartları 877
5. Terk Bedeli 879
6. Terk İşleminin Aşamaları 879
a. Başvuru 879
b. Terk Kararı 881
c. Terk İşleminin Tapuda Yapılması 881
d. Terk Edilen Taşınmazın Kütüğüne Şerh Konulması 882
7. Terk Edilen Taşınmazlar İle İlgili Sınırlamalar 882
a. Özel Mülkiyete Konu Hale Gelme Durumunda Terk Eden Kamu İdaresine İade Edilmesi 883
b. Amaç Dışı Kullanım 883
B. Belediyelerce Denizden Doldurulan Yerlerin Tasarruf Hakkının Belediyelere Devredilmesi 883
C. Tarım Reformu Bölgelerinde Ortak Kullanım İçin Taşınmaz Terki 883
IV. TAŞINIR TASFİYESİ 884
A. Taşınır Tasfiyesinde Millî Emlak’ın Yetkili Olduğu Durumlar 884
1. Genel Bütçeli Kuruluşların Hizmet Dışı Kalan Taşınırları 884
2. Sağlık Bakanlığı Taşınırları 885
3. Müsadere Edilen/Mülkiyeti Kamuya Geçirilen Taşınırların Tasfiyesi 885
a. Genel Kural 885
b. Uyuşturucu Maddeler 886
c. Ateşli Silahlar ve Bıçaklar 886
B. Taşınır Tasfiyesinde Özel Yetkiler 886
1. TSK Taşınırları 886
2. Emniyet Genel Müdürlüğü Taşınırları 886
3. Jandarma Genel Komutanlığı Taşınırları 887
4. Sahil Güvenlik Komutanlığı Taşınırları 887
5. Gümrük Kanunu ve Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu 887
6. Kaçak Akaryakıt İşlemleri 887
7. 2313 sayılı Kanun Kapsamındaki Uyuşturucular 888
8. 6136 sayılı Kanun Kapsamındaki Ateşli Silahlar 888
9. Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu 888
10. Su Ürünleri Kanunu 889
11. Orman Kanunu 890
12. 618 sayılı Limanlar Kanunu 890
C. Taşınırlarda Millî Emlak Tarafından Uygulanan Tasfiye Şekilleri 891
1. Kamu İdarelerine Bedelsiz Devir 892
a. Bedelsiz Devir Şartları 892
b. Taşıt ve İş Makinelerine İlişkin Hususlar 893
c. Devir İşlemleri 894
2. Taşınırlarda Özel Tasfiye Şekilleri 895
a. Maden Hurdalarının Tasfiyesi 895
b. Taşıtların Tasfiyesi 897
aa. Ekonomik Ömrünü Doldurmamış Taşıtların Tasfiyesi 897
bb. Ekonomik Ömrünü Doldurmuş Taşıtların Tasfiyesi 898
c. Ticari Plakaların Tasfiyesi 898
d. Karayolları Trafik Kanunu Gereğince Hazinece Yapılacak Satışlar 898
aa. Trafik Kuruluşu Tarafından Yapılacak İşlemler 899
bb. Millî Emlak Birimlerince Yapılacak İşlemler 899
cc. Satış Sonrası İşlemler 901
e. Tütün ve Alkollü İçkilerin İmhası 902
f. Yivsiz Av Tüfekleri 902
g. Kamu Binalarının ve Binalardaki Hurdaların Tasfiyesi 903
h. Cep Telefonlarının Tasfiyesi 904
3. Devlet İhale Kanunu Hükümlerine Göre Satış 904
a. Satış Usulü 904
b. Satış Yetkisi 905
D. Taşınır Tasfiyesinden Devletin Sorumluluğu 905
ALTINCI KISIM
MİLLÎ EMLAKLA İLGİLİ DİĞER KONULAR
I. KIYI HUKUKU 907
A. Tarihçe 907
B. Kıyı Kanunu’nun Uygulanacağı Alanlar 910
C. Kıyı 910
D. Kıyı Çizgisi 911
E. KKÇ 911
1. Kıyı Kenar Çizgisi İle İlgili İlkeler 912
1. Kıyı Kenar Çizgisinin Tespit Aşamaları 914
a. Kıyı Kenar Çizgisi Tespit Komisyonunun Teşekkülü 914
b. Kıyı Kenar Çizgisinin Arazi Tespiti 914
c. Kıyı Kenar Çizgisinin Harita Üzerine İşlenmesi 915
d. Kıyı Kenar Çizgisinin Onayı 916
e. Kıyı Kenar Çizgisinin İlanı ve İtiraz 916
f. Paftaların Çoğaltılması ve Dağıtımı 917
F. Sahil Şeridi 917
1. Tanım 917
2. Sahil Şeridinin Derinliği 918
3. Sahil Şeridinde Planlama 918
4. Sahil Şeridinde Yapılaşma 919
a. Yapılaşma Yasağı ve Sahil Şeridinde Yapılabilecek Yapılar 920
b. Yapılaşma İçin İmar Planı Şartı 921
c. Yapıların Amaç Dışı Kullanım Yasağı 921
d. Sahil Şeridi Birinci Bölümde Arıtma Tesisi ve Taşıt Yolu Yasağı 921
e. Çit, Duvar, Tel Örgü Gibi Engeller Oluşturulması Yasağı 922
f. Sahil Şeridinde Ruhsat 922
g. Sahil Şeridinde Kazanılmış Haklar 922
G. Kıyılardan Yararlanmada Egemen Olan İlkeler 923
1. DHTA Olma 923
2. Genellik ve Eşitlik 923
3. Bedelsizlik 923
4. Kıyılarda Kazı ve Yapı Yasağı 923
a. Kıyılarda Yapı Yasağı 924
b. Kıyıdaki Tescilli Alanlar 924
c. Kıyılarda Kazı Yasağı ve Diğer Yasaklar 924
d. İskele Yasağı 924
H. Kıyılarda Planlama ve Yapılanma 925
1. Kıyıda Planlama 925
2. Kıyıda Yapılanma 925
a. Kıyının Kamu Yararına Kullanımına ve Kıyıyı Korumak Amacına Yönelik Altyapı ve Tesisler 925
b. Faaliyetlerinin Özelliği Gereği Kıyıdan Başka Yerde Yapılmaları Mümkün Olmayan Yapı ve Tesisler 926
c. İmar Planı Gerektirmeyen Yapılar 926
d. Trabzon, Rize ve Zonguldak İllerinde Sağlık Tesisleri ve Endüstri Bölgeleri 926
e. Sahil Güvenlik Komutanlığı Bağlısı Gemi/Bot Karakolları 927
f. Kruvaziyer ve Yat Limanları 927
g. Kamu İdarelerinin Spor Aktivite ve Organizasyonları İçin Gerekli Spor Tesisleri 927
h. Enerji İletim Hatları ve Millet Bahçeleri 928
i. Yenilenebilir Enerji Üretim Santralleri 928
İ. Doldurma, Kurutma Yoluyla Arazi Kazanma ve Üzerine Yapılabilecek Yapılar 928
1. Doldurma ve Kurutmanın Şartları 928
2. Doldurma ve Kurutmanın Aşamaları 929
3. Doldurma ve Kurutma Suretiyle Elde Edilen Arazinin Mülkiyeti 930
4. Doldurma ve Kurutma Suretiyle Elde Edilen Alanlarda Yapı 930
J. Kıyıda, Doldurma ve Kurutma Yoluyla Kazanılan Arazilerde İnşaat Ruhsatı 930
K. Kontrol ve İmar Mevzuatına Aykırı Yapı 931
II. KAMU KONUTLARI 932
A. Kamu Konutunun Tanımı 932
B. Kamu Konutları Kanunu’nun Kapsamı 932
C. Kamu Konutları Yönetiminde Yetkili Kuruluş ve Hukuki Dayanağı 933
D. Kamu Konutlarının Türleri 933
1. Özel Tahsisli Konutlar 933
2. Görev Tahsisli Konutlar 934
3. Sıra Tahsisli Konutlar 934
4. Hizmet Tahsisli Konutlar 934
E. Kamu Konutu Özelliğini Kazanma 934
F. Kamu Konutu Edinimiyle İlgili Hükümler 934
1. Jandarma Teşkilâtı ile İlgili Hükümler 934
2. Memur Meskenleri İnşası Hakkında Kanun Hükümleri 935
3. Terörle Mücadele Kanunu Hükümleri 935
4. Kiralama Suretiyle Kamu Konutu Edinimi 935
G. Kamu Konutlarının Türlerine ve Görev Unvanlarına Göre Ayrımı 936
H. Konut Tahsis Komisyonlarının Kurulması 936
İ. Kamu Konutu Tahsis Süreci 937
1. Konut Tahsis Talebi ve Talebin İncelenmesi 937
2. Kamu Konutlarının Tahsisi 938
a. Özel Tahsisli Konutların Tahsis Şekli 938
b. Görev Tahsisli Konutların Tahsis Şekli 938
c. Sıra Tahsisli Konutların Tahsis Şekli 939
d. Hizmet Tahsisli Konutların Tahsis Şekli 939
3. Konut Tahsisinin Konut Tahsis Edilen Personele Bildirilmesi 939
4. Konutların Teslimi ve Konutlara Giriş 939
5. Konutlarda Oturma Süreleri 940
J. Konut Blok veya Gruplarının Yönetimi 940
K. Konutlarda Kira Bedeli 941
1. Kira Bedeli Alınmayacaklar 941
2. Aylık Kira Birim Bedelinin Tespiti 941
a. Genel Olarak 941
b. Terörle Mücadele Kanunu Kapsamındaki Konutlarda Aylık Kira Birim Bedelinin Tespiti 942
c. Kamu İdarelerinin Daha Yüksek Kira Bedeli Belirleyebilmesi 942
d. Hizmet Binalarındaki Konutların Aylık Kira Bedellerinin Tespiti 942
3. Kira Bedelinden Yapılacak İndirimler 943
a. Bodrum Katlara İlişkin Kira Bedellerinde Uygulanacak İndirim Oranları 943
b. Bazı Yörelerde Kira Bedellerinde Uygulanacak İndirim Oranları 943
c. İndirime Tabi Olmayan ve Fazlası Dikkate Alınmayacak Kira Bedelleri 945
4. Aylık Toplam Kira Bedelinin Tespiti 945
5. Aylık Kira Bedelinin Tahsili 945
L. Yakıt Giderleri 946
1. Yakıt Giderlerinin Kamu İdarelerince Karşılanması 946
2. Kamu İdarelerince Karşılanması Zorunlu Yakıt Miktarın Hesap Yöntemi 947
3. Kamu İdarelerince Karşılanması Zorunlu Yakıt Miktarın Tespiti 947
4. Yakıt Ödeneği Talebi 947
5. Yakıtın Temin, Tedarik ve Dağıtımı 947
M. Kamu Konutlarında İşletme, Bakım ve Onarım Giderleri 948
1. Yönetim ve Ortak Giderlerin Karşılanması 948
2. Kurum ve Kuruluşlarca Karşılanacak İşletme, Bakım ve Onarım Giderleri 948
a. Genel Olarak 948
b. Bir Taşınmaz Üzerinde Birden Fazla Kamu İdaresine Tahsisli Olan Kamu Konutlarında Ortak Giderler 952
c. Eşyalı Görev Tahsisli Konutları Kamu İdarelerince Karşılanacak Giderleri 952
3. Konut Tahsis Edilenler Tarafından Karşılanacak Giderler 953
N. Konutlarda Oturanların Uyması Gerekli Esaslar 955
1. Genel Olarak 955
2. Konutta Birlikte Oturabilecekler 956
O. Konutta Oturma Süresi ve Konuttan Çıkma 956
1. Konutta Oturma Süresi 956
2. Konuttan Çıkma 956
P. Konuttan Çıkarılma 958
III. MİLLÎ EMLAK BAKIMINDAN VATANDAŞLIK HUKUKU 959
A. Giriş 959
B. Kavramlar 959
1. Vatandaş ve Yabancı 959
2. Vatansızlar (Haymatlos) 960
3. Mülteciler 961
4. Çok Vatandaşlık 961
C. Türk Vatandaşlığının Kazanılması 962
1. Doğumla Kazanılan Vatandaşlık 962
a. Vatandaşlığın Soy Bağıyla Kazanılması 962
b. Vatandaşlığın Doğum Yeri Dolayısıyla Kazanılması 963
2. Sonradan Kazanılan Vatandaşlık 963
a. Yetkili Makam Kararı İle Türk Vatandaşlığının Kazanılması 963
aa. Türk Vatandaşlığının Kazanılmasında İstisnai Haller 964
bb. Türk Vatandaşlığının İkamet Şartı Aranmaksızın Yeniden Kazanılması 964
cc. Türk Vatandaşlığının İkamet Şartına Bağlı Olarak Yeniden Kazanılması 964
dd. Türk Vatandaşlığının Evlenme Yoluyla Kazanılması 965
ee. Yetkili Makam Kararıyla Türk Vatandaşlığının Kazanılmasında Usul ve Esaslar İle Sonuçları 965
b. Türk Vatandaşlığının Evlat Edinilme İle Kazanılması 966
c. Türk Vatandaşlığının Seçme Hakkı İle Kazanılması 966
d. Vatandaşlığın 5543 Sayılı İskan Kanunu Hükümleri Çerçevesinde Kazanılması 966
D. Türk Vatandaşlığının Kaybı 967
1. Yetkili Makam Kararı İle Kayıp Yolları 967
a. Türk Vatandaşlığından Çıkma 967
b. Türk Vatandaşlığını Kaybettirme 968
c. Türk Vatandaşlığının İptali 969
2. Türk Vatandaşlığının Seçme Hakkı ile Kaybı 969
IV. YABANCILARIN VE CEMAAT VAKIFLARININ TÜRKİYE’DE TAŞINMAZ EDİNMELERİ 970
A. Yabancı Kavramı 970
B. Tarihçe 971
1. Osmanlı İmparatorluğu Dönemi 971
2. Lozan Antlaşması (Akdi Karşılık Dönemi) 973
3. Cumhuriyet Dönemi 974
C. Yabancı Gerçek Kişilerin Türkiye’de Taşınmaz Edinmesi 978
1. Şartları 979
a. Cumhurbaşkanı Tarafından Belirlenen Ülkelerin Vatandaşı Olmak 979
aa. Genel Olarak 979
bb. Çıkma İzni Almak Suretiyle Türk Vatandaşlığını Kaybeden Kişiler 979
cc. Türk Vatandaşlığı İptal Edilen Kişiler 979
dd. Çifte Vatandaşlığa Sahip Kişilerin Durumu 980
ee. Türk Soylu Yabancıların Durumu 980
b. Kanuni Kısıtlamalara Uygun Olmak 981
aa. 2565 sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu 981
bb. Taşınmazları Hakkında Mukabele–i Bilmisil İşlemi Uygulanan Yabancıların Durumu 983
c. Edinilebilecek Taşınmaz Miktarı 983
d. Cumhurbaşkanı Tarafından Belirlenmiş Alanda Kalmamak 983
e. Projeyi Gerçekleştirmek 984
2. Yabancıların Miras Yoluyla Taşınmaz Edinmeleri 984
3. Tasfiye 984
D. Yabancı Tüzel Kişilerin Türkiye’de Taşınmaz Edinmeleri 985
1. Yabancı Tüzel Kişilik Kavramı 985
2. Yabancı Devletlerin Türkiye’de Taşınmaz Edinimi 985
3. Yabancı Okulların Taşınmaz Edinimi 986
4. Yabancı Ticaret Şirketlerinin Taşınmaz Edinmesi 988
a. 6491 sayılı Petrol Kanunu 988
b. 2634 Sayılı Turizmi Teşvik Kanunu Hükümleri 988
c. 3653 Sayılı Kanun 989
d. 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun 989
e. 5411 Sayılı Bankacılık Kanunu 989
f. 4586 Sayılı Petrolün Boru Hatları ile Transit Geçişine Dair Kanun 989
g. 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu 990
5. Yabancılar Tarafından Türkiye’de Kurulan Ticaret Şirketleri 990
a. Doğrudan Yabancı Yatırımlar 990
b. Kısıtlamalara Tabi Olan ve Olmayan Yabancı Sermayeli Şirketleri 991
aa. Kısıtlamalara Tabi Olanlar 991
bb. Kısıtlamalara Tabi Olmayanlar 992
c. Kısıtlamalara Tabi Olmayan Edinimler 993
d. Yabancı Sermayeli Şirketler Tarafından Edinilebilecek Unsurlar 994
E. Cemaat Vakıflarının Türkiye’de Taşınmaz Edinmeleri 994
1. Osmanlı Dönemi 994
2. Lozan Antlaşması’nda Azınlıklar 995
3. Cumhuriyet Dönemi 997
V. MUKABELE–i BİLMİSİL İŞLEMLERİ 998
A. Yunan Uyruklular 998
A. Suriye Uyruklular 1000
1. Tarihçe 1000
2. El Koyma 1003
3. El Koymanın Kapsamı 1003
4. El Koyma Açısından Uyrukluk 1004
5. Defter Tutulması 1004
6. Tespit İşlemleri 1004
a. Taşınmazların Tespiti 1004
b. Taşınırların Tespiti 1005
c. Bankalardaki Para ve Sair Kıymetler 1005
d. Hisse Senetleri ve Ticari Mallar 1005
7. El Konulan Malların Bakım, Muhafaza ve İdaresi 1006
8. El Konulan Malların İdaresi 1006
9. Taşınırların Kiraya Verilmesi 1006
10. Taşınmazların Kiraya Verilmesi 1006
a. Genel Olarak 1006
b. Kira Süresi 1007
c. Tahliye 1007
d. Hisseli Taşınmazların Kiraya Verilmesi 1008
11. İdareden Elde Edilen Gelirlerin Kaydı 1008
12. Millî Emlak Servislerince Tutulacak Kayıtlar 1008
B. Bulgar Uyruklular 1008
C. Arnavut Uyruklular 1009
VI. ORMAN HUKUKU 1009
A. Tarihçe 1009
1. 1924 Anayasası 1009
2. 3116 sayılı Orman Kanunu 1009
3. Tüm Ormanların Devletleştirilmesi 1010
4. Devletleştirilen Ormanların Bir Kısmının İade Edilmesi 1011
5. 6831 sayılı Orman Kanunu 1011
6. 1961 Anayasası 1011
7. 1982 Anayasası 1012
B. 1982 Anayasası’na Göre Orman Mülkiyetiyle İlgili Anayasal İlkeler 1012
1. Ormanların Mülkiyeti ve Özel Orman Mülkiyetinin Tanınması 1012
2. Devlet Ormanlarının Mülkiyetinin Devrinin Yasaklanması 1012
3. Süreklilik 1012
4. Devlet Ormanlarında Bina – Tesis Yasağı ve İrtifak Hakkı Tesisi 1013
5. Özel Orman Mülkiyeti ve Bu Ormanlar Açısından Mülkiyet Hakkına Getirilen Sınırlamalar 1013
6. Ormanların Korunması Amacıyla Getirilen Kısıtlamalar 1014
7. Orman Sınırı Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi 1014
8. Devlet Ormanlarının Bizzat Devlet Tarafından İşletilmesi Zorunluluğu 1015
C. Mülkiyet Hukuku Yönünden “Orman” 1015
1. Orman Tanımı 1015
2. Orman Sayılmayan Alanlar 1016
D. Orman Türleri 1017
1. Mülkiyet Yönünden Ormanlar 1017
2. Vasıf ve Karakter Yönünden Ormanlar 1017
a. Muhafaza Ormanları 1017
b. Milli Parklar 1018
c. İstihsal Ormanları 1018
E. Ormanların ve Orman Sınırı Dışına Çıkarılan Alanların Tescili ve Tahsisi 1018
F. Orman Sınırı Dışına Çıkarılan Alanların İdaresi 1019
1. Orman Kanununun 2. Maddesine Göre Orman Sınırı Dışına Çıkarılan Yerlerin ve İdaresi 1019
2. Üzerinde Yerleşim Yeri Bulunan Ya Da Yerleşim Yeri Oluşturulması Uygun Olan Alanların Orman Sınırı Dışına Çıkarılması ve İdaresi 1020
G. Devlet Ormanlarının Yönetimi ve Devlet Ormanları Üzerindeki İşlemler 1020
1. Devlet Ormanlarının Yönetim Yetkisi 1020
2. Devlet Ormanlarında Madencilik 1020
3. Devlet Ormanlarında Savunma, Güvenlik Amaçlı İrtifak Hakkı 1021
4. Devlet Ormanlarında Turizm Amaçlı İrtifak Hakkı 1021
5. Devlet Ormanlarında Diğer İrtifaklar 1022
6. İrtifak Haklarının Tesisi 1023
VII. TABİİ SERVETLER ve KAYNAKLAR 1023
A. Tarihçe 1023
B. 1982 Anayasası’na Göre Tabii Servet ve Kaynakların Mülkiyetiyle İlgili İlkeler 1025
1. Tabii Servet ve Kaynakların Mülkiyeti 1025
2. Tabii Servet ve Kaynakların İşletme Hakkı 1026
a. Genel Olarak 1026
b. İşletme Hakkının Devlete Ait Olmasının Sonuçları 1027
c. Devletin Uygun Gördüğü Madenleri Bizzat İşletmesi 1027
C. Millî Emlak Açısından Madenler 1028
1. Madencilik Faaliyetinde Ruhsatlar 1028
2. Kamulaştırma ve Kamulaştırılan Taşınmazın Hazine Adına Tescili 1028
3. Hazine Özel Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazlarda Madencilik Faaliyetleri İçin Kira veya Ecrimisil 1028
4. Tesislerin İntikali 1029
D. Millî Emlak Açısından Petrol Kaynakları 1029
1. Petrol Kanunu İçin Kamulaştırma 1029
2. Petrol Piyasası Kanunu İçin Kamulaştırma 1029
3. İrtifak Hakkı Tesisi 1029
VIII. MERA, YAYLAK ve KIŞLAKLAR 1030
A. Genel Olarak 1030
B. Mera, Yaylak ve Kışlakların Tahsisi 1030
C. Mera, Yaylak ve Kışlaklarda Tahsis Amacı Değişikliği 1031
D. Meraların Kiralanması 1033
IX. KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARI 1033
A. Tarihçe 1033
B. 1982 Anayasası’na Göre Kültür ve Tabiat Varlıklarıyla İlgili İlkeler 1034
1. Kültür ve Tabiat Varlıklarının Mülkiyeti 1034
2. Kültür ve Tabiat Varlığı Mülkiyetine Getirilen Sınırlamalar 1035
Kaynakça 1037 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
