Özel hukukta kıyas serbestisi söz konusuyken, idare hukukunda yaygın kanaat kıyas yasağı olduğu yönündedir. Bu idari yaptırımlar hukukuna ilişkin doğru bir tespit olsa da, disiplin mevzuatından özellikle disiplin suçlarında kıyas serbestisine yer verildiği görülmektedir. Bunun yanında gerek maddi idare hukuku gerekse şekli idare hukukunda yoğun bir şekilde kıyas yoluna başvurulmaktadır. Ancak kıyasın hangi durumlarda serbest olduğu hangi durumlarda yasak olduğu hususunda belirsizlikler bulunmaktadır. Ayrıca kıyasın sınırları konusunda da tereddütler mevcuttur. Bu sadece idarenin kamusal yönetim usulleriyle hareket ettiği durumlarda değil, özel hukuka ilişkin tasarruflarında da söz konusudur. İdarenin özel hukuk tasarruflarında, özel hukuk kişisi gibi hareket ettiğinden en azından özel hukuktaki kıyas serbestisinden istifade etmesinin önünde bir engel bulunmamaktadır.

Bu çalışmada ağırlıklı olarak idare hukukunda kıyasın varlığı, hangi alanlarda ve şartlarda mümkün olduğu ve hangi durumlarda kıyas yasağının sıkı bir şekilde korunması gerektiği konuları üzerinde durulacaktır.