|
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 5
Kısaltmalar 13
Birinci Bölüm
İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI
§1. ANAYASA 16
§2. KANUN 16
§3. MİLLETLERARASI ANDLAŞMALAR 17
§4. CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMELERİ 17
§5. YÖNETMELİKLER 19
§6. ADSIZ DÜZENLEYİCİ İŞLEMLER 19
İkinci Bölüm
ORGANİK ANLAMDA İDARE: İDARİ TEŞKİLAT
§1. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ 21
I. KURULUŞU 21
II. BELİRLENMESİ 21
III. KAMU GÜCÜNÜN ÜSTÜNLÜK VE AYRICALIKLARI 22
§2. İDARİ TEŞKİLATA HAKİM OLAN ESASLAR 25
I. MERKEZDEN YÖNETİM ESASI 25
II. YERİNDEN YÖNETİM ESASI 26
III. YETKİ GENİŞLİĞİ 28
§3. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ 29
I. HİYERARŞİ 29
II. İDARİ VESAYET 33
§4. GENEL OLARAK İDARİ TEŞKİLAT 36
I. MERKEZDEN YÖNETİM TEŞKİLATI 36
A. Başkent Teşkilatı 37
B. Taşra Teşkilatı 40
II. YERİNDEN YÖNETİM TEŞKİLATI 42
A. Mahalli İdareler 43
a. İl Özel İdaresi 44
b. Belediye 44
c. Köy 45
B. Hizmet Yerinden Yönetim Kuruluşları (Kamu Kurumları) 50
a. Düzenleyici ve Denetleyici Kuruluşlar 50
i. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Organik Özellikleri 51
ii. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Denetimi 52
iii. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların İşlevsel Özellikleri 52
Üçüncü Bölüm
KAMU GÖREVLİLERİ
§1. ANAYASA’NIN ÇİZDİĞİ ÇERÇEVEYE GÖRE KAMU GÖREVLİSİ TANIMI 55
§2. KAMU GÖREVLİLERİNE İLİŞKİN ANAYASAL TEMEL İLKELER 57
§3. KAMU GÖREVLİLERİNİN DİSİPLİN REJİMİ 58
I. DİSİPLİN HUKUKU İLE CEZA HUKUKUNDAKİ BENZER PRENSİPLER 58
II. DİSİPLİN CEZASI VERİLMESİNE İLİŞKİN SÜREÇ 58
III. DİSİPLİN CEZALARI 59
IV. DİSİPLİN CEZALARINA KARŞI BAŞVURU YOLLARI 59
V. DİSİPLİN SORUŞTURMASI VE CEZA KOVUŞTURMASININ BAĞIMSIZLIĞI 60
§4. KAMU GÖREVLİLERİNİN CEZAİ VE HUKUKİ SORUMLULUKLARI: CEZAİ VE HUKUKİ KORUMA 61
I. CEZA YARGILAMASINA İLİŞKİN KORUMA 61
II. HUKUKSAL KORUMA 64
§5. DEVLET MEMURLARI KANUNU 65
I. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NDAKİ TEMEL İLKELER 66
II. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NDA İSTİHDAM ŞEKİLLERİ 66
III. MEMURLUĞA GİRİŞ 66
A. Memurluğa Giriş Şartları 66
B. Memurluğa Alım Usulü 68
C. Adaylık 70
D. Memurluğa Atanma 71
IV. MEMURLARIN YÜKÜMLÜLÜKLERİ, YASAKLARI VE HAKLARI 72
A. Memurların Yükümlülükleri 72
B. Memurlara İlişkin Yasaklar 73
C. Memurların Hakları 74
V. MEMURLARIN İLERLEME VE YÜKSELMELERİ 75
A. Kademe İlerlemesi 75
B. Derece İlerlemesi 75
VI. MEMURLARIN HUKUKİ SORUMLULUKLARI 76
VII. MEMURLUK STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN HALLER 77
A. Kadro Açığı 77
B. Görevden Uzaklaştırma 77
VIII. MEMURLUĞUN SONA ERMESİ 80
Dördüncü Bölüm
İDARENİN FAALİYETLERİ
§1. KAMU HİZMETİ 81
I. KAMU HİZMETİ KAVRAMI 81
II. KAMU HİZMETİNİN UNSURLARI 85
III. KAMU HİZMETİNİN TÜRLERİ 86
IV. KURULMASI VE SONA ERMESİ 87
A. Kamu Hizmetinin Kurulması 87
B. Kamu Hizmetinin Kaldırılması 88
V. KAMU HİZMETİNİN İLKELERİ 88
A. Süreklilik İlkesi 89
B. Düzenlilik İlkesi 90
C. Uyarlanma İlkesi (Değişkenlik, Uyum) 90
D. Eşitlik İlkesi 92
E. Tarafsızlık İlkesi 94
F. Bedelsizlik İlkesi 95
VI. KAMU HİZMETİNİN İŞLETİLME USULLERİ 98
A. Kamu Hizmetini Kamu Tüzel Kişisinin Yürütmesi – Emanet Usulü 100
B. Kamu Hizmetinin Özel Hukuk Kişisi Tarafından Yürütülmesi 101
a. Tek Taraflı Olarak Kamu Hizmetinin Özel Kişiye Gördürülmesi 101
i. Hizmeti Görecek Özel Kişinin İdare Tarafından Kurulması 101
ii. Özel Kişinin Farklı Bir Statüye Alınması 102
iii. Ruhsat Usulü 102
b. Sözleşme ile Özel Hukuk Kişisine Kamu Hizmeti Gördürülmesi 103
i. İmtiyaz Sözleşmesi 103
ii. İltizam Usulü 105
iii. Müşterek Emanet Usulü 105
§2. KOLLUK 106
I. KOLLUK KAVRAMI 106
II. KAMU DÜZENİ 107
A. Kamu Düzeni Kavramı 107
B. Kamu Düzeni Unsurları 108
a. Güvenlik 108
b. Esenlik 108
c. Genel Sağlık 109
d. Kamu Düzeninin Diğer Unsurları 110
III. KOLLUĞA İLİŞKİN TEMEL AYRIMLAR 111
A. Adli Kolluk – İdari Kolluk 111
B. Genel İdari Kolluk – Özel İdari Kolluk 113
IV. KOLLUK USULLERİ 114
V. KOLLUK İŞLEM VE EYLEMLERİNİN HUKUKA UYGUNLUĞU 115
A. Kanunilik İlkesi 115
B. Özel Sınırlama Nedenleri 116
C. Anayasa’nın Sözüne ve Ruhuna Uygun Sınırlama 116
D. Öze Dokunma Yasağı 117
E. Demokratik Toplum Düzeninin Gerekleri 117
F. Ölçülülük İlkesi 117
VI. KOLLUK YETKİLERİNİN GENİŞLEMESİ 118
A. Olağanüstü Hal 118
B. Olağanüstü Hal İlanının Sonuçları 119
C. Olağanüstü Dönemlerde Kolluk Yetkisinin Sınırları 120
Beşinci Bölüm
İDARENİN İŞLEMLERİ
§1. İDARİ İŞLEMİN TANIMI 125
§2. İDARİ İŞLEMİN ÖZELLİKLERİ 128
I. TEK YANLILIK 129
II. İCRAİLİK 130
III. HUKUKA UYGUNLUK KARİNESİ 132
§3. İDARİ İŞLEMİN TÜRLERİ 134
I. MADDİ AÇIDAN AYRIM (ŞART İŞLEMLER–ÖZNEL İŞLEMLER) 134
II. BASİT – KOLEKTİF – KARMA İŞLEMLER 134
III. ZIMNİ İŞLEMLER 136
IV. İSTEĞE BAĞLI İŞLEMLER 137
V. BİREL (BİREYSEL) İDARİ İŞLEMLER – DÜZENLEYİCİ İDARİ İŞLEMLER 137
§4. İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI 139
I. YETKİ UNSURU 139
A. Yetki Devri – İmza Devri – Vekalet – Tedviren Görevlendirme 140
a. Yetki Devri 140
b. İmza Devri 140
c. Vekalet 140
d. Tedviren Görevlendirme 141
B. Yetkide Paralellik İlkesi 141
C. Yetki Sakatlıkları 142
a. Fonksiyon Gaspı 142
b. Yetki Gaspı 142
c. Ağır ve Bariz Yetki Sakatlığı 143
d. Yetki Sakatlığı 143
i. Konu Yönünden Yetki 143
ii. Yer Yönünden Yetki 144
iii. Zaman Yönünden Yetki 145
II. ŞEKİL/USUL UNSURU 145
A. Şekil 145
B. Usul 147
a. Usulde Paralellik İlkesi 147
III. SEBEP UNSURU 148
IV. KONU UNSURU 150
A. Konu Unsuru Bakımından Sakatlık Halleri 150
V. MAKSAT UNSURU 154
VI. İDARİ İŞLEMİN UNSURLARINA İLİŞKİN ÖZET TABLOLAR 156
§5. İDARİ İŞLEMİN SONA ERMESİ 160
I. KALDIRMA (İLGA) 161
II. GERİ ALMA 164
Altıncı Bölüm
İDARENİN SÖZLEŞMELERİ
§1. İDARİ SÖZLEŞME KAVRAMI VE ÖLÇÜTLERİ 170
§2. İDARİ SÖZLEŞMELERİN TÜRLERİ 171
I. İMTİYAZ SÖZLEŞMELERİ 171
II. İLTİZAM SÖZLEŞMESİ 172
III. MÜŞTEREK EMANET SÖZLEŞMESİ 172
IV. KAMU İSTİKRAZ SÖZLEŞMESİ 172
V. İDARİ HİZMET SÖZLEŞMELERİ 172
§3. İDARİ SÖZLEŞMENİN SONA ERMESİ 173
§4. FAIT DU PRINCE VE ÖNGÖRÜLEMEZLİK TEORİLERİ 174
§5. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ 174
I. SÖZLEŞMELERİN YAPILIŞ USULÜ 175
A. Temel İlkeler 175
B. İhale Usulleri 177
a. Kamu İhale Kanunu’nda İhale Usulleri 177
b. Devlet İhale Kanununda İhale Usulleri 178
C. İhale Süreci 179
Yedinci Bölüm
KAMU MALLARI
§1. KAMU MALI TANIMI VE UNSURLARI 181
§2. KAMU MALI NİTELİĞİNİN ORTAYA ÇIKMASI 184
I. NİTELİĞİNE BAĞLI OLARAK KAMU MALLARI 184
II. GELENEKSEL KAMU MALLARI 185
III. TAHSİS İŞLEMİ İLE KAMU MALI HALİNE GETİRME 185
§3. TAHSİS AMACINA GÖRE KAMU MALLARI 187
§4. KAMU MALLARININ HUKUKİ REJİMİ 188
§5. KAMU MALLARININ KULLANILMASI 192
§6. İDARENİN MAL ELDE ETME USULLERİ 193
I. KAMULAŞTIRMA 193
A. Kamulaştırma Usulünün Aşamaları 196
a. Kamulaştırma Öncesi İşlemler 196
i. Yeterli Ödeneğin Temin Edilmesi 197
ii. Kamu Yararı Kararı 197
iii. Kamulaştırılacak Taşınmazın Tespiti ve İdari Şerh 198
b. Kamulaştırma Aşaması 198
i. Satın Alma Usulü 198
ii. Kamulaştırma Bedelinin Mahkemece Tespiti ve Taşınmaz Malın İdare Adına Tescili 199
B. Kamulaştırma İşlemine Karşı İdari Yargıda İptal Davası Açılması 199
C. Kamulaştırmadan Vazgeçme 200
D. Malikin Geri Alma Hakkı 200
E. Kamulaştırmasız El Atma 201
F. İstisnai Bir Usul: Acele Kamulaştırma 202
II. DEVİR USULÜ 203
III. İSTİMVAL 204
IV. DEVLETLEŞTİRME 205
Sekizinci Bölüm
İDARENİN SORUMLULUĞU
§1. İDARENİN SORUMLULUĞUNUN ŞARTLARI 207
§2. SORUMLULUK ESASLARI 208
I. KUSURLU SORUMLULUK (HİZMET KUSURU) 208
A. Hizmet Kusurunun Nesnel Nitelikli Olması 209
B. Hizmet Kusurunun Görünüm Biçimleri 210
C. Hizmet Kusurunun Asli Kusur Sorumluluğu Olması 211
D. Ağır Hizmet Kusuru Yaklaşımı 212
II. KUSURSUZ SORUMLULUK 212
A. Risk İlkesi 213
B. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi (Fedakarlığın Denkleştirilmesi) 214
C. Sosyal Risk İlkesi 214
§3. İDARENİN SORUMLULUĞUNU ETKİLEYEN HALLER 217
I. MÜCBİR SEBEPLER 217
II. BEKLENMEYEN HALLER 218
III. ZARAR GÖRENİN KUSURU (MÜTERAFIK KUSUR) 218
IV. ÜÇÜNCÜ KİŞİNİN KUSURU 219
Kaynakça 221
Kavram Dizini 223 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
