Çalışma oldukça uzun bir süreci gerektirmiş, hemen her başlık sayısız akıl yürütmelerin ve zihinsel gel-gitlerin neticesinde oluşturulmuştur. Konu idari pratikte elde edilen tecrübelerle de yoğurularak sistematik bir şekilde aktarılmaya çalışılmıştır. Kapsamın genişliği, eğitim mevzuatının sık değişikliğe uğraması, kavramların yanı sıra kuralların da bulanıklığına rağmen karşılaşılan çıkmazların üzerine gidilerek bir sonuca ulaşılmaya gayret edilmiştir.

Bu çalışma, eğrisiyle doğrusuyla, konuya dair derli toplu bir tablo ortaya koyma ihtiyacının ürünü olarak ortaya çıkmıştır. Hukukçuların eğitime ilgisini artırmak ve bu alanda yazılmış eserlerin sayısını çoğaltarak mevcut karmaşaya yeni soru işaretleri eklemek de çalışmanın tali amaçları arasındadır.