İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 5
İkinci Baskıya Önsöz 7
Üçüncü Baskıya Önsöz 9
Bölüm 1
KAMU POLİTİKASINA GİRİŞ
1.1. KAMU POLİTİKASININ TANIMI VE ÖZELLİKLERİ 15
1.2. KAMU POLİTİKASI İLE İLGİLİ KAVRAMSAL ÇERÇEVE 18
1.3. KAMU POLİTİKASININ ÇALIŞILMA AMAÇLARI 20
1.4. KAMU POLİTİKASI, KAMU YÖNETİMİ VE SİYASET (BİLİMİ) 21
1.5. KAMU POLİTİKASI ALANLARI 27
1.5.1. Savunma Politikaları 28
1.5.2. İç Güvenlik (Kolluk) Politikaları 29
1.5.3. Sağlık Politikası 30
1.5.4. Eğitim Politikası 30
1.5.5. Ekonomik, Mali, Ticaret ve Sanayi Politikaları 31
1.5.6. Dış Politikalar 32
1.5.7. Kültür ve Turizm Politikaları 33
1.5.8. Sosyal Hizmetler Politikası 34
1.5.9. Sosyal Güvenlik Politikası 34
1.5.10. Tarım ve Gıda Politikaları 35
1.5.11. Enerji Politikası 36
1.5.12. Ulaşım ve İletişim Politikaları 36
1.5.12. İmar ve Konut Politikaları 37
1.6. TÜRKİYE’DE KAMU POLİTİKASI ÇALIŞMALARI 37
Bölüm 2
KAMU POLİTİKASI SÜRECİNDE DEVLET:
Kavramlar ve Teoriler
2.1. DEVLETLE İLGİLİ KAVRAMLAR 41
2.1.1. Geleneksel Devlet (Yönetim) 41
2.1.2. Modern Devlet 44
2.1.3. Post–Modern Devlet 46
2.1.4. Güçlü Devlet–Zayıf Devlet 47
2.1.5. Merkezi Devlet 49
2.1.6. Adem–i Merkezi Devlet 50
2.1.7. Liberal Devlet (––1930) 51
2.1.8. Müdahaleci Sosyal Devlet (1930–1980) 53
2.1.9. Düzenleyici Devlet (1980–2000) 55
2.1.10. Yönetişim Anlayışına Sahip Devlet (2000––) 57
2.1.11. Yeniden (Mali) Müdahaleci Devlet (2008––––) 58
2.2. KAMU POLİTİKASI SÜRECİ AÇISINDAN DEVLET TEORİLERİ 60
2.2.1. Çoğulcu Yaklaşım (Plüralizm) 60
2.2.2. Seçkinci (Elitist) Yaklaşım 64
2.2.3. Marksist Yaklaşım 67
Bölüm 3
KAMU POLİTİKASINDA ROL OYNAYAN AKTÖRLER
3.1. RESMİ AKTÖRLER 71
3.1.1. Parlamento 72
3.1.2. Yargı Kurumları 73
3.1.3. Hükümet ve Kamu Bürokrasisi 73
3.2. SİVİL (GAYR–İ RESMİ) AKTÖRLER 75
3.2.1. Siyasal Partiler 76
3.2.2. Bireyler (Seçmenler–Vatandaşlar) 78
3.2.3. Baskı Grupları – Sivil Toplum Örgütleri 79
3.2.4. Medya 84
3.3. ULUSLARARASI AKTÖRLER 86
Bölüm 4
KAMU POLİTİKASI SÜRECİ
4.1. KAMU POLİTİKASI SORUNLARININ ORTAYA ÇIKIŞI VE GÜNDEM OLUŞTURULMASI 90
4.2. KAMU POLİTİKASININ ŞEKİLLENDİRİLMESİ (FORMÜLE EDİLİŞİ) 93
4.3. KAMU POLİTİKASININ UYGULANMASI 95
4.3.1. Yukarıdan Aşağıya Uygulama Modeli 96
4.3.2. Aşağıdan Yukarı Uygulama Modeli 97
4.3.3. Üçüncü Yol: İki Yaklaşımın Ortak Kullanılması 99
4.4. KAMU POLİTİKASININ DEĞERLENDİRİLMESİ 99
Bölüm 5
KAMU POLİTİKASI ANALİZİ
5.1. KAMU POLİTİKASI ANALİZİ TANIMLARI 104
5.2. NEDEN KAMU POLİTİKASI ANALİZİ? 107
5.3. KAMU POLİTİKASI ANALİZ MODELLERİ 109
5.3.1. Grup Modeli 112
5.3.2. Kurumsal Model 113
5.3.3. Elit (Seçkinler) Modeli 115
5.3.4. (İşlevsel) Süreç Modeli 116
5.3.5. (Siyasal) Sistem Modeli 118
5.4. KAMU POLİTİKASI ANALİZİ AŞAMALARI VE MODELLER ARASI ORTAK BİR YOL 120
Bölüm 6
KAMU POLİTİKASINDA KARAR VERME
6.1. KAMU POLİTİKASI SÜRECİNDE KARAR VERME (DECISION–MAKING) MODELLERİ 127
6.2. RASYONEL KARAR VERME MODELİ 128
6.3. ARTIRMACI (İLAVECİ) KARAR VERME MODELİ 131
6.4. KARMA KARAR VERME MODELİ 136
6.5. DİĞER KARAR VERME MODELLERİ 139
6.6. KARAR VERMEDE DEĞERLERİN ETKİLERİ 140
Bölüm 7
KAMU POLİTİKASI BİLİM MİDİR? SANAT MIDIR?
7.1. KAMU POLİTİKASI SÜRECİ Mİ? ANALİZİ Mİ? 143
7.2. KAMU POLİTİKASI ANALİZİ YAPMAK RASYONEL BİLİM MİDİR? 151
7.3. KAMU POLİTİKASI ANALİZİ YAPMAK SANAT MIDIR? 153
Bölüm 8
KAMU POLİTİKASI BAŞARISIZLIĞI
8.1. KAMU POLİTİKASI BAŞARISIZLIĞI TEORİSİNE KISA BİR BAKIŞ 157
8.2. TÜRKİYE’NİN SİYASAL YAPISI VE KAMU YÖNETİMİ BAŞARISIZLIĞINA ETKİLERİ 164
8.2.1. Devlet–Toplum İlişkisi 165
8.2.2. Siyasal İstikrarsızlık 166
8.2.3. Parti Politikası ve Parti İçi Yönetim 172
8.2.4. Atanmış– Seçilmiş Bürokrasi Ayrışması (Çatışması) 174
8.3. TÜRK YÖNETİM YAPISI VE KAMU YÖNETİMİ BAŞARISIZLIĞINA ETKİLERİ 175
8.3.1. Aşırı Merkeziyetçi İdari Yapı 177
8.3.2. Türk İdari Bürokrasisinin Halka Karşı Sorumluluğu ve Hesap Verebilirliği 178
8.4. EKONOMİK KALKINMANIN VE SORUNLARIN KAMU YÖNETİMİ BAŞARISIZLIĞINA ETKİLERİ 180
Kaynakça 187
Kavramlar Dizini 197 |