Bu çalışmanın konusunu, Türkiye'de ülke topraklarının yönetiminin temelinde yer alan, "mülki idare sistemi" oluşturmaktadır. Türkiye'de devlet, üniter biçimde yapılanmış ve devletin örgütlenmesi de, bu temelde inşa edilmiştir. Dolayısıyla üniter bir devlet anlayışı içinde merkeziyetçi ve hiyerarşik biçimde örgütlenen mülki idare sistemi, ülke topraklarının tamamını kapsamaktadır.

Bu çalışmanın temel amacı, kapitalizmin aşamalar biçiminde ilerlemesine, her aşamada yeni bir sermaye birikim rejimi ve düzenleme biçimi ile kendisini yeniden üretmesine bağlı olarak, Türkiye'de devletin geçirdiği değişimin mülki idare sistemi üzerindeki etkilerini incelemektir. Bu amaç doğrultusunda, Türkiye'de mülki idare sisteminin geçirdiği değişim sürecinin, kapitalizmin tarihsel aşamaları bağlamında ele alınıp, açıklanması yoluna gidilmektedir. Kısacası bu çalışma, özellikle neo-liberal dönemde Türkiye'de mülki idare sisteminde ortaya çıkan değişimi incelenmeyi amaçlamaktadır.

Türkiye'de mülki idare sisteminde kapitalizmin tarihsel aşamaları ile bağlantılı biçimde ortaya çıkan değişimin daha iyi anlaşılabilmesi amacıyla karşılaştırmalı bir yaklaşım benimsenmiştir. Karşılaştırma için kapitalist bir toplumsal yapı, devlet geleneği, yönetim sistemi ve taşra yönetim örgütlenmesi yönlerinden Türkiye ile benzerlik gösteren bir ülke olarak Fransa tercih edilmiştir.