|
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 5
Birinci Kitap
657–2547–7068 SAYILI KANUNLARA GÖRE
DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI
Birinci Bölüm
657–2547 VE 7068 SAYILI KANUNLARA GÖRE DİSİPLİN HUKUKUNUN GENEL ESASLARI
I. YASALLIK İLKESİ 27
II. KANUNU BİLMEMEK MAZERET SAYILMAZ İLKESİ 43
III. KIYAS YASAĞI 44
IV. DİSİPLİN CEZASINI GEREKTİREN FİİL VE HALLERE NİTELİK İTİBARİYLE BENZER EYLEMLERİN CEZALANDIRILMASI HALİ 45
V. LEHE OLAN HÜKMÜN UYGULANMASI İLKESİ 54
VI. ŞÜPHEDEN SANIK YARARLANIR İLKESİ 58
VII. DİSİPLİN CEZALARININ GEREKÇELİ OLMASI 62
VIII. EYLEMİN AĞIRLIĞINA GÖRE CEZALANDIRMA 65
IX. DİSİPLİN CEZALARININ GERİ ALINAMAMASI İLKESİ 70
X. ALEYHE DEĞİŞTİRME YASAĞI İLKESİ 87
XI. HUKUKA AYKIRI DELİLLERİN KULLANILAMAMASI İLKESİ. 91
İkinci Bölüm
657–2547 VE 7068 SAYILI KANUNLARA GÖRE MEMURLARIN/KAMU GÖREVLİLERİNİN YERİNE GETİRMEK ZORUNDA OLDUKLARI ÖDEVLER, YASANIN UYULMASINI ZORUNLU KILDIĞI HUSUSLAR VE YASANIN YASAKLADIĞI İŞLER
I. MEMURLARIN YASA GEREĞİ YERİNE GETİRMEK ZORUNDA OLDUKLARI ÖDEVLER 102
A. Sadakat Yükümlülüğü 102
B. Tarafsızlık ve Devlete Bağlılık 103
C. Resmi Sıfatın Gerektirdiği İtibar ve Güvene Lâyık Olmak 106
D. Yurt Dışında Devlet İtibarını veya Görev Haysiyetini Zedeleyici Fiil ve Davranışlardan Kaçınma 107
E. Amir ve Memur Durumda Olan Kamu Görevlilerinin, Görev ve Sorumluluklarına Uygun Davranma Mecburiyetleri 108
1. Amir Konumunda Olan Kamu Görelisinin Görev ve Sorumluluğu 108
2. Memur Konumunda olan Kamu Görevlisinin Görev ve Sorumluluğu 109
F. Mal Bildirimi Mecburiyeti 112
II. YASANIN UYULMASINI ZORUNLU KILDIĞI HUSUSLAR 114
A. Görevi Dikkat ve İtina İle Yerine Getirmek ve Devlet Malını Korumak 115
B. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağına Uymama 116
C. Resmî Belge, Araç ve Gereçlerin Yetki Verilen Mahaller Dışına Çıkarılmaması ve İadesi 119
III. YASANIN YASAKLADIĞI İŞLER 119
A. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı 120
B. Grev Yasağı 121
C. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı 121
D. Hediye Alma ve Menfaat Sağlama Yasağı 123
E. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı 124
Üçüncü Bölüm
657–2547 VE 7068 SAYILI KANUNLARA GÖRE DİSİPLİN CEZASI VERİLMESİNDE UYGULANACAK TEMEL İLKELER
I. BİR EYLEMDEN DOLAYI İKİ AYRI SORUŞTURMA YAPILAMAYACAĞI VE İKİ AYRI CEZANIN VERİLEMEYECEĞİ KURALI 125
II. DİSİPLİN SORUŞTURMASININ ADLİ SORUŞTURMADAN BAĞIMSIZLIĞI VE CEZA MAHKEMESİ KARARLARININ DİSİPLİN SORUŞTURMASINA ETKİSİ 129
A. Adli ve Disiplin Soruşturmasının Niteliği ve Farklılıkları 129
B. Ceza Kovuşturması İle Disiplin Kovuşturmasının Bir Arada Yürütülmesi 133
C. Ceza Yargılamasında Kullanılamayan/Kullanılmayan Bir Kısım Delillerin –Yasak Deliller Dışında–Disiplin Soruşturmasında Kullanılıp Kullanılamayacağı 135
D. Ceza Mahkemesi Kararının Nazara Alınacağı Haller 138
E. Cezaların Ertelenmesinin Disiplin Soruşturmasına Etkisi 144
F. Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılmasının Disiplin Soruşturmasına Etkisi 145
G. İddianamenin Düzenlenmesinin (Kamu Davasının Açılmasının) Ertelenmesinin Disiplin Soruşturmasına Etkisi 153
1. CMK 171/2 Madde Hükmüne Göre Kamu Davasının Ertelenmesinin Etkisi 153
2. CMK/191/1–2 Madde Hükmüne Göre Kamu Davasının Ertelenmesinin Etkisi 155
I. Genel Affın Disiplin Suçlarına Etkisi 157
III. CEZANIN HAFİFLETİLMESİ 158
IV. KISA/UZUN SÜRELİ KADEME İLERLEMESİN DURDURULMASI CEZASININ UYGULANAMADIĞI DURUMLARDA VERİLECEK CEZA 163
V. MEMURİYETTEN AYRILANLARA DİSİPLİN CEZASI VERİLMESİ 165
VI. TEKERRÜR – CEZALARIN AĞIRLAŞTIRILMASI 167
VII. YÖNETİM GÖREVİNE ATANMAYA ENGEL HALLER 172
A. 657 Sayılı Kanun’a Tabi Personel Yönünden Yönetim Görevlerine Atanmaya Engel Haller 172
B. 2547 Sayılı Kanun’a Göre Yönetim Görevlerine Atanmaya Engel Haller 178
C. Yönetim Görevlerine Atanmaya Engel Ceza İle Cezalandırılanların Kanunda Sayılan Görevlere Vekalet Edip Edemeyecekleri 179
VIII. DİSİPLİN CEZALARININ ÖZLÜK DOSYASINDAN SİLİNMESİ 180
A. 657 Sayılı Kanun’a Göre Disiplin Cezalarının Özlük Dosyasından Silinmesi 181
B. 7068 Sayılı Kanun’a Göre Disiplin Cezalarının Özlük Dosyasından Silinmesi 183
C. 2547 Sayılı Kanun’a Göre Disiplin Cezalarının Özlük Dosyasında Saklanması ve Silinmesi 183
IX. ALT VE ÜST SINIRLARI BELİRLENMİŞ DİSİPLİN CEZALARININ UYGULANMASI 184
X. DİSİPLİN CEZASI UYGULAMASINDA TAKDİR YETKİSİ 187
A. “Takdir Hakkı” mı, Yoksa “Takdir Yetkisi” mi? 189
B. Takdir Yetkisinin Kullanımı 190
1. Takdir Yetkisinin Kullanılmasında Dikkate Alınması Gereken Ölçütler: Ölçülü, Adaletli ve Hakkaniyetli Olmak 190
2. Takdir Yetkisinin Gerekçeli Kullanılması 194
3. Takdir Yetkisi Kullanımında Göz Önüne Alınacak Hususlar 194
Dördüncü Bölüm
657–2547 VE 7068 SAYILI KANUNLARA GÖRE DİSİPLİN CEZALARININ KESİNLEŞMESİ–İTİRAZ
I. DİSİPLİN CEZALARINA İTİRAZ 199
A. 657 Sayılı Kanun’a Göre Disiplin Cezalarına İtiraz 199
B. 2547 Sayılı Kanun’a Göre Disiplin Cezalarına İtiraz 201
1. İtiraza Konu Olan ve Olmayan Disiplin Cezaları 201
2. Uyarma ve Kınama Cezalarına Karşı İtiraz 201
3. Aylıktan veya Ücretten Kesme ve Kademe İlerlemesinin Durdurulması veya Birden Fazla Ücretten Kesme Cezasına Karşı İtiraz 202
4. İtiraz ve Karar Süresi 203
C. 7068 Sayılı Kanun’a Göre Disiplin Cezalarına İtiraz 204
1. Emniyet Genel Müdürlüğü Personeline Resen Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Olanlar 205
2. Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı Personeline Resen Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Olanlar 206
II. DİSİPLİN CEZALARININ YERİNE GETİRİLME ZAMANI VE İLGİLİ YERLERE BİLDİRİLMESİ 210
III. DİSİPLİN CEZALARININ KESİNLEŞMESİ, İLGİLİSİNE TEBLİĞİ VE BAŞVURU YOLLARININ GÖSTERİLMESİ 212
A. Disiplin Cezalarının Kesinleşmesi 212
B. Disiplin Cezalarının Tebliği 213
C. Kararda Başvuru Yollarının Gösterilmesinin Zorunluluğu 214
IV. DİSİPLİN CEZALARININ YARGISAL DENETİMİ 217
Beşinci Bölüm
657–2547 VE 7068 SAYILI KANUNLARA GÖRE DİSİPLİN SORUŞTURMASI
I. DİSİPLİN SORUŞTURMASININ USUL VE ESASLARI 221
II. DEVLET MEMURLARI YÖNÜNDEN DİSİPLİN SORUŞTURMASI 222
A. İşleme Konulamayacak İhbar ve Şikâyetler 226
B. Soruşturmacının Görevlendirilmesi 229
C. Soruşturmacının Nitelikleri 235
D. Soruşturmanın Başlatılması 237
E. Disiplin Soruşturmasında Yetki ve Yetki Devri 238
F. Soruşturmacının Yetkileri, Delillerin Toplanması 240
G. İfade Alma Kapsamında Gözetilecek Hususlar 245
H. Soruşturma Usulünde Diğer Hususlar 245
III. KOLLUK SORUŞTURMA USUL VE ESASLARI 247
A. Disiplin Amirlerinin Soruşturmaya İlişkin Yetkileri 248
B. Kolluk Soruşturma Usul ve Esasları 252
C. Disiplin Amirlerinin Soruşturmaya İlişkin Yetkileri 254
D. Soruşturmacının Görevlendirilmesi ve Soruşturmacının Sahip Olması Gereken Nitelikleri ve Disiplin Soruşturmasında Yetki ve Yetki Devri 258
E. Disiplin Soruşturmasında Uyulacak Usul ve Esaslar 258
F. Soruşturmacının Yetkileri 259
G. Soruşturma Usulünde Diğer Hususlar 260
H. Kurumların En Üst Amirleri Hakkında Soruşturma 260
I. Soruşturma Sonucu Verilecek Karar 261
IV. 2547 SAYILI KANUNA GÖRE DİSİPLİN SORUŞTURMASINDA UYULACAK USUL VE ESASLAR 262
A. Disiplin Soruşturmasının Başlatılması ve Üst Disiplin Amirinin Aynı Konuda Soruşturma Başlatması 263
B. Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiğine İlişkin Disiplin Cezası Verilmesini Gerektiren Fiiller Hakkında Soruşturma Usulü 265
C. Soruşturmanın Kim Tarafından Yapılacağı 269
D. Soruşturmacının Görev ve Unvanının Soruşturulanın Görev ve Unvanına Eşit ya da Üzerinde Olması 269
E. Fiilin Ast İle Üst Tarafından Birlikte İşlenmesi Hâlinde Soruşturma Usulü ve Disiplin Cezası Verme Yetkisi 270
F. Soruşturulanın, Disiplin Cezası Verilmesini Gerektiren Fiili İşlediği ve Disiplin Soruşturmasının Başlatıldığı Tarihteki Görev veya Unvanının Farklı Olması Hâlinde Disiplin Soruşturması 271
G. Soruşturmacının Yetkileri–Talep Edilen Belge ve Bilgilerin Verilmesi, Başka Fiilin Ortaya Çıkması Halinde Yapılacak İşlem 272
H. Tutanak Tutulması 272
I. Soruşturmanın Gizliliğine Riayet Etme 272
İ. Soruşturma Süresi ve Ek Süre 273
J. Disiplin Soruşturmasının Adli Soruşturmadan Bağımsız Yürütülmesi 273
Altıncı Bölüm
657–2547 VE 7068 SAYILI KANUNLARA GÖRE DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARINDA ZAMANAŞIMI
I. SORUŞTURMAYA BAŞLAMADA ZAMANAŞIMI SÜRESİ 276
II. CEZA VERME ZAMANAŞIMI SÜRELERİ 277
III. 2547 SAYILI KANUN’A GÖRE; İPTAL KARARI ÜZERİNE YENİDEN CEZA VERME HALİNDE ZAMANAŞIMI SÜRESİ 281
IV. CEZA VERME ZAMANAŞIMININ BAŞLANGICI 282
V. ZAMANAŞIMININ KESİLMESİ YA DA DURMASI 284
Yedinci Bölüm
657–2547 VE 7068 SAYILI KANUNLARA GÖRE SAVUNMA HAKKI
I. İSNAT OLUNAN HUSUSUN İLGİLİYE AÇIKÇA VE YAZILI OLARAK BİLDİRİLMESİ 292
A. Kuralın Adli Yargılama İlkesi İle İlgisi 292
B. Kuralın Ceza Hukukundaki Uygulama Biçimi 294
C. Kuralın Disiplin Hukukundaki Uygulanma Biçimi 294
D. Yazılı Savunmanın İstenmesi 296
E. Savunma İçin Belli Bir Süre Tanınması 296
F. Savunma İstemeye Yetkililer 297
1. 657 sayılı Kanun Yönünden 297
2. 7068 sayılı Kanun Yönünden 297
3. 2547 sayılı Kanun Yönünden 298
II. DİSİPLİN KURULLARINDA DOSYA İNCELENMESİ 300
Sekizinci Bölüm
KAMU GÖREVLİLERİ YÖNÜNDEN DİSİPLİN CEZASI VEYA MAHKUMİYET SEBEBİYLE KAMU HAKLARINDAN YOKSUN BIRAKILMA
I. KAMU HAKLARINDAN MAHRUM BULUNMAMAK 306
II. KAMU HAKLARINDAN SÜREKLİ MAHRUM BULUNANLARIN YASAK HAKLARIN GERİ VERİLMESİYLE KAMU GÖREVİNE GERİ DÖNEBİLME OLANAKLARI 313
III. MEMURİYETE GİRMEYİ ENGELLEYİCİ SUÇLARDAN MAHKUMİYET HALİ – SÜREKLİ HAK YOKSUNLUĞU 322
IV. CEZALARIN ERTELENMESİNİN MEMURİYETE/KAMU GÖREVİNE ALINMAYA VEYA MEMURİYETİN/KAMU GÖREVİNİN DEVAMINA ETKİSİ 331
V. HÜKMÜN AÇIKLANMASININ GERİ BIRAKILMASI KARARININ MEMURİYETE / KAMU GÖREVİNE ETKİSİ 337
Dokuzuncu Bölüm
657–2547 VE 7068 SAYILI KANUNLARA GÖRE
DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI
I. 657 SAYILI KANUNA GÖRE DEVLET MEMURLARINA UYGULANAN DİSİPLİN HÜKÜMLERİ 349
A. Disiplin Suç ve Cezaları Bakımından 657 Sayılı Yasanın Kapsamı 349
B. Disiplin Hükümleri Bakımından Devlet Memurları Yasasına Tâbi Olmayan Memurlar 349
C. Disiplin Cezalarının Türleri İle Ceza Uygulanacak Fiiller ve Haller 350
1. Uyarma Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 350
2. Kınama Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 356
3. Aylıktan Kesme Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 362
4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 366
5. Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 385
II. 2547 SAYILI YÜKSEKÖĞRETİM KANUNUNDA YER ALAN DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI 411
A. Akademik Personele, Devlet Memurları Kanunun Disiplin Suç ve Cezalarına İlişkin Hükümlerin Uygulanamayacağına Dair Anayasa Mahkemesi Kararı 411
B. Disiplin Suç ve Cezaları Yönünden 2547 Sayılı Kanunun Kapsamı 416
C. 2547 Sayılı Kanunun Disiplin Suç ve Cezalarının Düzenlendiği 53’üncü Maddenin İlk Metni Hakkında Açıklama 420
D. Üniversite Öğretim Üyeleri Yönünden Disiplin Cezalarının Türleri ve Cezayı Gerektiren Fiiller 431
1. Uyarma Cezasını Gerektiren Fiil 432
2. Kınama Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 434
3. Aylıktan veya Ücretten Kesme Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 447
4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması veya Birden Fazla Ücretten Kesme Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 453
5. Üniversite Öğretim Mesleğinden Çıkarma Cezasını Gerektiren Fiiller 470
6. Kamu Görevinden Çıkarma Cezasını Gerektiren Fiiller 475
III. 7068 SAYILI KANUNA GÖRE GENEL KOLLUK PERSONELİ İLE İLGİLİ DİSİPLİNSİZLİK VE DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI 485
A. 7068 Sayılı Kanun Kapsamına Aldığı Kuruluşlar ve Personel 485
B. Kapsama Dahil Personel Hakkında 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu Hükümlerinin Uygulanma Alanı 488
1. Emniyet Teşkilatı Personeli Yönünden 488
2. Jandarma Personeli Yönünden 488
3. Sahil Güvenlik Personeli Yönünden 489
C. 7068 Sayılı Kanunda Yer Alan Tanımlar 490
D. Genel Kolluk Disiplin Suç ve Cezaları Yönünden Disiplin Cezasını Gerektiren Fiillerin ve Disiplin Cezalarının Niteliği 494
1. Disiplinsizliğin Kasten veya Taksirle Oluşabileceği Hususu 494
a. Ceza Kanuna Göre Kast ve Taksirin Anlamı 494
b. Kast 495
c. Taksir 497
d. Kast ve Taksirin Disiplin Hukukundaki Yeri 498
2. Aynı Fiil Nedeniyle Bu Kanunda Yazılı Disiplin Cezalarından Birden Fazlasının Verilemeyeceği 499
3. Bir Fiilin Birden Fazla Disiplinsizlik Teşkil Etmesi Halinde Ağır Olan Disiplin Cezasının Verileceği 499
4. Bir Fiilin Diğer Kanunlar Kapsamında İdari Yaptırıma Bağlanmış Olması, Aynı Fiile Bu Kanun Kapsamında Disiplin Cezası Verilmesine Engel Teşkil Etmeyeceği 501
E. Disiplinsizlik ve Cezaları 502
1. Disiplinsizliğin (Ceza Gerektiren Fiil ve Hallerin) Anlamı 502
2. Disiplin Cezası Verilecek Eylemler 505
3. Uyarma Cezasını Gerektiren Eylemler 507
4. Kınama Cezasını Gerektiren Eylemler 511
5. Aylıktan Kesme Cezasını Gerektiren Eylemler 511
6. Kısa ve Uzun Süreli Durdurma Cezasını Gerektiren Eyl 514
7. Kısa Süreli Durdurma Cezasını Gerektiren Fiiller Şunlardır 514
8. Uzun Süreli Durdurma Cezasını Gerektiren Eylemler 516
9. Meslekten Çıkarma Cezasını Gerektiren Eylemler 517
10. Meslekten Çıkarma Cezasını Gerektiren Kimi Eylemler Hakkında Değerlendirmeler. 520
11. Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezasını Gerektiren Eylemler 531
F. Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında Ayırma Cezası 537
G. Meslekten Çıkarma Cezasında Ağırlaştırıcı Nedenler 539
H. Geçici Olarak Kontrol Altına Alma 546
I. Disiplin Ceza Puanına Bağlı Olarak Meslekten Çıkarma Cezası Verilmesi 547
Onuncu Bölüm
657–2547 VE 7068 SAYILI KANUNLAR YÖNÜNDEN AMİRLERİ VE DİSİPLİN KURULLARI
I. 657 SAYILI KANUNA GÖRE DİSİPLİN AMİRLERİ VE DİSİPLİN KURULLARI 551
A. Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Amirler 552
1. Disiplin Amirlerinin Belirlenmesi 552
2. Diğer Amirler İle Misyon Şeflerinin Yetkileri 554
3. Disiplin Amirlerinin Görev ve Yetkileri 555
4. Disiplin Amirliği Yetkisinin Devredilemezliği 556
5. Disiplin Amirlerinin Sorumlulukları 557
B. Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Kurullar 558
1. Disiplin Kurullarının Görev ve Yetkileri 560
2. Yüksek Disiplin Kurulu 562
3. Yüksek Disiplin Kurullarının Oluşturulma Esasları 563
4. İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu 564
5. Yüksek Disiplin Kurullarının Görev ve Yetkileri 566
6. Kurullarda Sendika Temsilcisinin Görevlendirilmesi 566
7. Kurul Toplantılarına Katılamayacak Olanlar 567
8. Disiplin Kurulları ve Yüksek Disiplin Kurullarının Başkan ve Üyelerinin Görev Süresi İle Görevlendirilmeyecek Olanlar 569
9. Disiplin Kurulları İle Yüksek Disiplin Kurullarının Çalışma Esasları Görüşme Usulü, Toplantı ve Karar Yeter Sayısı ve Kararların Yazılması 570
10. Karar Süreleri 572
11. Yüksek Disiplin Kurullarının Karar Usulü, Memurun Hakkı 574
12. Disiplin Kurulu Kararlarının Niteliği (Ret veya Kabul), Karar Verme Süreleri 577
13. Yetkili Disiplin Amirleri ve Yetkili Disiplin Kurulları 581
II. 7068 SAYILI KOLLUK DİSİPLİN KANUNUNA GÖRE DİSİPLİN AMİRLERİ VE DİSİPLİN KURULLARI 582
A. Disiplin Amirleri 582
1. Emniyet Genel Müdürlüğü Disiplin Amirleri 583
2. Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı Personeline Resen Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Olanlar 583
3. Disiplin Amirinin Disiplin Cezası Verme Yetkisi 585
B. Disiplin Kurulları 589
1. Emniyet Teşkilatı Disiplin Kurulları 589
2. Jandarma Teşkilatı Disiplin Kurulları 594
3. Sahil Güvenlik Komutanlığı Disiplin Kurulları 598
4. Disiplin Amirlerinin ve Kurullarının Belirlenmesi ve Çalışmasına Dair Esaslar 601
III. 2547 SAYILI KANUNA GÖRE DİSİPLİN CEZASI VERME YETKİSİ–CEZA VERMEYE YETKİLİ OLANLAR 603
A. Disiplin Amirleri ve Yetkileri 603
1. Yükseköğretim Kurulu Başkanının Disiplin Amiri Olduğu Haller 604
2. Rektörün Disiplin Amiri Olduğu Haller 607
3. Bağımsız Vakıf Meslek Yüksekokulu Müdürünün Disiplin Amiri Olduğu Haller 607
4. Dekanın Disiplin Amiri Olduğu Haller 608
5. Enstitü ve Yüksekokul Müdürlerinin Disiplin Amiri Oldukları Haller 608
6. Kadrosu Bulunan Uygulama Araştırma Merkezi İle Bağımsız Enstitü Müdürlerinin Disiplin Amiri Oldukları Haller 609
7. Genel Sekreter veya Sekreterlerin Disiplin Amiri Oldukları Haller 609
B. Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Amir ve Kurullar 610
1. Uyarma ve Kınama Cezasını Vermeye Yetkili Amirler 610
2. Aylıktan veya Ücretten Kesme ve Kademe İlerlemesinin Durdurulması veya Birden Fazla Ücretten Kesme Cezalarını Vermeye Yetkili Kurullar 612
3. Üniversite Öğretim Mesleğinden ve Kamu Görevinden Çıkarma Cezalarını Vermeye Yetkili Kurul 613
4. Rektörler, Bağımsız Vakıf Meslek Yüksekokulu Müdürleri ve Dekanlar Hakkında Ceza Vermeye Yetkili Kurul 613
C. Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Makamların Cezayı Değiştirme ya da Reddetme Yetkileri 613
D. Disiplin Cezası Verme Yetkisinin Devredilemezliği 614
E. Disiplin Kurullarının Yetkileri 615
F. Disiplin Kurullarının Teşekkülü 616
1. Yüksek Disiplin Kurulu (Yök Genel Kurulu) 616
2. Üniversite Disiplin Kurulu (Üniversite Yönetim Kurulu) 616
3. Üniversite Bağlı Birimlerinin Yönetim Kurulları (Disiplin Kurulları) 616
4. Yükseköğretim Kurulu Personeli İçin Disiplin Kurulu 617
5. Üniversitelerarası Kurul Personeli Disiplin Kurulu 617
6. Kurul Toplantılarına Katılamayacak Olanlar 618
Onbirinci Bölüm
GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA
I. 657 SAYILI KANUNA GÖRE GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA 619
A. Tanım 619
B. Görevden Uzaklaştırma Önleminin Alınabileceği Eylemler 622
C. Görevden Uzaklaştırmaya Yetkili Olanlar 624
1. Atamaya Yetkili Âmirler 624
2. Müfettişler 625
3. Valiler 625
4. Kaymakamlar 625
D. Ceza Kovuşturması Sırasında Görevden Uzaklaştırma 626
E. Görevden Uzaklaştıran Âmirin Sorumluluğu 627
1. Sorumluluğu Gerektiren Haller 627
2. Sorumluluğun Esasları 629
F. Görevden Uzaklaştırılan veya Görevinden Uzak Kalan Memurun Hak ve Yükümlülüğü 630
1. Görevden Uzaklaştırılan Memurun Aylık Hakkı 631
2. Görevden Uzaklaştırılan Memurun Sosyal Hak ve Yardımlardan Yararlanması 632
3. Açıkta Geçen Sürelerin Değerlendirilmesi ve Kesilen Aylıklarının Ödenmesi 633
G. Görevden Uzaklaştırma Önleminin Kaldırılması 633
H. Göreve Başlatmanın Zorunlu Olduğu Haller 634
1. Haklarında Memurluktan/Meslekten Çıkarmadan Başka Bir Disiplin Cezası Verilenler 634
2. Yargılamanın Men’ine veya Beraatına Karar Verilenler 634
3. Hükümden Önce Haklarındaki Kovuşturma Genel Af ile Kaldırılanlar 635
4. Memurluğa Engel Olmayacak Bir Ceza ile Hükümlü Olup Cezası Ertelenenler 635
I. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinin Kaldırılmasında Amirin Takdiri 636
İ. Görevden Uzaklaştırma Süresi 637
J. Görevden Uzaklaştırma İşlemine Karşı Yargı Yolu 638
II. 2547 SAYILI KANUNA GÖRE GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA 639
A. Görevden Uzaklaştırmaya Yetkililer 644
1. Üst Kuruluşlarda Yetkililer 644
2. Devlet Yükseköğretim Kurumlarında 644
3. Rektör, Dekan ve Bağımsız Vakıf Meslek Yüksek Okul Müdürleri Hakkında Görevden Uzaklaştırmaya Yetkililer 646
B. Soruşturmaya Başlama Süresi 646
C. Görevden Uzaklaştıranların Sorumluluklar 646
D. Görevden Uzaklaştırılanların Hakları, Tedbirin Kaldırılmasının Zorunlu Olduğu Hal ve Göreve İade Halleri 649
1. Aylık Hakkı 649
2. Sosyal Haklar 650
3. Göreve Tekrar Başlatılmanın Zorunlu Olduğu Durumlar 650
İkinci Kitap
MEMURLAR– DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ– KOLLUK PERSONELİ VE AKADEMİK PERSONEL YÖNÜNDEN KAMU PERSONELİ CEZA SORUŞTURMA USULÜ
Birinci Bölüm
4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU PERSONELİ HAKKINDA KANUNA GÖRE CEZA SORUŞTURMASI USUL VE ESASLARI
I. KANUNUN AMACI VE KAPSAMI (MADDE 1–2) 661
A. Kanun Kapsamındaki Kurumlar, Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri 661
1. Memurlar 664
2. Diğer Kamu Görevlileri 668
3. İşçiler 672
4. Genel Kolluk Personelinin Durumu 673
B. Görevden Kaynaklanan Suç Kavramı 676
C. 4483 Sayılı Kanunun Uygulanmayacağı Suçlar 680
1. Görevleri ve Sıfatları Sebebiyle Özel Soruşturma ve Kovuşturma Usullerine Tabi Olanlara İlişkin Kanun Hükümleri 681
2. Suçun Niteliği Yönünden Kanunlarda Gösterilen Soruşturma ve Kovuşturma Usullerine 682
a. 3628 Sayılı Yasa Kapsamına Giren Suçlar 682
b. Atatürk Aleyhine İşlenen Suçlar 683
c. Terör Suçları– Anayasal Düzene Karşı İşlenen Suçlar 683
d. Seçim Suçları 684
e. Ağır Cezayı Gerektiren Suçüstü Hali 685
f. Disiplin Hükümleri 685
g. Türk Ceza Yasasının İşkence ve Kötü Muameleye İlişkin Maddelerinde Düzenlenen Suçlar 686
h. Adli Suçlar 686
i. Kamu Görevlisi Aleyhine Suç Uyduranlar Hakkında Soruşturma 687
II. İZİN VERMEYE YETKİLİ MERCİLER (MADDE – 3) 687
A. Soruşturma İzni Vermeye Yetkili İdari Merciler 689
1. Kaymakam Tarafından Kullanılacak Soruşturma İzni Yetkisi 693
2. Vali Tarafından Kullanılacak Soruşturma İzni Yetkisi 694
3. Cumhurbaşkanına veya Cumhurbaşkanlığına Bağlı, İlgili veya İlişkili Kuruluşlar ve Bakanlıkların Merkez ve Bağlı veya İlgili Kuruluşlarında En Üst Amiri Tarafından Kullanılacak Soruşturma İzni Yetkisi 697
4. Bakanlar Tarafından Kullanılacak Soruşturma İzni Yetkisi 700
5. Cumhurbaşkanı Tarafından Kullanılacak Soruşturma İzni Yetkisi 701
6. İçişleri Bakanı Tarafından Kullanılacak Soruşturma İzni Yetkisi 701
7. TBMM Başkanı ve Genel Sekreteri Tarafından Kullanılacak Soruşturma İzni Yetkisi 702
8. Cumhurbaşkanı İdari İşler Başkanı Tarafından Kullanılacak Soruşturma İzni Yetkisi 702
9. Mesleki Sorumluluk Kurumu Tarafından Kullanılacak Soruşturma İzni Yetkisi 702
B. Soruşturma İzni Yetkisinin Bizzat veya Vekil Tarafından Kullanılması 703
C. Yetkili Merciin Saptanmasında Esas Unsur 705
D. Ast Memur İle Üst Memurun Aynı Fiili İşlemesi Halinde Soruşturma İzni Yetkilisi 705
E. Soruşturma İzni Kararının Geri Alınıp Alınamayacağı Hususu 708
III. OLAYIN YETKİLİ MERCİE İLETİLMESİ, İŞLEME KONULMAYACAK İHBAR VE ŞİKAYETLER (MADDE 4) 709
A. Cumhuriyet Savcılarının 4483 Sayılı Yasadan Kaynaklanan Görev ve Yetkileri 710
B. Cumhuriyet Savcıları Tarafından Yapılacak İşlemler 712
1. Suçları Öğrenme Yolları 713
a. İhbar 713
b. Şikayet 714
c. Suçun Bizzat Öğrenilmesi 714
2. Delillerin Toplanması 715
3. İhbar ve Şikayetlerin İlgili Mercie Yapılması 716
4. İhbar ve Şikayetlerin İçeriği 717
IV. ÖN İNCELEME (MADDE 5) 722
V. ÖN İNCELEME EMRİ VE GÖREVLENDİRME (MADDE 6) 729
A. Ön İnceleme Emri 729
B. Ön İnceleme Yapanların Yetkileri 731
1. Yetkili Merciin Yetkilerine Sahip Olma Hususu 731
2. Ceza Yargılama Yasasındaki Yetkileri Kullanma 735
a. Delil Toplama 735
aa. Muhbir veya Şikayetçiyi Dinleme 735
bb. Tanık Dinleme 736
b. Hakkında Ön İnceleme Yapılan Kimsenin Dinlenmesi 736
c. Bilirkişiye Başvurma 741
d. İstiktap 742
e. Keşif Yapılması 743
f. Zorla El Koyma, Arama Yapılması 743
g. Tutuklama İstemi 744
3. Ön İnceleme Raporunun Düzenlenmesi 745
C. Soruşturma İzni Kararı 745
VI. SORUŞTURMA İZNİ KARARINI VERME SÜRESİ (MADDE 7) 747
VII. SORUŞTURMA İZNİNİN KAPSAMI (MADDE 8) 750
VIII. SORUŞTURMA İZNİ KARARINA İTİRAZ (MADDE 9) 751
A. Soruşturma İzni Kararının İlgililere Bildirilmesi 752
B. Yetkili Merciin Kararlarına Karşı İtiraz 753
C. İtiraz Süresi 753
D. İtiraz Dilekçesinin Verileceği Yerler 754
E. Soruşturma İznine İtiraza Bakacak Merci 755
1. Danıştay Birinci Dairesinde Bakılacak İtirazlar 755
2. Bölge İdare Mahkemesince Bakılacak İtirazlar 756
F. İtiraza Bakacak Yargı Yerlerince Verilecek Karar Çeşitleri 756
1. Soruşturma İzni Verilmesi Kararına Karşı Yapılan İtirazın Reddi Kararı 757
2. Soruşturma İzni Verilmesine Dair Karara Yapılan İtirazın Kabulü Kararı 757
3. Soruşturma İzni Verilmemesi Kararına Yapılan İtirazın Reddi veya Kabulü Kararı 757
4. Görevsizlik ve Yetkisizlik Nedeniyle Dosyanın Görevli ve Yetkili Yere Gönderilmesi Kararı 758
IX. İŞTİRAK HALİNDE İŞLENEN SUÇLAR (MADDE 10) 758
X. SORUŞTURMA İZNİNİN GÖNDERİLECEĞİ MERCİ (MADDE 11) 759
XI. HAZIRLIK SORUŞTURMASINI YAPACAK MERCİLER (MADDE 12) 760
A. Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının Yetkili Olduğu Hal 761
1. Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanı 761
2. TBMM Genel Sekreteri 761
3. Bakan Yardımcıları 761
4. Vali 762
B. Genel Hükümlere Göre Yetkili ve Görevli Cumhuriyet Başsavcıları 762
XII. YETKİLİ VE GÖREVLİ MAHKEME (MADDE 13) 763
A. Görev ve Yetki Kavramları 763
B. 4483 Sayılı Yasaya Göre Görevli ve Yetkili Mahkeme 764
XIII. VEKİLLERİN DURUMU (MADDE 14) 764
XIV. CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞINCA RE’SEN DAVA AÇILACAK HALLER (MADDE 15) 766
XV. MEMURİN MUHAKEMATI HAKKINDA KANUNU MUVAKKATE YAPILAN ATIFLAR (MADDE 16) 767
XVI. KAMU VEYA ÖZEL SAĞLIK KURUM VE KURULUŞLARI VE VAKIF ÜNİVERSİTELERİNDE GÖREV YAPAN HEKİM VE DİŞ HEKİMLERİ İLE DİĞER SAĞLIK MESLEK MENSUPLARININ HAKKINDA ÖZEL SORUŞTURMA USULÜ 768
A. Kapsamda Olan Sağlık Kurum ve Kuruluşlarında Görevli Sağlık Personeli 770
B. Kapsamda Olan Tıbbî İşlem ve Uygulama 773
C. Kapsamda Olmayan Personel 774
D. İzin Vermeye Yetkili Merci “Mesleki Sorumluluk Kurulu” 774
E. Soruşturma İznine Dair Usul ve Esaslar 775
XVII. SORUŞTURMACILARIN YÜRÜTTÜKLERİ FAALİYETLERDEN DOĞAN TAZMİNAT YÜKÜMLÜLÜĞÜ 777
A. Devletin Tazminat Yükümlülüğünün Yasal Dayanağı 777
B. Anayasanın 129’uncu Maddesinin Beşinci Fıkrası İle 657 Sayılı Yasanın 13. Maddesinin Uygulama Alanı 779
C. Müfettiş ve Soruşturmacıların Sorumlulukları 784
İkinci Bölüm
YÜKSEKÖĞRETİM KANUNU KAPSAMINDAKİ PERSONEL HAKKINDA CEZA SORUŞTURMASINA DAİR USULLER
I. ÖZEL SORUŞTURMA USULÜ KAPSAMINA GİREN PERSONEL 792
A. Devlet Yükseköğretim Kurumları Personeli 793
1. Yükseköğretim Üst Kuruluşları Başkan ve Üyeleri 793
2. Yükseköğretim Kurumları Yöneticileri 793
3. Yükseköğretim Kurumları Kadrolu ve Sözleşmeli Öğretim Elemanları 798
4. Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumlarının 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununa Tabi Memurları 799
B. Vakıf Yükseköğretim Kurumları Personelinden 53/c Maddesi Kapsamına Girenler 799
II. DEVLET YÜKSEKÖĞRETİM PERSONELİNİN CEZA YASASINA GÖRE KONUMU 802
III. GÖREV DOLAYISIYLA YA DA GÖREVİN YAPILDIĞI SIRADA İŞLENEN SUÇ KAVRAMI 804
IV. KAPSAMA GİRMEYEN SUÇLAR 810
V. 4483 SAYILI YASANIN UYGULANACAĞI HALLER 813
VI. SORUŞTURMAYI BAŞLATACAK YETKİLİ MAKAMLAR 815
VII. ÖNSORUŞTURMA 818
VIII. İLK SORUŞTURMA 821
A. Suçun Öğrenilme Yolları, Yetkili Makamlara Konunun İntikali, İşleme Konulmayacak İhbar ve Şikayetler 823
B. İlk Soruşturma İle Görevlendirilenler ve Yapılacak İşlemler 828
IX. SORUŞTURMA RAPORU 839
X. SON SORUŞTURMANIN AÇILIP AÇILMAMASI KARAR VERECEK KURULLAR 840
A. Karar Kurulları 841
B. Kurulların Görev Süresi 842
C. Kurulların Toplantı ve Karar Verme Nisabı 843
D. Kurul Kararlarına İtiraz, Yetkili ve Görevli Mahkeme 843
XI. DEĞİŞİK STATÜDEKİ KİŞİLERİN BİRLİKTE SUÇ İŞLEMELERİ HALİNDE SORUŞTURMA USULÜ VE YETKİLİ YARGILAMA MERCİİ 847
XII. TERÖR SUÇLARINDA SORUŞTURMA USULÜ 847
XIII. 3628 SAYILI YASA KAPSAMINDAKİ SUÇLARDA SORUŞTURMA USULÜ 847
A. 3628 Sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Yasasının Anlamı 848
B. Yükseköğretim Personeli Hakkında 3628 Sayılı Kanunun Uygulanma Alanı 853
XIV. SORUŞTURMA İZNİ/İLK SORUŞTURMA İZNİ KARARININ GERİ ALINIP ALINAMAYACAĞI HUSUSU 854
İLGİLİ MEVZUAT 857
Kaynakça 925
Kavram Dizini 929 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
