|
İÇİNDEKİLER
Önsöz 5 Giriş 9 Birinci Bölüm
ASLÎ VE SÜREKLİ GÖREVLERİN MEMURLAR VE
DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ ELİYLE
YERİNE GETİRİLMESİ KURALI I. ANAYASA KOYUCUNUN KURUCU İRADESİ 14 II. İÇTİHADÎ ANAYASA KOYUCUNUN İRADESİ: ANAYASA MAHKEMESİ’NİN KAMU PERSONEL REJİMİNE İLİŞKİN KARARLARININ GENEL ÇİZGİSİ 16 III. KAMU HİZMETLERİNİN GEREKTİRDİĞİ ASLÎ VE SÜREKLİ GÖREVLERİN MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ ELİYLE YÜRÜTÜLMESİ 18 A. Kuralın Yer Yönünden Uygulama Alanı: Devlet Teşkilatının Bütünü 18 B. “Genel İdare Esasları” Kavramı 22 C. “Aslî ve Sürekli Görevlerin” Tarihselliği 28 1. 1980’li Yıllar: Yardımcı Hizmetler Sınıfındaki Görevlerin “İkincil” Görülmesi ve Kamu İktisadi Teşebbüslerinde Aslî ve Sürekli Görevlerin Üst Düzeyle Sınırlandırılması 31 2. 1990’lı Yıllar: Düzenleyici Kurumlarda Memurluğun Aslî ve Sürekli Görevlerden Bütüncül-Kurumsal Tasfiyesi 37 3. 2000’li Yıllar: Merkezi Yönetimde ve Yerel Yönetimlerde Aslî ve Sürekli Görevlerin Sözleşmeli ve Taşeron Personel Eliyle Yürütülmesinin Parça Parça Yerleştirilmesi 41 4. Görünen Gelecek: Anayasa’ya Rağmen Memurluğun Aslî ve Sürekli Görevlerden Tasfiyesi 46 D. Anayasa’da Memur 47 E. “Diğer Kamu Görevlileri” Üzerine 50 2. Kavramın Doktrindeki İfadesi 54 3. Anayasa Mahkemesi’ne Göre Diğer Kamu Görevlileri Kavramı 60 IV. ANAYASA’DA GERİLİM VE ÇATIŞMA: STATÜ HUKUKU VERSUS ESNEKLİK 66 İkinci Bölüm
MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN STATÜSÜNÜN YASA İLE DÜZENLENMESİ KURALI I. MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ VE YASA İLE DÜZENLEME KURALI 71 A. Kuralın Tarihsel – Toplumsal Kuruluşu ve Lâfzî Yorumu 72 B. Anayasa Mahkemesi’nin Kararlarında Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Rejimlerinin Yasa ile Düzenlenmesi Kuralı 77 C. 1980 Sonrası Yasa ile Düzenleme Kuralının Esneklik Politikaları Nedeniyle Aşınması ve Ortadan Kalkması 87 II. YASA İLE DÜZENLEME KURALININ UYGULAMADA “KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME İLE DÜZENLEMEYE” DÖNÜŞMESİ 88 A. Kamu Personel Rejiminin Kanun Hükmünde Kararnamelerle Düzenlenmesinin Yönetsel Görünümü 89 B. Anayasa Mahkemesi’nin Kararları Çerçevesinde Kamu Personel Rejiminin Kanun Hükmünde Kararnamelerle Düzenlenmesinin Hukuki Görünümü 98 1. Anayasa Mahkemesi’nin 1980’lerdeki İçtihadı 98 2. Anayasa Mahkemesi’nin 1990 Yılındaki İçtihat Değişikliği 102 3. Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Statüsünün Mutlak Olarak Yasa ile Düzenlenmesi Gereken Konu ve Alanları 108 III. KAMU PERSONEL REJİMİNİN BÜTÇE YASALARI İLE DÜZENLENMESİ 112 Sonuç 117 Kaynakça 119 Dizin 123 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
