İÇİNDEKİLER
Önsöz 7 Kısaltmalar Cetveli 19 Birinci Bölüm TEMİNAT KAVRAMI, KAPSAMI VE ÇEŞİTLERİ I. TEMİNATIN TANIMI, AMACI VE NİTELİĞİ 21 A. Teminatın Tanımı 21 B. Teminatın Amacı 23 1. Kamu Alacağını Güvence Altına Almak 23 2. Tahsildeki Güçlükleri Önlemek 24 3. Dürüst Olmayan Davranışları Önlemek 24 4. Teminat Yükümlüsünü Düşünmeye Sevk Etmek 25 C. Teminatın Niteliği 25 II. TEMİNAT OLARAK KABUL EDİLEN DEĞERLER 26 A. Teminat Olarak Kabul Edilen Nakdi Değerler 27 1. Para 27 2. Bankalar Tarafından Verilen Teminat Mektupları 28 3. Devlet İç Borçlanma Senetleri 30 4. Hükümetçe Belli Edilecek Milli Hisse Senedi ve Tahviller 31 B. Teminat Olarak Kabul Edilen Ayni Değerler 33 1. Borçlu veya Borçlu Lehine Üçüncü Kişiler Tarafından Gösterilen Menkul ve Gayrimenkul Mallar 33 2. Teminat Hükmünde Olan Eşyalar 35 C. Teminat Olarak Şahsi Kefalet Gösterilmesi 37 D. Garanti Mektupları 39 III. TEMİNAT ÇEŞİTLERİ 39 A. Konularına Göre Teminat Çeşitleri 39 1. Geçici Teminat 39 2. Kesin Teminat 40 B. Süresine Göre Teminat Çeşitleri 41 1. Süresiz Teminat 41 2. Süreli Teminat 41 C. Miktarına Göre Teminat Çeşitleri 42 1. İndirimli (Kısmi) Teminat 42 2. Normal Teminat 43 3. Yükseltilmiş Teminat 43 D. Kapsamına Göre Teminat Çeşitleri 44 1. Toplu (Global) Teminat 44 2. Götürü Teminat 44 3. Kapsamlı Teminat 45 4. Bireysel Teminat 45 İkinci Bölüm VERGİLENDİRME İŞLEMLERİNDE TEMİNAT I. KAMU ALACAKLARININ KORUNMASINDA TEMİNAT 47 A. Teminat İsteme Yetkisi ve Usulü 47 1. Teminat İsteme Yetkisi 47 2. Teminat İsteme Usulü 49 B. Teminat İsteme Nedenleri 51 1. Vergi Ziyaı veya Kaçakçılık Hallerinde Teminat İsteme 51 2. Türkiye’de İkametgahı Bulunmayan Borçludan Teminat İsteme 54 II. SAHTE BELGE DÜZENLENMESİNDE TEMİNAT 56 A. Sahte Belgenin Düzenlenmesi ve Niteliği 56 1. Sahte Belgenin Tanımı ve Özellikleri 56 2. Sahte Belge Düzenlenmesi Fiili 58 B. Sahte Belge Düzenlenmesi Halinde Teminat Uygulaması 59 1. Sahte Belge Düzenleyenlerin Tekrar İşe Başlaması veya Devralması Halinde Teminat Uygulaması 60 2. Sahte Belge Düzenleyenlerin Bu Durumu Kesinleşmesi Halinde Teminat Uygulaması 62 3. Sahte Belge Düzenlenmesine İştirak Eden Meslek Mensuplarına Teminat Uygulaması 64 4. Teminat Uygulanmasının Usul ve Esasları 65 III. DEVİR VE BÖLÜNME İŞLEMLERİNDE TEMİNAT 67 A. Devir İşleminde Teminat 67 1. Devir İşleminin Tanımı, Niteliği ve Şartları 67 2. Devir Halinde Vergilendirmeme Koşulları 70 3. Devir İşleminde Teminat Uygulaması 71 B. Bölünme İşleminde Teminat 72 1. Bölünme İşleminin Tanımı ve Türleri 72 2. Bölünme Halinde Vergilendirme 75 3. Bölünme Beyannamesinin Verilmesi ve Teminat 77 IV. VERGİ İADESİ İŞLEMLERİNDE TEMİNAT 78 A. KDV İadelerinde Teminat Uygulaması 79 1. KDV İadesinin Dayanağı ve Genel Esasları 79 2. KDV İadesinde Normal Teminat Uygulaması 81 3. KDV İadesinde İndirimli Teminat Uygulaması 83 4. KDV İadesinde Yükseltilmiş Teminat Uygulaması 85 B. ÖTV İadelerinde Teminat Uygulaması 85 1. ÖTV’de Tecil – Terkin Uygulamasından İade Sistemine Geçiş 85 2. ÖTV İadesinin Genel Esasları 87 3. ÖTV İade Taleplerinde Teminat Uygulaması 89 C. Tevkif Yoluyla Ödenen Vergilerin İadesinde Teminat 90 1. Tevkif Yoluyla Ödenen Vergilerin Mahsuben İade Esasları 91 2. Tevkif Yoluyla Ödenen Vergilerin Nakden İade Esasları ve Teminat Uygulaması 92 Üçüncü Bölüm HACİZ İŞLEMLERİNDE TEMİNAT I. HACİZ UYGULAMASI SIRASINDA TEMİNAT 95 A. Haciz Yoluyla Cebren Takip ve Tahsilat 95 1. Haciz Kavramı ve Hukuki Niteliği 95 2. Haciz Usulü ve Uygulanması 98 a. Menkul Malların Haczi ve Satışı 99 b. Gayrimenkul Malların Haczi ve Satışı 105 c. E-Haciz Uygulaması 109 3. Aciz Hali 112 B. Haciz Yoluyla Cebren Takip Sürecinde Teminat 114 1. Haczedilen Gayrimenkul Malların Satışı Sırasında Teminat 114 2. Aciz Halinde Teminat 116 II. HACİZDEN DOĞAN DAVALARDA TEMİNAT 116 A. İstihkak Davalarında Teminat 116 1. İstihkak Davasının Tanımı ve Hukuki Niteliği 116 2. İstihkak Davasının Tarafları ve Usulü 118 3. İstihkak Davaları Sırasında Teminat 120 B. Tespit Davalarında Teminat 121 1. Tespit Davasının Tanımı ve Hukuki Niteliği 121 2. Tespit Davaları Sırasında Teminat 124 Dördüncü Bölüm MÜKELLEF YARARINA YAPILAN İŞLEMLERDE TEMİNAT I. ÖDEME SÜRELERİNİN UZAMASINDA TEMİNAT 127 A. Özel Ödeme Zamanlarında Teminat 127 1. Özel Ödeme Zamanı ve Uygulandığı Haller 127 2. Özel Ödeme Sürelerinin Uzamasında Teminat 129 B. Cezalarda İndirimde Teminat 130 1. Cezalarda İndirim Uygulaması 130 a. Cezalarda İndirimin Niteliği ve Kapsamı 130 b. Cezalarda İndirimden Yararlanma Koşulları 131 c. Cezalarda Yapılacak İndirimin Miktarı 133 2. Cezalarda İndirim Süresinin Uzamasında Teminat 133 II. TECİL UYGULAMASINDA TEMİNAT 135 A. Tecilin Hukuki Niteliği ve Uygulanması 135 1. Tecilin Tanımı ve Hukuki Niteliği 135 2. Tecilin Kapsamı ve Uygulama Yetkisi 137 B. Tecil Şartları ve Tecil Sırasında Teminat 140 1. Tecilden Yararlanmanın Diğer Şartları 140 a. Borçlunun Çok Zor Duruma Düşmesi 140 b. Yazılı Talepte Bulunulması 142 c. Tecil Faizinin Uygulanması 142 d. Borç Ödemede İyiniyet İlkesi 143 2. Tecilden Yararlanmada Teminat Gösterilmesi 144 III. YÜRÜTMENİN DURDURULMASINDA TEMİNAT 146 A. Yürütmenin Durdurulmasının Niteliği ve Esasları 146 1. Yürütmenin Durdurulmasının Tanımı ve Niteliği 146 2. Vergilendirme İşlemlerinde Yürütmenin Durdurulması Esasları 148 B. Yürütmenin Durdurulmasının Şartları ve Teminat İstenmesi 150 1. Yürütmenin Durdurulmasının Şartları 150 a. Telafisi Güç veya İmkansız Zararın Bulunması 150 b. İdari İşlemin Açıkça Hukuka Aykırı Olması 151 c. Usule İlişkin Şartların Yerine Getirilmesi 152 2. Yürütmenin Durdurulmasında Teminat Gösterilmesi 153 Beşinci Bölüm GÜMRÜK İŞLEMLERİNDE TEMİNAT I. GÜMRÜK İŞLEMLERİNDE TEMİNAT 157 A. Gümrük İşlemlerinin Niteliği ve Süreci 157 1. Gümrük İşlemlerinin Niteliği ve Amacı 157 2. Gümrük İşlemleri Süreci 158 3. Gümrükte Alınan Mali Yükümlülükler 161 a. Gümrük Vergisi 162 b. Gümrük Vergisine Eş Etkili Yükümlülükler 162 c. Harcama Vergileri 164 d. Fonlar 165 B. Gümrük Vergisi Tahakkuku ve Teminat Alınması 165 1. Gümrük Vergilerinde Teminat Uygulanmasının Esasları 165 2. Gümrük Vergilerinde Toplu ve Götürü Teminat Uygulaması 168 a. Gümrük Vergilerinde Toplu Teminat Uygulaması 168 b. Gümrük Vergilerinde Götürü Teminat Uygulaması 170 C. İthalatta ÖTV ve KDV Teminatı 172 1. İthalatta Alınan ÖTV Açısından Teminat 172 a. (I) Sayılı Listedeki Malların İthalinde Teminat Uygulaması 173 b. İthali ÖTV’ye Tabi Mallarda Teminat Uygulaması 177 2. İthalatta Alınan KDV Açısından Teminat 177 a. KDV’den İstisna İşlemlerde Teminat Uygulaması 178 b. KDV İstisnası Bulunmayan Gümrük İşlemlerinde Teminat Uygulaması 179 II. GÜMRÜK REJİMLERİNDE TEMİNAT 181 A. Gümrük Rejimlerinin Niteliği ve Türleri 181 1. Gümrük Rejimlerinin Niteliği 181 2. Gümrük Rejimlerinin Türleri 183 B. Gümrük Rejimlerinde Teminat Uygulaması 186 1. Transit Rejiminde Teminat Uygulaması 186 a. Transit Rejiminde Toplu Teminat Uygulaması 187 b. Transit Rejiminde Götürü Teminat Uygulaması 187 c. Transit Rejiminde Bireysel Teminat Uygulaması 188 d. Transit Rejiminde Kapsamlı Teminat Uygulaması 189 e. Transit Rejiminde Teminat Aranmayacak Haller 189 2. Gümrük Antrepo Rejiminde Teminat Uygulaması 190 a. Teminat Uygulamasının Esasları 190 b. Teminat Türleri ve Uygulanması 192 c. Teminat Aranmayacak Haller 193 3. Gümrük Kontrolü Altında İşleme ve Geçici İthalat Rejimlerinde Teminat Uygulaması 194 a. Gümrük Kontrolü Altında İşleme Rejiminde Teminat 194 b. Geçici İthalat Rejiminde Teminat 195 4. Dahilde İşleme ve Hariçte İşleme Rejimlerinde Teminat Uygulaması 197 a. Dahilde İşleme Rejiminde Teminat 197 b. Hariçte İşleme Rejiminde Teminat 200 Altıncı Bölüm KAMU İHALE İŞLEMLERİNDE TEMİNAT I. KAMU İHALE SİSTEMİ İLE İLGİLİ GENEL BİLGİLER 201 A. Kamu İhale Sisteminin Genel Esasları 202 1. Kamu İhale Mevzuatının Kapsamı 202 a. 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun Kapsamı 203 b. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Kapsamı 204 2. Kamu İhale Sisteminin Temel İlkeleri 206 a. Saydamlık İlkesi 207 b. Rekabet İlkesi 207 c. Eşitlik İlkesi 208 d. Güvenirlik İlkesi 209 e. Gizlilik İlkesi 209 f. Kamuoyu Denetimi İlkesi 209 g. İhtiyaçların Uygun Şartlarla ve Zamanında Karşılanması İlkesi 210 h. Kaynakların Verimli Kullanılması İlkesi 211 B. Kamu İhale Sisteminin İşleyişi 211 1. Gelir Getirici İşlemlerde İhale Usulleri 211 a. Kapalı Teklif Usulü 212 b. Açık Teklif Usulü 213 c. Pazarlık Usulü 214 2. Harcama İşlemlerinde Alım Şekilleri 215 a. İhale Usulleri ile Alımlar 216 b. Diğer Alım Şekilleri 219 II. KAMU İHALE İŞLEMLERİNDE TEMİNAT UYGULAMASI 221 A. Geçici Teminat 221 1. Geçici Teminatın Amacı 221 2. Geçici Teminat Uygulaması 222 a. Gelir Getirici İşlemlerde Teminat Uygulaması 222 b. Harcama İşlemlerinde Teminat Uygulaması 223 B. Kesin ve Ek Kesin Teminat 224 1. Kesin ve Ek Kesin Teminatın Amacı 224 2. Kesin ve Ek Kesin Teminat Uygulaması 225 a. Gelir Getirici İşlemlerde Teminat Uygulaması 225 b. Harcama İşlemlerinde Teminat Uygulaması 226 C. Kamu İhale İşlemlerinde Teminat ile İlgili Genel Düzenlemeler 228 1. Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler 228 2. Geçici Teminatların İadesi ve Gelir Kaydedilmesi 233 a. Geçici Teminatların İadesi 233 b. Geçici Teminatların Gelir Kaydedilmesi 234 3. Kesin Teminat ve Ek Kesin Teminatların Geri Verilmesi ve Gelir Kaydedilmesi 235 a. Kesin ve Ek Kesin Teminatların Geri Verilmesi 235 b. Kesin ve Ek Kesin Teminatların Gelir Kaydedilmesi 236 4. Teminat Alınmayacak Haller 239 Yedinci Bölüm TEMİNATIN SONUÇLARI VE İADESİ I. TEMİNAT GÖSTERİLMESİNİN DİĞER İŞLEMLERE ETKİSİ 241 A. İhtiyati Haczin Kaldırılması 241 1. İhtiyati Haciz Kavramı ve Niteliği 241 2. İhtiyati Haciz Nedenleri 244 3. İhtiyati Haciz Uygulanması 248 4. Teminat Gösterilmesinin İhtiyati Hacze Etkisi 249 B. Tahsil Zamanaşımının Kesilmesi 251 1. Tahsil Zamanaşımı Kavramı ve Niteliği 251 2. Teminat Gösterilmesinin Zamanaşımına Etkisi 253 II. TEMİNAT İLE İLGİLİ ÖZEL DURUMLAR 255 A. Teminatın Korunması 255 B. Teminatın Tamamlanması veya Başka Teminat İstenmesi 257 C. Teminatın Değiştirilmesi 257 III. TEMİNATIN İADESİ VE GELİR KAYDEDİLMESİ 259 A. Teminatların İadesi 259 1. Vergi Kanunlarına Göre Teminatın İadesi 259 2. Gümrük Kanununa Göre Teminatın İadesi 263 3. İhale Kanunlarına Göre Teminatın İadesi 265 4. Teminatın İade Usulü 266 B. Teminatların Gelir Kaydedilmesi 267 1. Teminatın Gelir Kaydedilmesinin Hukuki Niteliği 267 2. Teminatın Gelir Kaydedilmesinin Esasları 268 C. Teminatlı Alacakların Tahsili 269 1. Teminatlı Alacakların Tahsili Kavramı ve Kapsamı 269 2. Teminatlı Alacakların Tahsili Uygulaması 270 a. Maddi Teminatların Paraya Çevrilmesi 270 b. Kefilin Takip Edilmesi 272 Kaynakça 275 Kavramlar Dizini 291 Yazarın Özgeçmişi 295 |