|
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 7
9. Baskıya Önsöz 11
Şekiller Dizini 21
Kısaltmalar 23
Giriş 27
1. BÖLÜM:
TÜRK KAMU YÖNETİMİ SİSTEMİNİN NİTELİĞİ
I. KAMU YÖNETİMİ KAVRAMI 31
II. TÜRK KAMU YÖNETİMİ 33
A. Türk Kamu Yönetimi Sisteminin Özellikleri 33
B. Türk Kamu Yönetiminin Dayandığı Temel İlkeler 35
III. KAMU YÖNETİMİNİN FAALİYETLERİ, YETKİLERİ, EYLEM VE İŞLEMLERİ 36
A. Kamu Yönetimin Faaliyetleri 36
B. Kamu Yönetiminin Yetkileri 37
C. Kamu Yönetiminin Eylem ve İşlemleri 38
IV. KAMU YÖNETİMİNİN GÖREV VE HİZMETLERİ 39
A. Kamu Hizmeti 39
B. Kolluk Görevi ve Hizmeti 42
1. Görev ve Yetkilerine Göre Kolluk Güçleri 44
a. Kamu Kolluk Güçleri 45
aa. Genel Kolluk Güçleri 45
bb. Kamu Özel Kolluk Güçleri 55
cc. Yardımcı Kolluk 55
b. Özel Kolluk 56
aa. Ticari Özel (Private) Kolluk 56
bb. 2495 Sayılı Kanun İle Kurulan Özel Güvenlik 57
c. Gönüllü Kolluk 60
2. Gördüğü Hizmet Türüne Göre Kolluk Türleri 61
a. İdari (Önleyici) Kolluk 61
b. Adli (Kovuşturucu) Kolluk 63
c. Uzmanlık Gerektiren Bazı Kolluk Hizmetleri 65
aa. Terörle Mücadele 65
bb. Toplumsal Olaylarla Mücadele 66
cc. Trafik 72
2. BÖLÜM:
TÜRK KAMU YÖNETİMİNİN ÖRGÜTSEL YAPISI
I. MERKEZDEN (MERKEZİ) YÖNETİM 75
A. Başkent Örgütü: Cumhurbaşkanlığı 76
1. Cumhurbaşkanın Görevi, Yetkileri, Seçilmesi ve Cezai Sorumluluğu 76
a. Cumhurbaşkanının Görevi 76
b. Cumhurbaşkanının Yetkileri 77
aa. Yasama ile İlgili Yetkileri 77
bb. Yürütme ile İlgili Yetkileri 77
cc. Yargı ile İlgili Yetkileri 78
c. Cumhurbaşkanının Seçilme Süreci 79
d. Cumhurbaşkanının Cezai Sorumluluğu 81
2. Cumhurbaşkanlığı Makamı ve Teşkilatı 83
a. Cumhurbaşkanı Özel Kalem Müdürlüğü 84
b. Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı 85
c. Hukuk ve Mevzuat Genel Müdürlüğü 86
d. Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü 88
e. Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü 89
f. Destek ve Mali Hizmetler Genel Müdürlüğü 90
3. Cumhurbaşkanı Kabinesi 91
a. Cumhurbaşkanı Yardımcıları 91
b. Bakanlıklar 92
aa. Bakanlıkların Kuruluşu, Mahiyeti ve Türleri 92
bb. Bakanlıkların Merkez Teşkilatı 93
c. Bakanlar 94
d. Bakan Yardımcıları 95
e. Bakanlıkların Temel Kuruluşları ve Hiyerarşik Kademeler 96
f. Yurtdışı Teşkilatı 98
4. İçişleri Bakanlığı 103
a. İçişleri Bakanlığının Kuruluş Tarihçesi 103
b. İçişleri Bakanlığının Görev ve Yetkileri 104
c. İçişleri Bakanlığının Teşkilatı 106
aa. Merkez Teşkilatı 106
bb. İçişleri Bakanlığı Taşra Teşkilatı 117
cc. İçişleri Bakanlığının Yurtdışı Teşkilatı 117
5. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları 117
a. Genel Olarak 117
b. Politika Kurullarının Görev ve Yetkileri 120
aa. Bilim, Teknoloji ve Yenilik Politikaları Kurulu 120
bb. Eğitim ve Öğretim Politikaları Kurulu 122
cc. Ekonomi Politikaları Kurulu 123
dd. Güvenlik ve Dış Politikalar Kurulu 124
ee. Hukuk Politikaları Kurulu 125
ff. Kültür ve Sanat Politikaları Kurulu 126
gg. Sağlık Politikaları Kurulu 126
hh. Sosyal ve Gençlik Politikaları Kurulu 127
ii. Tarım ve Gıda Politikaları Kurulu 127
c. Politika Kurullarının Çalışma Usul ve Esasları ile İlgili Mali Hükümler 128
6. Cumhurbaşkanlığı Ofisleri 129
a. Yatırım ve Finans Ofisinin Görev ve Yetkileri 129
b. Ofisin Sorumluluğu ve Koordinasyonu 132
7. Cumhurbaşkanlığına Bağlı İdari Kurul, Konsey ve Komisyonlar 133
a. Kurul, Konsey ve Komisyonların Oluşumu 134
aa. Malvarlığının Dondurulmasını Değerlendirme Komisyonu 134
bb. Kültür Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulu 135
cc. Ekonomik İşler Olağanüstü Hal Koordinasyon Kurulu 135
dd. 3213 sayılı Kanunun 7’nci maddesinde belirtilen Kurul 135
ee. İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu 136
ff. Bireysel Emeklilik Danışma Kurulu 136
gg. Asgari Ücret Tespit Komisyonu 137
hh. 5015 sayılı Kanunun 16’ncı maddesinde belirtilen Komisyon 137
ii. Toptancı Hal Konseyi 138
kk. Göç Kurulu 138
ll. Afet ve Acil Durum Kurulu 139
8. Cumhurbaşkanlığına Bağlı Kurum ve Kuruluşlar 139
a. Devlet Arşivleri Başkanlığı 140
b. Devlet Denetleme Kurulu (DDK) 141
c. Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği 143
aa. Milli Güvenlik ve İlgili Kavramlar 143
bb. Milli Güvenlik Kurulunun Kuruluşu 144
cc. Milli Güvenlik Kurulunun İşleyişi 145
dd. Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği 145
d. Diyanet İşleri Başkanlığı 147
e. İletişim Başkanlığı 149
f. Milli İstihbarat Teşkilatı 149
g. Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 149
h. Savunma Sanayii Başkanlığı 152
i. Strateji ve Bütçe Başkanlığı 154
j. Türkiye Varlık Fonu 158
9. Bakanlık ve Diğer Birimlere Bağlı–İlgili ve İlişkili Kurum ve Kuruluşlar 160
10. Türk Silahlı Kuvvetleri 163
a. Anayasal Dayanağı 163
b. Son Değişiklikler 164
aa. Milli Savunma Bakanlığı ve TSK ile İlgili Değişiklikler 164
bb. İçişleri Bakanlığı ile Jandarma ve Sahil Güvenlik Alanında Yapılan Değişiklikler 169
B. Merkezi Yönetimin (Genel Yönetimin) Taşra Örgütü 175
1. Taşra Örgütü 175
2. İl Yönetimi 176
a. Vali 177
aa. Valinin Görevleri 178
bb. Valinin Denetleme ile İlgili Yetkileri 181
b. İl Müdürleri (İl İdare Şube Başkanları) 183
c. İl İdare Kurulu 184
3. İlçe Yönetimi 185
a. İlçelerin Tarihsel Gelişimi 186
b. Kaymakam 189
aa. Kaymakamın Görev ve Yetkileri 191
bb. İlçe İdare Şube Başkanlarının Görev ve Sorumlulukları 194
c. İlçe İdare Kurulu 196
d. Merkez İlçe Kavramı 196
e. Türk Kamu Yönetiminde İlçe Yönetiminin Önemi ile İlgili Bir Değerlendirme 198
aa. Merkezi Yönetimin Halka En Yakın Birimi Olarak İlçe 198
bb. Türkiye’nin Coğrafi Büyüklüğü ve İlçe İlişkisi 200
cc. İlçede Yönetim – Halk İlişkileri 202
dd. İlçe Yönetiminde Kaymakamın Yeri ve Önemi 206
4. Bölge Yönetimi 208
II. YERİNDEN YÖNETİM 209
A. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine Geçiş Mevzuatında Yerel Yönetimleri İlgilendiren Düzenlemeler 210
B. Yerel Yönetimler (Coğrafi Yerinden Yönetim Kuruluşları) 216
1. Genel Olarak Yerel Yönetimler 216
2. İl Özel İdaresi 218
a. Görev, Yetki ve Sorumlulukları 219
b. Organları 221
aa. İl Genel Meclisi 221
bb. İl Encümeni 223
cc. Vali 224
c. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi 225
3. Belediye 228
a. Kuruluşu 228
b. Türleri 229
aa. 5393 sayılı Belediye Kanununa Göre Kurulan Belediyeler 230
bb. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununa Göre Kurulan Büyükşehir Belediyeleri 230
c. Görev, Yetki ve Sorumlulukları 231
d. Organları 234
aa. Belediye Meclisi 234
bb. Belediye Encümeni 235
cc. Belediye Başkanı 237
e. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi 238
f. Büyükşehir Belediyesi 241
aa. Kuruluşu 241
bb. Görev, Yetki ve Sorumlulukları 242
cc. Büyükşehir Belediyesinin Organları 246
dd. Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi 248
4. Köy 251
5. Mahalle Yönetimi 253
6. Yerel Yönetim Birlikleri 254
a. Kuruluşu 254
b. Organları 255
aa. Birlik Meclisi 256
bb. Birlik Encümeni 257
cc. Birlik Başkanı 259
C. Fonksiyonel (Hizmet) Yerinden Yönetim Kuruluşları 260
1. Özellikleri 260
2. Türleri 261
a. Yükseköğretim Kurumları 261
b. Türkiye Radyo ve Televizyon (TRT) Kurumu 261
c. Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT) 262
d. Mesleki Kamu Kurumları 262
III. DİĞER YAPILANMALAR 264
A. Bağımsız Yönetsel Otoriteler 264
B. A–Tipik Bir Yapılanma: Türkiye Futbol Federasyonu (TFF) 266
C. Kalkınma Ajansları 267
3. BÖLÜM:
TÜRKİYE’DE KAMU YÖNETİMİNİN BAŞLICA SORUNLARI
I. MERKEZİYETÇİLİK SORUNU VE MERKEZİ YÖNETİM – YEREL YÖNETİMLER İLİŞKİSİ 270
A. Merkeziyetçi Yönetim Sistemi 270
B. Türkiye’de Kamu Hizmeti ‘Yerel’ Olarak Sunulabilir mi? 271
C. Merkezi Yönetim–Yerel Yönetimler İlişkisi ve Vesayet Denetimi Sorunu 273
II. ÖRGÜTLENME İLE İLGİLİ SORUNLAR VE YÖNETİMİN YENİDEN YAPILANDIRILMASI GEREĞİ 276
III. KAMU YÖNETİMİNDE MEŞRUİYET SORUNU 280
IV. YÖNETİME KATILMA VE DEMOKRATİK YÖNETİM EKSİKLİĞİ 286
V. HALKA KARŞI HESAP VEREBİLİRLİĞİN (ACCOUNTABILITY) OLMAMASI SORUNU 288
VI. KAMU YÖNETİMİNDE İNSAN HAKLARI SORUNU 293
VII. YÖNETİMDE ESNEKLİK VE ŞEFFAFLIK İLE İLGİLİ SORUNLAR 303
A. Esneklik Konusu 303
B. Şeffaflık Konusu 304
VIII. KAMU YÖNETİMİNDE YOZLAŞMA SORUNU 307
A. Siyasallaşma 309
B. Yolsuzluk 310
C. Kırtasiyecilik 312
D. Sosyal, Ekonomik, Politik ve İdari Sorunlar 313
IX. YÖNETİMDE VERİMSİZLİK SORUNU VE MOTİVASYON 316
X. KAMU YÖNETİMİNİN BÜYÜMESİ VEYA KÜÇÜLMESİ KONUSU 321
XI. KAMU YÖNETİMİNDE DENETİM İLE İLGİLİ SORUNLAR VE OMBUDSMAN 327
A. İç Denetim 328
B. Sayıştay Denetimi (Dış denetim) 329
C. Kamu Denetçiliği Kurumu (Ombudsman) 330
XII. KAMU PERSONEL YÖNETİMİ İLE İLGİLİ SORUNLAR 332
XIII. KAMU YÖNETİMİNDE HALKLA İLİŞKİLER SORUNU 336
XIV. AB’YE UYUM SÜRECİ VE KAMU YÖNETİMİ 339
XV. KÜRESELLEŞME EĞİLİMİ VE KAMU YÖNETİMİ 342
XVI. KAMU YÖNETİMİNDEKİ SORUNLARLA İLGİLİ BİR DEĞERLENDİRME 343
Sonuç 345
EK: Soru Bankası 351
Kaynakça 361
Kavram Dizini 369 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
