İÇİNDEKİLER
Önsöz 5 Giriş 11 I. Bölüm KAVRAM, AYRIM, EŞİTLİK, AMAÇ A. YASAMA BAĞIŞIKLIKLARI KAVRAMI 15 B. YASAMA DOKUNULMAZLIĞI VE YASAMA SORUMSUZLULUĞU AYRIMI 15 C. YASAMA BAĞIŞIKLIKLARI VE EŞİTLİK İLKESİ 16 D. YASAMA BAĞIŞIKLIKLARININ AMACI 19 1. Egemenliğin Sahibi Olarak Yasama Organı ve Yasama Bağışıklıkları 20 2. Yasama Organının Temsil Sıfatı 23 3. Parlamenterlerin Politik ve Taraflı Kovuşturulmalar Karşısında Korunmaları 25 4. Parlamentonun Şeref ve Haysiyetinin Korunması 26 5. Parlamentonun Fonksiyonunun Yerine Getirebilmesi 27 II. Bölüm YASAMA SORUMSUZLUĞU A. YASAMA SORUMSUZLUĞUNUN TANIMI 29 B. YASAMA SORUMSUZLUĞUNUN TARİHİ GELİŞİMİ 34 1. İngiltere 34 2. Amerika Birleşik Devletleri 37 3. Fransa 38 4. Belçika 40 5. Almanya 41 6. Türkiye 44 C. YASAMA SORUMSUZLUĞUNUN KAPSAMI 45 1. Kişiler Bakımından Kapsamı 45 a. Milletvekilleri 45 b. Hükümet Üyeleri 46 aa. Milletvekili Olan Bakanların Sorumsuzluğu 48 bb. Milletvekili Olmayan Bakanların Sorumsuzluğu 52 cc. Sonuç 55 c. Cumhurbaşkanı 56 d. Diğerleri 59 2. Fiiller Bakımından Kapsamı 64 a. Oy 64 b. Söz 66 c. Düşünceyi Açıklama 67 aa. Düşünce Kavramı 67 bb. Açıklama Kavramı 70 cc. Sonuç 71 d. Sorumlu Tutulmak 72 3. Yasama Sorumsuzluğunun Fiiller Bakımından Sınırı 73 a. Hakaret Suçları 73 aa. Hakaret Kavramı 73 bb. Hakaret Suçlarının TCK’deki Genel Görünümü 74 cc. Hakaret Suçlarının Sorumsuzluk Kapsamında Olmasına Dair Görüşler 76 aaa. Hakareti Yasama Görevi Dışında Gören Görüş 76 bbb. Hakareti Yasama Sorumsuzluğu Kapsamı Dahilinde Gören Görüş 80 ccc. Üçüncü Kişilere Karşı Hakareti Reddeden Görüş 81 ddd. Hakaret Fiillerini Görevin Kasten Suiistimal Edilmemesine Bağlayan Görüş 82 eee. Yargıtay’ın Görüşü 83 b. Meclis Çalışmalarındaki Tehdit Fiilleri 85 c. Anayasal Düzene Karşı Oy, Söz ve Düşünceyle İşlenen Suçlar 87 d. Meclis Kararı ve Meclis Dışında Konuşma Yasağı 91 4. Yasama Sorumsuzluğunun Yer Bakımından Kapsam Alanı 92 a. Yasama Sorumsuzluğunun Kapsama Alanı Olarak Meclis Çalışmaları 93 b. Meclis Genel Kurulu 94 c. Komisyonlar 96 d. Siyasi Parti Grupları 97 e. Yer Olarak Meclis Dışında Yapılan Fiiller 98 5. Yasama Sorumsuzluğunun Özellikleri ve Sonuçları 101 a. Mutlaklık 101 b. Süreklilik 105 c. Kamu Düzeni 106 III. Bölüm YASAMA DOKUNULMAZLIĞI GİRİŞ 107 A. YASAMA DOKUNULMAZLIĞININ FARKLI BOYUTLARI 107 B. YASAMA DOKUNULMAZLIĞI KAVRAMI 108 C. YASAMA DOKUNULMAZLIĞININ TARİHİ GELİŞİMİ 111 1. İngiltere 111 2. Fransa 114 3. Belçika 117 4. Almanya 118 5. Türkiye 120 D. YASAMA DOKUNULMAZLIĞININ AMACI 122 E. YASAMA DOKUNULMAZLIĞININ HUKUKİ MAHİYETİ 125 1. Anayasa Hukuku Açısından 125 2. Ceza Hukuku Açısından 125 F. KİŞİLER BAKIMINDAN DOKUNULMAZLIK 127 1. Milletvekilleri 127 2. Hükümet Üyeleri 130 a. Milletvekili Olan Bakanlar 130 b. Milletvekili Olmayan Bakanlar 131 3. Cumhurbaşkanı 133 4. Diğerleri 136 G. FİİLLER BAKIMINDAN DOKUNULMAZLIK 137 1. Yasama Dokunulmazlığının Kapsamı 137 a. Suç İsnadıyla Tutulma 138 b. Suç İsnadıyla Tutuklanma 141 c. Suç İsnadıyla Sorgulanma 143 d. Suç İsnadıyla Yargılanma 144 e. Cezaların İnfazı 146 f. Diğer Güvenlik Tedbirleri 147 2. Yasama Dokunulmazlığının İstisnaları 150 a. Ağır Cezayı Gerektiren Suçüstü Hali 151 aa. Ağır Cezalık Suç 151 bb. Suçüstü 153 b. 14. Maddedeki Durumlar 162 1. Yasama Dokunulmazlığının Başlangıcı 163 2. Dokunulmazlığın Devamlılığı 166 3. Yasama Dokunulmazlığının Sona Ermesi 170 a. Meclis Üyeliğinin Sonra Ermesi 171 aa. Tekrar Seçilememe 171 bb. İstifa 172 cc. Kesin Hüküm Giyme 173 dd. Kısıtlanma 174 ee. Milletvekilliğiyle Bağdaşmayan Bir Görev veya Hizmeti Sürdürme 175 ff. Devamsızlık 177 gg. Partisinin Temelli Kapatılmasına Sebep Olma 178 4. Dokunulmazlığın Meclis Tarafından Kaldırılması 179 a. Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılması İşleminin Niteliği 180 b. Dokunulmazlığın Kaldırılması Usulü 180 aa. Talep Aşaması 181 bb. Talebin Komisyonlarda Görüşülmesi 184 aaa. Karma Komisyonun Hazırlık Aşaması 185 bbb. Karma Komisyonun Toplantı Usulü 186 ccc. Karma Komisyonun Karar Aşaması 187 cc. Genel Kurulda Görüşülmesi 189 dd. Dokunulmazlığı Kaldırılmak İstenen Üyenin Savunması 191 c. Dokunulmazlığın Kaldırılmasının Sonuçları 193 I. YASAMA DOKUNULMAZLIĞININ KALDIRILMASI KARARININ ANAYASA MAHKEMESİ TARAFINDAN DENETİMİ 195 1. Şekil Açısından Denetim 196 2. Esas Açısından Denetim 200 a. İsnadın Ciddiyeti 202 b. Talebin Siyasî Amaçlara Dayalı Olup Olmadığı 203 c. Fiilin Kamuoyundaki Etkisi 204 3. Anayasa Mahkemesinin İptal Kararının Sonuçları 205 IV. Bölüm YASAMA BAĞIŞIKLIKLARINA İLİŞKİN SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ 207 |