İdari uyuşmazlıkların yargı mercilerinin önüne taşınmadan çözüme kavuşturulması amacıyla çeşitli alternatif çözüm yollarına başvurulmaktadır. İdari başvurular da bu kapsamda değerlendirilebilecek alternatif bir çözüm yoludur. Kanun koyucu kamu ihaleleri açısından idari başvuruları dava açmadan önce başvurulması zorunlu bir yol olarak kabul etmiştir.

Kamu ihalelerine yönelik idari başvurular şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu olmak üzere iki aşamadan oluşmaktadır. Şikâyet başvurusu ihaleyi yapan idareye, itirazen şikâyet başvurusu ise Kamu İhale Kurumuna yapılmaktadır. Kamu İhale Kurulu tarafından verilen nihai kararlar ise idari yargıda dava konusu edilebilmektedir. Bu davalarda ivedi yargılama usulü uygulanmaktadır.

Adil yargılanma hakkı Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve Anayasa'da düzenlenen çok önemli bir insan hakkıdır. Bu hakkın gereklerinin yargılama aşamasında sağlanması gerekmektedir. Mahkemeye erişim hakkı adil yargılanma hakkının en önemli gereklerinden biridir.

Öncelikle zorunlu idari başvurular, adil yargılanma hakkı ve adil yargılanma hakkının bir unsuru olan mahkemeye erişim hakkına ilişkin açıklamalar yapılmıştır. Daha sonra kamu ihalelerine yönelik zorunlu idari başvuruların mahkemeye erişim hakkını sınırlayıcı yönü üzerinde durulmuştur. Bu açıklamalardan sonra kamu ihalelerine yönelik zorunlu idari başvuruların mahkemeye erişim hakkı bağlamında sorunlu görülen yönleri hakkında ayrıntılı değerlendirmelere yer verilmiştir.

Bu sayede kamu ihalelerinin hukuka uygunluk denetiminin mahkemeye erişim hakkının gereklerini ne ölçüde karşıladığı ortaya konularak eksik görülen noktalar ve ne şekilde düzeltilmesi gerektiği noktasında tavsiyelere yer verilmiştir.