İÇİNDEKİLER
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ 7
İÇİNDEKİLER 9
KISALTMALAR 13
GİRİŞ 15
BİRİNCİ BÖLÜM
AFET KAVRAMI VE AFET YÖNETİMİNİN TARİHİ GELİŞİMİ
1. AFET KAVRAMI VE AFET TÜRLERİ 19
A. Afet Kavramı 19
B. Afet Türleri 21
1. Kökenlerine Göre Afetler 22
a. İnsan Kaynaklı Afetler 22
b. Doğa Kaynaklı Afetler 22
2. Meydana Geliş Hızlarına Göre Afet Türleri 23
a. Ani Gelişen Afetler 23
b. Yavaş Gelişen Afetler 23
2. AFETLER VE AFET YÖNETİMİNİN TARİHİ GELİŞİMİ 24
A. Afetler ve Afet Yönetiminin Dünyadaki Tarihi Gelişimi 25
1. Afet Yönetiminin Avrupa’daki Tarihi Gelişimi 26
2. Afet Yönetiminin Japonya’daki Tarihi Gelişimi 33
B. Afet Yönetiminin Türkiye’deki Tarihi Gelişimi 37
1. Osmanlı Döneminde Afetler ve Afet Yönetimi 37
a. Osmanlı Döneminde Meydana Gelen Büyük Afetler Hakkında Genel
Bilgilendirme 37
b. 1509 İstanbul Depremi (Kıyamet–i Suğra) 37
c. 1719 İstanbul Depremi 39
d. 1766 İstanbul Depremi 40
e. 1894 Marmara Depremi 41
2. Cumhuriyet Döneminde Afetler ve Afet Yönetimi 43
a. Cumhuriyet Döneminde Meydana Gelen Büyük Ölçekli Afetler ve Afet
Yönetimindeki Gelişmeler Hakkında Genel Bilgilendirme 43
b. 1944 Öncesi Dönemde Meydana Gelen Afetler ve Afet Yönetimi ile
İlgili Gelişmeler 43
c. 1944 – 1958 Yılları Arasında Meydana Gelen Afetler ve Afet Yönetimi
ile İlgili Gelişmeler 44
d. 1958 – 1999 Yılları Arasında Meydana Gelen Afetler ve Afet Yönetimi
ile İlgili Gelişmeler 45
e. 1999 – 2009 Yılları Arasında Meydana Gelen Afetler ve Afet Yönetimi
İle İlgili Gelişmeler 48
f. 2009 – 2023 Yılları Arasında Meydana Gelen Afetler ve Afet Yönetimi
ile İlgili Gelişmeler 49
g. 6 Şubat Depremleri ve Sonrasında Afet Yönetimi İle İlgili Gelişmeler 50
İKİNCİ BÖLÜM
DEPREM AFETİ ÖNCESİNDE VE SONRASINDA MERKEZİ VE
YERİNDEN YÖNETİMLERİN YÜKÜMLÜLÜKLERİ VE TEMEL MEVZUAT
1. ÖNCESİ VE SONRASIYLA DEPREM AFETİNİN YÖNETİM SÜRECİ 53
A. Deprem Afetine İlişkin Yönetim Süreci Hakkında Genel Bilgilendirme 53
B. Deprem Afet Yönetiminde Deprem Öncesi Süreçte İdarece Yapılması Gerekenler 55
1. Yapıların Depreme Uygunluğunun Mevzuata Uygun Olarak Titizlikle
Denetlenmesi 55
a. Genel Bilgilendirme 55
b. Yapı Denetim Kanunu ve Diğer Mevzuat Çerçevesinde Yapı
Denetiminin Aşamaları 57
aa. Yapı Sahipleri İle Müteahhit Firma Arasında Sözleşme İmzası ve
Yapı Ruhsatı Süreci 58
bb. İşyeri Teslim Tutanağının İmzalanması, Şantiye Defterinin
İmzalanması ve İnşaat Sürecine Başlanması 59
cc. İnşaatın Aşamaları ve Denetim Yükümlülüğüne Sahip Olan Birimler 60
dd. İnşaatın Tamamlanması ve İskan Süreci 63
2. Riskli Yapıların Tespiti ve Kentsel Dönüşüm 64
a. Risk ve Riskli Yapı Kavramları 64
b. Kentsel Dönüşüm Kavramı 67
c. Riskli Alanlarda ve Yapılarda Kentsel Dönüşüm Süreci 69
aa. Yapının Risk Durumunun Tespiti 71
bb. Karara Karşı İtiraz Süreci 76
cc. Risk Durumunun Kesinleşmesi ve İlgili Kişilerle Anlaşma Yolunun
Denenmesi 79
dd. Riskli Olduğu Kesinleşen Yapının Tahliyesi ve Yıkımı 81
ee. Yıkılan Binadaki Kat Maliklerinin Haklarının Yeni Yapıdaki Durumu 87
ff. Yıkım Sonrasında Hak Sahiplerine Yapılacak Yardımların Belirlenmesi 92
C. Deprem Afet Yönetiminde Deprem Sonrası Süreçte İdarece Yapılması Gerekenler 99
1. Deprem Sonrasındaki Sürece İlişkin Genel Bilgilendirme 99
2. Depremin Genel Hayatı Olumsuz Yönde Etkileyecek Boyutta Olmaması
Durumunda Uygulanacak Mevzuat 100
3. Depremin Genel Hayatı Olumsuz Yönde Etkileyecek Boyutta Olması
Durumunda Uygulanacak Mevzuat 101
D. İdarenin Bütünlüğü İlkesi Kapsamında Merkezi Yönetim ve Yerinden Yönetimlerin
Deprem Afeti Öncesi ve Sonrasındaki Rolleri 118
1. Yapı Denetim Sisteminde Merkezi Yönetim ve Yerinden Yönetim
Kuruluşlarının Rolleri 120
2. Kentsel Dönüşüm Sisteminde Merkezi Yönetim ve Yerinden Yönetim
Kuruluşlarının Rolleri 122
a. 6306 Sayılı Kanun Kapsamında Yapılacak Kentsel Dönüşümlerde
Merkezi ve Yerinden Yönetim Kuruluşlarının Rolleri 122
b. 7269 Sayılı Kanun Kapsamında Yapılacak Kentsel Dönüşümlerde
Merkezi ve Yerinden Yönetim Kuruluşlarının Rolleri 125
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
DEPREM AFETİ NEDENİYLE UĞRANILAN ZARARIN
SORUMLULUK HUKUKU BAKIMINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ
1. SORUMLULUK KAVRAMI VE MALİ SORUMLULUK TÜRLERİ 129
A. Sorumluluk Kavramı 129
B. Mali Sorumluluk Türleri 129
1. Özel Hukuk Sorumluluğu 130
a. Sözleşmeden Doğan Sorumluluk 131
b. Sözleşme Dışı Sorumluluk 131
aa. Haksız Fiil Sorumluluğu (Kusur Sorumluluğu) 131
bb. Kusursuz Sorumluluk (Sebep Sorumluluğu) 132
i. Özen (Olağan Sebep) Sorumluluğu 132
ii. Tehlike (Ağırlaştırılmış Sebep) Sorumluluğu 132
iii. Hakkaniyet Sorumluluğu 133
c. Sebepsiz Zenginleşmeden Doğan Sorumluluk 133
2. İdarenin Mali Sorumluluğu 134
a. İdarenin Sorumluluğu – Kişisel Sorumluluk Ayrımı 138
b. İdarenin Kusur Sorumluluğu (Hizmet Kusuru) 139
c. İdarenin Kusursuz Sorumluluğu 141
aa. Risk İlkesi 142
bb. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik (Menfaatlerin Denkleştirilmesi)
İlkesi 144
C. Sorumluluğu Ortadan Kaldıran veya Azaltan Haller 145
2. DEPREM AFETİ NEDENİYLE UĞRANILAN ZARARLARDA SÜREÇTEKİ AKTÖRLERİN
SORUMLULUKLARI 147
DÖRDÜCÜ BÖLÜM
DEPREM ÖNCESİNDEKİ VE SONRASINDAKİ SÜREÇTEKİ İDARİ EYLEM VE
İŞLEMLERE KARŞI BAŞVURU YOLLARI VE KARŞILAŞILAN SORUNLAR
1. DEPREM KAYNAKLI İDARİ EYLEM VE İŞLEMLERE KARŞI BAŞVURU YOLLARI HAKKINDA
GENEL BİLGİLENDİRME 159
2. DEPREM KAYNAKLI İDARİ EYLEM VE İŞLEMLERE KARŞI YARGISAL BAŞVURU YOLLARI 164
A. İdari Yargıda Görülen Dava Türleri 164
B. İdari Yargıda Görülen Davaların Aşamaları 165
1. Davalaların Aşamaları İle İlgili Genel Bilgilendirme 165
a. İlk İnceleme Aşaması 165
b. Esasa İlişkin İnceleme Aşaması 173
aa. Tam Yargı Davalarında Esasa İlişkin İnceleme 173
bb. İptal Davalarında Esasa İlişkin İnceleme 175
cc. İdari Yargı Yerlerinin Deprem Özelinde Yürütmenin Durdurulması
Önlemi Karnesi ve Karşılaşılan Sorunlar 176
SONUÇ 187
KAYNAKÇA 199 |