|
İÇİNDEKİLER
Önsöz 5 Kısaltmalar 13 GİRİŞ
Kamu İhaleleri İle İdarenin Sözleşmelerine İlişkin Sorunlar ve İdarenin Sözleşmeleri İDARENİN SÖZLEŞMELERİ 31 Birinci Bölüm
İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ I. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİNİN YAPILMASI USULÜ (İhale Usulleri, İhalenin Aşamaları) 35 A. İhale Usulleri 35 1. 4734 Sayılı Kanuna Göre İhale Usulleri 35 a. Açık İhale Usulü 35 b. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü 39 c. Pazarlık Usulü 44 Pazarlık Usulüne İlişkin Mahkeme Kararları 49 ç. Doğrudan Temin 52 d. Tasarım Yarışmaları 55 4734 Sayılı Kanunun Kapsamı ve İstisnalarına İlişkin Mahkeme Kararları 59 2. 2886 Sayılı Kanuna Göre İhale Usulleri 71 a. Kapalı Teklif Usulü 71 b. Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Usulü 74 c. Açık Teklif Usulü 75 ç. Pazarlık Usulü 78 d. Yarışma Usulü 81 B. İdarenin Özel Hukuk Sözleşmelerinin Aşamaları 81 1. Hazırlık Aşaması 81 a. İhale Konusu İşin Tespiti ve Teknik Şartname 82 Teknik Şartname Ve Bilirkişi İncelemesine İlişkin Mahkeme Kararları 82 b. Yaklaşık Maliyet Hesabı ve Ödenek 125 Personel Çalıştırılması Gereken Hizmet İhalelerinde İşçilik Maliyetine İlişkin Mahkeme Kararları 129 c. İhale Usulünün Belirlenmesi 151 ç. İhale Dokümanının Hazırlanması (İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı) 152 d. İhale Onayının Alınması ve İhale Komisyonunun Kurulması 157 e. İhalenin İlanı 159 2. İhale Aşaması 163 a. İhaleye Katılma 168 İhaleye Katılımda Yeterliliğe İlişkin Mahkeme Kararları 174 Tamamlattırılabilecek Bilgi Eksikliklerine İlişkin Mahkeme Kararları 280 Teklifte Yapılan Hesap Hatalarına İlişkin Mahkeme Kararları 322 İhaleye Katılan Şirketin Faaliyet Konusuna İlişkin Mahkeme Kararları 332 b. Tekliflerin Değerlendirilmesi 336 Teklifte İmza Eksikliğine İlişkin Mahkeme Kararları 339 Teklifin Açıklanmasına İlişkin Mahkeme Kararları 342 Aşırı Düşük Tekliflere İlişkin Mahkeme Kararları 345 c. İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması 544 İhale Komisyonunun İşlemlerine İlişkin Mahkeme Kararları 544 Vergi ve Sigorta Prim Borcuna İlişkin Mahkeme Kararları 549 3. İhalelere Yönelik Başvurular 559 İhalelere Yönelik Başvuru Prosedürüne İlişkin Mahkeme Kararları 566 Kamu İhale Kurulu Kararının Niteliğine İlişkin Mahkeme Kararları 752 4. Sözleşme Aşaması 800 5. Sözleşmenin İdare Tarafından İmzalanmaması, İdari Yargıda İptal Davasına Konu Olabilecek Kesin ve Yürütülebilir Nitelikte Bir İdari İşlemdir 802 II. İDARENİN İHALE SÜRECİNDE UYACAĞI İLKELER 806 A. İhalede Açıklık (Şeffaflık/Saydamlık) İlkesi 807 B. Gerekçe İlkesi 807 C. Serbest Rekabet ve Tarafsızlık İlkesi 808 Ç. Ekonomik Açıdan En Avantajlı Fiyatın Bulunması İlkesi 809 D. Gizlilik İlkesi 809 İhale İlkelerine İlişkin Mahkeme Kararları 809 İkinci Bölüm
İDARİ SÖZLEŞMELER I. İDARİ SÖZLEŞMELERİN TANIMI VE NİTELİĞİ 815 II. İDARİ SÖZLEŞMELERİN ÖLÇÜTLERİ 819 A. Sözleşmenin Taraflarından Biri İdare Olmalıdır (Organik Şart) 820 B. Sözleşmenin Konusu Bir Kamu Hizmetinin Yürütülmesi Amacı İse Kamu Yararı Olmalıdır (İşlevsel Şart) 821 C. İdareye Ayrıcalıklar ve Üstün Yetkiler Tanımış Olmalıdır (Maddi Şart) 823 III. İDARİ SÖZLEŞME TÜRLERİ 825 A. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmeleri 829 İmtiyaz Sözleşmesine İlişkin Mahkeme Kararları 832 B. İltizam Sözleşmeleri 891 C. Müşterek Emanet Sözleşmeleri 892 Ç. Kamu İstikraz (Borçlanma) Sözleşmeleri 893 D. İdari Hizmet Sözleşmeleri 894 İdari Hizmet Sözleşmelerine İlişkin Mahkeme Kararları 895 E. Yap–İşlet–Devret Sözleşmeleri İdarî Sözleşme midir? 908 IV. İMTİYAZ SÖZLEŞMELERİNDE İHALE SÜRECİ 911 A. İmtiyaz Sözleşmesi – Tanım Ve Yasal Çerçeve 911 1. Tanım 911 2. Yasal Çerçeve 916 B. İmtiyazcının Belirlenmesine İlişkin Esaslar (İmtiyaz Sözleşmelerinde İhale Süreci) 918 1. Fransız Hukukunda Durum 919 2. Türk Hukukunda Durum 921 Üçüncü Bölüm
İDARENİN MÜDAHALE ETTİĞİ ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ (BİLEŞİK İRADELİ “BİRLEŞME” SÖZLEŞMELER) I. İDARİ SÖZLEŞME – ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMESİ AYIRIMI 925 II. ÜÇÜNCÜ KATEGORİ: BİLEŞİK İRADELİ “BİRLEŞME” SÖZLEŞMELER 928 III. BİRLEŞME SÖZLEŞMELERİN İDARİ İŞLEM NİTELİĞİNDEKİ HÜKÜMLERİNİN İPTALİNİN SONUÇLARI (Örnek Olay) 938 A. EPDK Tarafından Alınan 24.08.2006 Tarih ve 875 sayılı EPDK Kurul Kararının Mahiyeti 942 B. Taraflar Arasındaki Sözleşmenin Mahiyeti ve Kurul Kararının Bu Sözleşme İlişkisi Üzerindeki Etkisi 946 C. Danıştay Kararının Sonuçları; Hukuki Güvenlik ve Kazanılmış Haklara Saygı İlkesinin Danıştay Kararının Uygulanması Bakımından Sonuçları 948 Dördüncü Bölüm
KAMU İHALELERİ VE İDARENİN SÖZLEŞMELERİNE İLİŞKİN ÖRNEK UYUŞMAZLIKLAR I. İHALEYİ YAPAN İDARE’NİN TESPİTİNE İLİŞKİN UYUŞMAZLIKLAR 955 A. Kamu İhale Kurulu’nun, 31.01.2011 tarih ve 2011/UH. III–479 sayılı kararı; 956 B. 4734 Sayılı Kanunun 10/F Ve 58/3 Maddelerinin Uygulanmasında İhaleyi Yapan İdarenin Tespiti 960 1. Mevzuat Düzenlemeleri 961 2. Uygulamada Sorunlar (Tüzel Kişi Kavramı-Yetki Devri-Döner Sermayeli Kuruluşlar) 963 3. Yaptırım Hükümlerinin Yorumu 968 C. Ankara 17. İdare Mahkemesi’nin Kararı: 971 II. GEÇİCİ TEMİNATIN GELİR KAYDEDİLMESİNE İLİŞKİN UYUŞMAZLIKLAR 974 A. Geçici Teminatın Gelir Kaydedilmesi İşleminin Niteliği Nedir? 974 B. Geçici Teminat Hangi Hallerde Gelir Kaydedilir? 978 C. 4734 sayılı Kanun Kapsamı Dışındaki İhalelerde, 4734 Sayılı Kanunun Geçici Teminatın Gelir Kaydedilmesine İlişkin Hükümleri Uygulanamaz 983 Ç. Geçici Teminatın Gelir Kaydedilmesine İlişkin Örnek Uyuşmazlık ve İdare Mahkemesinin İki Farklı Kararı 984 GEÇİCİ VE KESİN TEMİNATA İLİŞKİN MAHKEME KARARLARI 994 III. KAMU İHALELERİNE KATILMAKTAN YASAKLAMA KARARLARINA İLİŞKİN UYUŞMAZLIKLAR 1004 A. Yasaklama Kararı Verilebilmesi İçin Öngörülen Kırkbeş Günlük Sürenin Niteliği Nedir? 1006 B. İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararının Niteliği 1012 C. Sözleşme Kurulurken Mevcut Olan Şirket Ortaklık Yapısının, Sözleşme Yürümekte İken Değişmesi, 4735 Sayılı Kanunun 25/f Maddesinde Düzenlenen “İhale Dokümanı ve Sözleşme Hükümlerine Uygun Olarak Taahhüdünü Yerine Getirmemek” Fiili midir? 1015 Ç. Haklarında Kamu Davası Açılan Kişiler ve Ortak Oldukları Şirketlerin Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklı Olmasına İlişkin Sorunlar 1019 D. Sermaye Şirketlerinde Çoğunluk Hissesine Sahip Olmayan Şirket Müdürlerinin Durumu 1028 E. Merkezi Finans ve İhale Birimi Tarafından, Avrupa Birliği (AB) Fonlarının Kullanımı Çerçevesinde Yürütülen Projelere İlişkin Gerçekleştirilen İhalelerde 4734 Sayılı Kanun Hükümlerine Göre Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklama Kararı Verilebilir mi? 1035 1. Merkezi Finans Ve İhale Birimi Tarafından Gerçekleştirilen İhalelerin Yasal Çerçevesi 1035 2. İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararının Niteliği 1037 3. Cezaların (İdari Yaptırımların) Kanuniliği Ve Belirliliği İlkesi 1037 4. Yasaklama Kararı Bakımından Uygulanacak Mevzuatın Tespiti 1039 5. Yasaklama Kararını Verecek Makam 1042 6. Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklama İşleminin Süresi 1044 7. Sonuç 1047 Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklamaya İlişkin Mahkeme Kararları 1047 Şirket Ortaklarının Hukuki Durumuna İlişkin Mahkeme Kararları 1078 IV. BEDEL İÇERMEYEN KAT KARŞILIĞI YAPIM SÖZLEŞMESİNE DAYANAN İŞ DENEYİM BELGELERİNE İLİŞKİN UYUŞMAZLIKLAR 1126 A. Kamu İhale Kurulu’nun, 27.10.2008 tarih ve 2008/UY. II–4330 sayılı kararı; 1126 B. Ankara 6. İdare Mahkemesi’nin 07.10.2009 tarih ve E.2008/1571, K.2009/1425 sayılı Kararı (Özel Hukuk Tüzel Kişileri Arasındaki Kat Karşılığı İnşaat Sözleşmesi) 1134 C. Ankara 4. İdare Mahkemesi’nin 03.10.2007 tarih ve E.2006/2157, K.2007/1870 sayılı Kararı (Kamu Kuruluşu ile Özel Hukuk Kişisi Arasındaki Kat Karşılığı İnşaat Sözleşmesi) 1137 Ç. Ankara 5. İdare Mahkemesi’nin 09.03.2006 tarih ve E.2005/1738, K.2006/643 sayılı Kararı (Özel Hukuk Kişisinin Kendisi İçin (Sözleşme Olmaksızın) Yaptığı İş) 1141 İş Deneyim Belgelerine İlişkin Mahkeme Kararları 1143 V. İHALE İPTALLERİNDEN KAYNAKLANAN UYUŞMAZLIKLAR 1309 A. İhalede Tek Geçerli Teklifin Kalması İhale İptal Sebebi midir? 1316 B. Yaklaşık Maliyetin Yanlış Hesap Edilmiş Olması İhale İptal Sebebi midir? 1332 Yaklaşık Maliyetin Yanlış Hesaplanmasına İlişkin Mahkeme Kararları 1335 İhale İptallerine İlişkin Mahkeme Kararları 1360 VI. KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİNİN FESHİNDEN KAYNAKLANAN SORUNLAR 1527 A. Kamu İhale Sözleşmelerinin Feshine İlişkin Uyuşmazlıklarda Görevli Yargı Yerinin Tespiti 1528 B. Özel Hukuk Sözleşmesinin Feshi Sonucunda Verilen Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklama Kararı Yürürlüğe Girinceye Kadar, Sözleşmeyi Fesheden İdarenin İhalelerine Katılmak Mümkün Değildir. Bu Konuda Başvurulabilecek Bir Yol Var mıdır? 1537 C. Özel Hukuk Sözleşmesinin Feshine İlişkin Uyuşmazlıkta Adli Yargı Yeri Tarafından Verilen Karara Rağmen, İdari Yargıda Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklama Kararlarına Karşı Açılacak İptal Davasında Özel Hukuk Sözleşmesinin Feshinin Hukuka Uygun Olup Olmadığı Tartışılabilecek midir? 1542 VII. KAMU İHALE KURULU’NUN HATALI BİR UYGULAMA ÖRNEĞİ: MÜLGA ANAHTAR TEKNİK PERSONEL DÜZENLEMESİ 1548 A. Kamu İhale Kurulu’nun Hatalı Uygulaması 1548 B. Kamu İhale Kurulu’nun 10.10.2011 tarih ve 2011/UY.III-3378 sayılı Kararı 1553 C. Ankara 12. İdare Mahkemesi’nin 27.12.2012 tarih ve E.2012/1018, K.2012/2776 sayılı Kararı 1558 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
