|
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Ön Söz V
1. Bölüm
İDARE HUKUKUNA GİRİŞ
I. GENEL OLARAK 1
II. İDARİ FONKSİYON 1
A. İşlem Yönünden 1
B. Eylem Yönünden 2
C. Sözleşmeler Yönünden 2
III. İDARE HUKUKU DIŞINDA KALAN DİĞER DEVLET TASARRUFLARI 2
IV. YAPISAL (ORGANİK) OLARAK İDARE 3
V. TÜRKİYE İDARESİNİN GÖREVLERİ 4
A. Milli Güvenliğin Sağlanması 4
B. Kolluk Faaliyetleri 4
C. Kamu Hizmetleri 4
D. Teşvik ve Destekleme Faaliyetleri 4
E. Planlama Faaliyetleri 4
F. İç Düzen (Öz Yönetim) Faaliyetleri 4
2. Bölüm
İDAREYE İLİŞKİN ANAYASAL HÜKÜMLER
I. HUKUK DEVLETİ İLKESİ 5
A. Geçiş Aşamaları 5
B. Unsurları 5
1. Kuvvetler Ayrılığı 6
2. Temel Hakların Güvence Altına Alınması 6
3. Yasama İşlemlerinin Yargısal Denetimi 6
4. İdari İşlemlerin Yargısal Denetimi ve İdarenin Mali Sorumluluğu 6
5. Yargı Bağımsızlığı 6
6. Kanuni İdare İlkesi 6
7. Kanuni Hâkim Güvencesi 7
8. Hukukun Genel İlkelerine ve Ceza Hukukunun Evrensel İlkelerine Bağlılık 7
9. Diğer Gereklilikler 7
II. LAİKLİK İLKESİ 7
A. Genel Olarak 7
B. Diyanet İşleri Başkanlığı 7
III. MERKEZDEN VE YERİNDEN YÖNETİM İLKELERİ 8
A. Anayasal Çerçeve 8
B. Merkezden Yönetimin ve Yerinden Yönetim İlkeleri 8
C. İdarelerin Kuruluşu 9
1. Anayasayla Kurulma 9
2. Yasayla Kurulma 9
3. İdari İşlemlerle Kurulma 9
D. Genel Olarak İdare Teşkilatı 10
1. Devlet Tüzel Kişiliği (Merkezi İdare) 10
2. Taşra Örgütleri (Mülki İdare Birimleri) 11
3. Yerel Yerinden Yönetimler (Mahalli İdareler) 12
4. Hizmet Yerinden Yönetimler (Kamu Kurumları) 13
IV. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ 15
A. Genel Olarak 15
B. Kamu Tüzel Kişiliğinin Kurulması ve Kaldırılması 15
V. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ 16
A. Hiyerarşi 16
1. Genel Olarak 16
2. Hiyerarşik Makamlar 17
3. Hiyerarşik Yetkiler 17
B. İdari Vesayet 18
1. Genel Olarak 18
2. İdari Vesayet Makamları 19
3. İdari Vesayet Yetkileri 19
3. Bölüm
İDARİ FAALİYETİN ANAYASA DIŞINDAKİ KAYNAKLARI
I. KANUNLAR 23
II. İDARENİN DÜZENLEME YETKİSİ 23
III. İDARENİN DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİ 24
A. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 24
1. Genel Olarak 24
2. Anayasaya Göre Düzenleme Alanı 24
3. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Düzenlenecek Özel Konular 25
4. Yayım ve Yürürlük 25
5. Yargısal Denetim 25
B. Olağanüstü Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 26
1. Genel Olarak 26
2. Düzenleme Alanı 26
3. Yayım ve Yürürlük 26
4. Yargısal Denetim 26
C. Yönetmelik 26
1. Unsurları 27
2. Yayım ve Yürürlük 28
3. Çatışma Durumu 29
4. Yargısal Denetim 29
D. Diğer Düzenleyici İşlemler 29
IV. HUKUKUN GENEL İLKELERİ 30
V. YARGISAL İÇTİHATLAR 30
VI. ÖĞRETİ (DOKTRİN) 31
VII. ÖRF VE ADET (GELENEK) HUKUKU 31
4. Bölüm
İDARİ İŞLEM KURAMI
I. GENEL OLARAK 33
II. İDARİ İŞLEMLERİN GENEL ÖZELLİKLERİ 33
III. İDARİ İŞLEMLERİN YARGISAL DENETİMİ 35
A. Anayasa Gereğince Yargısal Denetim Dışında Tutulan İşlemler 35
B. Yasalar Gereğince Yargısal Denetim Dışında Tutulan İşlemler 35
IV. İDARİ İŞLEMLERİN TÜRLERİ 36
A. Tek Yanlı İşlem – İki Yanlı İşlem 36
B. Düzenleyici İşlem – Birel İşlem – Genel Karar 36
C. Şart (Durum) İşlem – Sübjektif (Öznel) İşlem 37
D. Basit İşlem – Kolektif İşlem – Karma İşlem 38
1. Basit İşlem 38
2. Kolektif İşlem 38
3. Karma İşlem 39
E. Yapıcı İşlem – Belirleyici İşlem 39
1. Yapıcı İşlem 39
2. Belirleyici İşlem 39
F. Yararlandırıcı İşlem – Yükümlendirici İşlem 39
G. Bağlı Yetki – Takdir Yetkisi 39
1. Bağlı Yetkiyle Yapılan İşlemler 39
2. Takdir Yetkisine Dayalı İşlemler 39
H. Zımni (Varsayılan) İşlemler 40
V. İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI 41
A. İdari İşlemin Yetki Unsuru 42
B. İdari İşlemin Şekil Unsuru 44
1. Genel Olarak 44
2. Asli ve Tali Şekil Eksikliği 46
C. Yetki ve Şekil Kurallarına İlişkin Özel Hükümler 46
1. Yetki ve İmza Devri 46
2. Vekâlet 48
3. Tedviren Görevlendirme 48
4. Yetki ve Usulde Paralellik İlkesi 48
5. Fiili (Görünüşte) Memur 49
D. İdari İşlemin Sebep Unsuru 49
E. İdari İşlemin Konu Unsuru (Hukuksal Sonuç) 50
1. Genel Olarak 50
2. Konu Unsuruna Aykırılıklar 51
F. İdari İşlemin Amaç (Maksat) Unsuru 52
VI. UYGULANAN YAPTIRIMLAR 52
A. Yokluk 52
B. İptal (Hükümsüz Kılma) 53
VII. İDARİ İŞLEMLERİN SONA ERMESİ 54
A. Yargı Kararıyla İptal (İptal Davası) 54
B. İdari İşlemin İdarenin Kararıyla Sona Erdirilmesi 54
1. Geri Alma (İdari İptal) 54
2. Kaldırma 57
3. Değiştirme 58
4. Düzeltme 58
5. Bölüm
İDARENİN SÖZLEŞMELERİ
I. İDARİ SÖZLEŞMELER 59
A. Genel Olarak 59
B. İdari Sözleşmelerin Ölçütleri 59
C. İdari Sözleşmelerin Türleri 60
1. Mali İltizam Sözleşmeleri 60
2. Kamu Borçlanma (İstikraz) Sözleşmeleri 60
3. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmeleri 60
4. Yeraltı ve Yerüstü Servetlerin İşletilmesine İlişkin Sözleşmeler 60
5. Orman İşletme Sözleşmeleri 61
6. İdari Hizmet Sözleşmeleri 61
II. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ 61
A. Abonman Sözleşmeleri 61
B. Kamu İhale Sözleşmeleri 62
1. Kamu İhalelerinde Temel Yasalar 62
2. Kamu İhale Yasalarında Kapsam ve İstisnalar 62
3. Kamu İhale Yasalarına Tabi Olan İhale İşleri 63
4. Kamu İhalelerinin Temel İlkeleri 64
5. Alım ve İhale Usulleri 65
6. İhale Süreci 67
7. Kamu İhalelerinde Özel Durumlar 72
8. İhale Sürecinde Ortaya Çıkan Uyuşmazlıkların Çözümü 74
6. Bölüm
İDARENİN EYLEMLERİ
(İDARENİN MALİ SORUMLULUĞU)
I. İDARİ EYLEM KAVRAMI 77
II. ANAYASAL ÇERÇEVE 78
III. SORUMLULUK NEDENLERİ 78
A. Hizmet Kusuru (Kusur Sorumluluğu) 78
1. Kusur Sorumluluğu 78
2. Hizmet Kusurunun Çeşitli Görünümleri 78
3. Hizmet Kusurunun Kamu Görevlisinin Kusurundan Ayırt Edilmesi 80
B. Kusursuz Sorumluluk 82
1. Genel Olarak 82
2. Dayandığı İlkeler 82
IV. SORUMLULUĞUN KOŞULLARI 84
A. İdari Tutum ve Davranış 84
B. Zarar 84
C. Zarar İle Eylem Arasında Nedensellik Bağının Bulunması 84
V. İDARENİN SORUMLULUĞUNU KALDIRAN YA DA AZALTAN NEDENLER 84
A. Zorlayıcı Nedenler (Mücbir Sebepler) 84
B. Beklenmeyen Durumlar (Kaza) 85
C. Zarar Görenin Kusuru 85
D. Üçüncü Kişinin Kusuru 85
VI. İDARENİN HAKSIZ FİİLLERİ (FİİLİ YOL) 85
A. Genel Olarak 85
B. Fiili Yolun Klasik Örneği: Kamulaştırmasız El Atma 85
7. Bölüm
İDARENİN ÇEŞİTLİ YETKİLERİ
I. İDARİ CEZALAR 89
A. Genel Olarak 89
B. Niteliği 89
C. İdari Cezalandırma Alanı 89
D. Kabahatler 90
1. 5326 Sayılı Kabahatler Kanununun Temel Hükümleri 90
2. İtiraz Hükümleri 92
E. Yargısal Cezalar İle Kabahatler Dışında Kalan İdari Cezaların Karşılaştırılması 93
II. İDARENİN ALACAKLARINI TAHSİL YETKİSİ 93
A. Genel Olarak 93
B. İdarenin Kamu Alacakları ile Adi Alacakları 93
III. İDARENİN ZORA DAYALI MAL EDİNME YETKİSİ 94
A. Kamulaştırma 94
1. Anayasal Hükümler 94
2. İşlemin Unsurları 94
3. Kamulaştırma İşlemine Karşı İptal Davası 100
4. Nakden ve Peşin Ödeme 100
5. Malikin Geri Alma Hakkı 100
6. Acele Kamulaştırma 101
7. Boşaltma 102
8. Vazgeçme 102
B. İstimval 102
C. Kamulaştırma Yoluyla İrtifak Kurma 103
D. Geçici İşgal 103
E. Düzenleme Ortaklık Payı 103
F. Devletleştirme 103
IV. ÖZELLEŞTİRME 104
A. Genel Olarak 104
B. Özelleştirme İdaresi Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri 105
C. Özelleştirme Yöntemleri 105
D. İhale Usulleri 105
E. Yargı Yolu 105
F. Değişen Hükümler 106
8. Bölüm
KOLLUK FAALİYETLERİ
I. GENEL OLARAK 107
II. KAMU DÜZENİ KAVRAMI 107
A. Genel Olarak 107
B. Unsurları 107
III. KOLLUK TÜRLERİ 108
A. Adli Kolluk 108
B. İdari Kolluk 108
C. Adli ve İdari Kolluk Arasındaki Farklar 108
IV. KOLLUK MAKAMLARI VE PERSONELİ 109
A. Genel İdari Kolluk Makamları ve Personeli 109
B. Kolluk Personeli Olarak Polis 109
1. İdari Polis 109
2. Adli Polis 110
C. Kolluk Personeli Olarak Jandarma 110
D. Çarşı ve Mahalle Bekçileri 110
1. İdari Görevleri 110
2. Adli Görevleri 110
3. Yetkileri 110
4. Diğer Hükümler 111
E. Özel İdari Kolluk Makamları ve Personeli 112
1. Belediye Kolluğu 112
2. Köy Kolluğu 112
F. Hizmet Kollukları 112
V. ASKERİ BİRLİKLERDEN YARDIM İSTEME 112
VI. KOLLUK YETKİLERİNİN GENİŞLEMESİ 113
A. Genel Olarak 113
B. Olağanüstü Hal 113
9. Bölüm
KAMU HİZMETİ
I. GENEL OLARAK 115
II. İLKELERİ 115
III. TÜRLERİ 116
IV. GÖRÜLME USULLERİ 116
A. İdarece Görülme 116
B. Özel Kişilerce Görülme 116
1. Ruhsat (İzin) Usulü 117
2. Müşterek Emanet Usulü 117
3. İltizam Usulü 117
4. İmtiyaz Usulü 118
V. KAMU HİZMETİ İMTİYAZ SÖZLEŞMELERİ 118
A. Genel Olarak 118
B. Unsurları 118
C. Tarafların Hak ve Yükümlülükleri 119
1. İmtiyaz Sahibinin Hakları 119
2. İmtiyaz Sahibinin Yükümlülükleri 120
3. İdarenin Hakları 120
4. İdarenin Yükümlülükleri 120
D. İmtiyaz Sözleşmesinin Sona Ermesi 120
1. Fesih 120
2. Anlaşma 121
3. İmtiyaz Sahibinin Kişiliğinde Değişme 121
E. İmtiyaz Sözleşmesinden Doğan Uyuşmazlıklar 121
1. Yargısal Uyuşmazlıklar 121
2. Tahkim 121
VI. YAP – İŞLET – DEVRET SÖZLEŞMELERİ 121
A. Genel Olarak 121
B. Konu Olabilecek Yatırımlar 122
C. Yapılış Usulü 122
D. Hukuksal Rejimi 122
1. Sözleşmenin Niteliği 122
2. Çeşitli Haklar ve Yükümlülükler 122
VII. YAP–İŞLET SÖZLEŞMELERİ 123
A. Genel Olarak 123
B. Konu Olabilecek Yatırımlar 123
C. Yapılış Usulü 123
D. Hukuksal Rejimi 123
1. Sözleşmenin Niteliği 123
2. Çeşitli Haklar ve Yükümlülükler 124
E. Özel Hukuk Sözleşmelerinde Uyuşmazlıkların Çözümü 124
F. Özel Hukuk Sözleşmelerinin Karşılaştırılması 124
10. Bölüm
İDARENİN MALLARI
I. GENEL OLARAK 125
II. İDARENİN MALLARININ AYRIMI 125
A. Kamu Malları 125
1. Tanım 125
2. Kamu Mallarının Ayırımı 125
3. Kamu Mallarının Hukuki Rejimi 126
4. Kişilerin Kamu Malları Üzerinde Sahip Olduğu Haklar 126
B. İdarenin Özel Malları 127
1. Tanım 127
2. İdarenin Özel Mallarının Özellikleri 127
3. Tahsis 127
11. Bölüm
KAMU GÖREVLİLERİ
(DEVLET MEMURLARI)
I. GENEL OLARAK 129
II. İSTİHDAM ŞEKİLLERİ 129
A. Memurlar 129
B. Sözleşmeli Personel 129
C. İşçiler 130
III. İLKELER ve TEMEL KURALLAR 130
A. Memurluk Mesleği 130
B. Memurluğun Ögeleri 130
1. Kamuda Sürekli Bir İşte Tam Zamanlı Çalışma 130
2. Kadro 130
3. Atama 131
4. İdari Hiyerarşi 131
5. Aylık (Maaş) 131
IV. MEMURLARIN SINIFLANDIRILMASI 131
V. MEMURLUĞA ALINMA 132
A. Giriş Koşulları 132
B. Memur Almada Sınav Yöntemi 133
C. Adaylık 133
D. Atanma 134
1. Asli Memur Olarak Atanma 134
2. Üst Kademe Yöneticilerin Atanması 134
VI. İSTİSNAİ MEMURLUK 138
A. Genel Olarak 138
B. Özellikleri 138
C. İstisnai Memurluklar 138
VII. GÖREVE BAŞLAMA 139
VIII. KURUMLAR ARASI GEÇİCİ SÜRELİ GÖREVLENDİRME 139
IX. VEKÂLET GÖREVİ 139
X. MEMURLAR İLİŞKİN YÜKÜMLÜLÜK VE YASAKLAR 139
A. Memurların Yükümlülükleri 139
B. Memurlara Getirilen Yasaklar 140
1. Başka Görev Alma Yasağı 140
2. Birleşemeyecek Görevler 140
3. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı 140
4. Grev Yasağı 140
5. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı 140
6. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı 141
7. Basına Bilgi veya Demeç Vermeme Yükümlülüğü 141
8. Siyasi Faaliyette Bulunma ve Siyasi Partilere Girme Yasağı 141
9. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı 141
XI. MEMURLARIN HAKLARI 141
A. Uygulamayı İsteme Hakkı 141
B. Güvence 141
1. İş Güvencesi 141
2. Kariyer Güvencesi 141
3. Üçüncü Kişilere Karşı Güvenceler 141
C. Hizmet Hakkı 142
D. Aylık Hakkı 142
E. Yolluk (Harcırah) Hakkı ve Diğer Sosyal Haklar 142
F. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma 142
G. Sendika Kurma ve Toplu Sözleşme Yapma 142
1. Sendika Kurma 142
2. Toplu Sözleşme Hakkı 143
H. İzin Hakkı 143
I. Çalışma Saatleri 146
J. İsnat ve İftiralara Karşı Koruma 146
XII. MEMURLARIN İLERLEMESİ 146
A. Kademe İlerlemesi (Yatay İlerleme) 146
B. Derece Yükselmesi (Dikey Yükselme) 146
XIII. MEMURLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ 147
XIV. DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI 147
A. Genel Olarak 147
B. Niteliği 147
C. Türleri 148
D. Disiplin Cezalarının Verilmesi 150
E. Disiplin Cezalarına İtiraz 151
F. Disiplin Cezalarında Özel Durumlar 151
G. Ceza Hukukunun Disiplin Hukukuna Etkisi 153
XV. MEMUR STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN DURUMLAR 153
A. Kadro Açığı 153
B. Görevden Uzaklaştırma 153
1. Genel Olarak 153
2. Görevden Uzaklaştırmaya Yetkili Makamlar 153
3. Görevden Uzaklaştırmanın Sonuçları 154
4. Görevden Uzaklaştırmanın Kalkması 154
XVI. MEMURLUĞUN SONA ERMESİ 154
A. Çekilme (İstifa) 154
B. Çekilmiş Sayılma (Müstafi Sayılma) 155
C. Diğer Nedenler 155
XVII. MEMURLARIN VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI 155
A. Genel Olarak 155
B. İstisnalar 156
C. İhbar ve Şikâyetler ve Soruşturma İzni İçin Başvuru 156
D. Soruşturma İzni Vermeye Yetkili Merciler 156
E. İdarece Ön İnceleme 158
F. Kararlara Karşı İtiraz 158
G. Hazırlık Soruşturmasını Yapacak Merciler ve Görevli ve Yetkili Mahkemeler 158
12. Bölüm
MERKEZİ İDARENİN BAŞKENT ÖRGÜTÜ
I. GENEL GÖRÜNÜM 161
II. MERKEZ TEŞKİLATI 162
A. Cumhurbaşkanı 162
1. Seçilme Yeterliliğine İlişkin Hükümler ve Adaylık 162
2. Seçilme Usulü 163
3. Seçimin Diğer Hükümleri 163
4. Tarafsızlığı 164
5. Sorumluluk ve Sorumsuzluk Durumları 164
6. Yetki Devri 166
7. Cumhurbaşkanına Vekâlet 166
8. Görev ve Yetkileri 166
B. Cumhurbaşkanı Özel Kalem Müdürlüğü 167
C. Cumhurbaşkanı Başdanışmanı, Danışmanı ve Özel Temsilcisi 167
D. Cumhurbaşkanlığı Yüksek İstişare Kurulu 168
E. Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği 168
1. Genel Sekreter 168
2. Görevleri 168
3. Birimleri 168
4. Sorumluluk ve Yetki Devri 168
F. Cumhurbaşkanı Yardımcıları 169
1. Seçimi ve Görevden Alınması 169
2. Sorumluluk Durumu 169
3. Görevleri 169
G. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları 169
1. Oluşumu 169
2. Yapısı 169
3. Çalışma Usulleri 170
4. Görev ve Yetkileri 170
5. Koordinasyon Toplantıları 170
III. CUMHURBAŞKANLIĞINA BAĞLI ÖRGÜTLER 170
A. Devlet Denetleme Kurulu 171
1. Anayasal Hükümler 171
2. Yapısı ve Üyelik 171
3. Görevleri 171
4. Görev Alanı 172
5. Yetkileri 172
6. Kurul Sekreterliği 173
7. Raporlar 173
B. Milli Güvenlik Kurulu 174
1. Yapısı ve Üyeleri 174
2. Görev ve Yetkileri 174
3. Toplanması 174
4. Gündem ve Kararları 174
C. Savunma Sanayii Başkanlığı 175
D. Strateji ve Bütçe Başkanlığı 175
1. Genel Olarak 175
2. Görevleri 175
E. Türkiye Varlık Fonu 175
F. İletişim Başkanlığı 175
G. Devlet Arşivleri Başkanlığı 176
H. Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 176
I. Siber Güvenlik Başkanlığı 176
IV. CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ 177
A. Genel Olarak 177
B. Yapısı 177
V. BAKANLAR VE BAKANLIKLAR 177
A. Bakanlar 177
1. Atanma ve Görevden Alınmaları 177
2. Sorumlulukları 177
3. İdari Konumları 179
4. Yardımcıları 179
5. Müşavirler 180
B. Bakanlıklar 180
1. Kurulmaları ve Kaldırılmaları 180
2. Teşkilatı 180
VI. MERKEZE YARDIMCI KURULUŞLAR 182
A. Danıştay 183
1. Genel Olarak 183
2. Meslek Mensupları 183
3. Yargısal ve İdari Örgütleri 184
4. İdari Görevleri 184
B. Sayıştay 185
1. Genel Olarak 185
2. Anayasal Hükümler 185
3. Başkan, Başsavcı ve Üyeler 185
4. Yapısı 185
5. Görevleri 185
6. Denetim Alanı 186
7. Sayıştay’ın Yargılama Görevi 188
13. Bölüm
MERKEZİ İDARENİN TAŞRA ÖRGÜTLERİ
(MÜLKİ İDARE BİRİMLERİ)
I. GENEL OLARAK 191
II. KURULUŞ 191
III. İL GENEL İDARESİ 191
A. Genel Olarak 191
B. Vali 192
1. Konumu ve Atanması 192
2. Görev ve Yetkileri 192
C. İl İdare Kurulu 194
D. İl İdare Şube Başkanları 195
IV. İLÇE İDARESİ 195
A. Kaymakam 195
1. Konumu ve Atanması 195
2. Görev ve Yetkileri 195
B. İlçe İdare Kurulu 196
C. İlçe İdare Şube Başkanları 196
V. BUCAK İDARESİ 196
VI. BÖLGESEL ÖRGÜTLER 197
14. Bölüm
YEREL YERİNDEN YÖNETİMLER
(MAHALLİ İDARELER)
I. İL ÖZEL İDARESİ 200
A. Kuruluşu 200
B. Görevleri 200
C. Yetki ve İmtiyazları 201
D. Organları 202
1. İl Genel Meclisi 202
2. İl Encümeni 206
3. Vali 207
4. Organlara İlişkin Ortak Hükümler 209
E. İl Özel İdaresi Teşkilatı 209
1. Birimler 209
2. Genel Sekreter 210
3. Personel İstihdamı 210
F. İl Özel İdarelerinin Denetimi 210
1. Genel Olarak 210
2. Faaliyet Raporu 210
3. Hizmetlerde Aksama 210
G. İdari Yaptırımlar 211
1. Genel Olarak 211
2. Yetki 211
3. İtiraz 211
H. Gelir ve Giderler ile İktisadi Girişimler 211
I. Bütçe 212
1. Hazırlanması ve Kabulü 212
2. Kesinhesap 212
II. BELEDİYELER 213
A. Kuruluş 213
B. Sınırların Tespiti 213
C. Sınırların Kesinleşmesi 213
D. Sınır Uyuşmazlıkları 213
E. Birleşme ve Katılma 213
F. Belde Adının Değiştirilmesi 214
G. Tüzel Kişiliğin Kaldırılması 214
H. Hemşehrilik 214
I. Görev, Yetki ve İmtiyazlar 215
1. Görevler 215
2. Yetki ve İmtiyazları 216
J. Organları 218
1. Belediye Meclisi 218
2. Belediye Encümeni 224
3. Belediye Başkanı 225
K. Belediye Teşkilatı 228
1. Birimler 228
2. Belediye Başkan Yardımcıları 228
3. Zabıta 229
4. İtfaiye 229
L. Sair Konular 229
1. Kent Konseyi 229
2. Belediye Hizmetlerine Gönüllü Katılım 229
3. e–Belediye Bilgi Sistemi 230
4. Yurtdışı İlişkiler 230
5. Diğer Kuruluşlarla İlişkiler 230
6. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Projeleri 230
M. Belediyelerin Denetimi 231
1. Genel Olarak 231
2. Faaliyet Raporu 231
3. Hizmetlerde Aksama 231
O. Bütçe 233
1. Hazırlanması ve Kabulü 233
2. Kesinhesap 234
III. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ 234
A. Genel Olarak 234
B. Kuruluşu 235
C. Sınırları 235
D. Görev, Yetki ve Sorumluluklar 236
1. Genel Görev ve Sorumlulukları 236
2. Diğer Görevleri 239
E. Organları 240
1. Büyükşehir Belediye Meclisi 240
2. Büyükşehir Belediye Encümeni 242
3. Büyükşehir Belediye Başkanı 242
F. Teşkilatı ve Personeli 243
1. Birimler 243
2. Genel Sekreter 243
3. Danışmanlar 243
4. Personel 243
G. Sair Hükümler 243
1. Tesislerin Dağıtımı 243
2. İşbölümü 243
3. Ortak Faaliyetler 243
4. Kırsal Mahalle 244
H. Gelir ve Giderler ile İktisadi Girişimler 244
I. Bütçe 244
IV. KÖY İDARELERİ 245
A. Kuruluş 245
B. Köy İşleri 246
C. Organları 247
1. Köy Derneği 247
2. İhtiyar Meclisi 247
3. Muhtar 248
D. Köy Personeli 250
1. Genel Olarak 250
2. Köy Korucuları 251
E. Gelir ve Giderleri 251
F. Bütçesi 251
V. MAHALLE YÖNETİMİ 252
VI. MAHALLİ İDARELERDE KURULAN BİRLİKLER 252
A. Mahalli İdare Birlikleri 252
1. Anayasal Hükümler 252
2. Kuruluşu 252
3. Birlik Tüzüğü 253
4. Organları 253
B. Köylere Hizmet Götürme Birlikleri 253
1. Kuruluşu ve Görevleri 253
2. Organları 254
3. Bütçesi ve Gelirleri 254
15. Bölüm
HİZMET YERİNDEN YÖNETİMLER
(KAMU KURUMLARI)
I. GELENEKSEL KAMU KURUMLARI 256
A. İdari Kamu Kurumları 256
B. İktisadi Kamu Kurumları 256
1. Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT’ler) 256
2. Diğer Kamu İşletmeleri 258
C. Sosyal Kamu Kurumları 258
D. Bilimsel ve Kültürel Kamu Kurumları 258
II. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR (ÜST KURULLAR) 258
A. Ortaya Çıkışları 258
B. Ortak Özellikleri 259
1. Ayrı Bir Kamu Tüzel Kişiliğine Sahip Olmaları 259
2. Başkan ve Üyelerinin Cumhurbaşkanınca Atanması 259
3. Kendi Bütçe ve Gelirlerinin Olması 259
4. İdari Vesayet Denetimi Altında Olmaları 259
5. Düzenleme Yetkilerinin Bulunması 259
6. Yaptırım Uygulama Yetkilerine Sahip Olmaları 259
7. Sayıştay Denetimine Tabi Olmaları 259
C. Türkiye’de Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar 259
1. Rekabet Kurumu 259
2. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 260
3. Sermaye Piyasası Kurulu 260
4. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 261
5. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 261
6. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu 261
7. Kamu İhale Kurumu 262
8. Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 262
9. Kişisel Verileri Koruma Kurumu 263
10. Nükleer Düzenleme Kurumu 263
11. Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu 264
D. Karşılaştırma 264
III. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARI 265
A. Genel Olarak 265
B. Temel Özellikleri 266
EK BAKANLIKLAR VE BAĞLI, İLGİLİ VE İLİŞKİLİ KURULUŞLAR 269
Kaynakça 273 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
