Pişmanlık zammı ile izah zammı, vergi ziyaı kabahatinin işlenmesine bağlı olarak verilen pişmanlık ve izah beyannamelerinde yer alan vergi asılları üzerinden hesaplanmaktadır. Vergi ziyaı cezasının kesilmemesi veya düşük oranda kesilmesi karşılığında alınan ek mali yükümlülükler olan pişmanlık zammı ile izah zammının amacı, doğum şartları, hesaplanma ve ödenme koşulları ve sona ermesi başta olmak üzere, pişmanlık zammı ile izah zammını düzenleyen normların hukuki niteliğinin idari işlem teorisi çerçevesinde ele alınması bu çalışmanın konusunu oluşturmaktadır. Ayrıca, pişmanlık zammı ile izah zammı tatbikatında yaşanan sorunlar, var olan boşluk ve belirsizlikler ve bunlara ilişkin çözüm önerileri de yine bu çalışmanın konusunu oluşturmaktadır. Öte yandan, gerek pişmanlık zammı gerekse izah zammı uygulaması, pişmanlık ve ıslah müessesesi ile izaha davet müessesesini oluşturan unsurlardan sadece bir tanesini teşkil etmektedir. Bu nedenle, pişmanlık ve ıslah kurumu ile izaha davet kurumunu oluşturan normların sadece pişmanlık zammı ile izah zammına ilişkin olanları çerçevesinde bu çalışma hazırlanmıştır.

Başka bir anlatımla, bu çalışmada pişmanlık ve ıslah kurumu ile izaha davet kurumu "pişmanlık zammı ile izah zammı" uygulamaları ile sınırlı olarak ele alınmıştır.