İÇİNDEKİLER
İÇİNDEKİLER
SUNUŞ 7
ÖNSÖZ 9
İÇİNDEKİLER 11
KISALTMALAR 17
GİRİŞ 21
BİRİNCİ BÖLÜM
KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI KAVRAMSAL ÇERÇEVE,
UYGULANAN SİSTEMLER VE TARİHİ GELİŞİM
I. KAVRAMSAL ÇERÇEVE 25
A. Kamu Hizmeti 25
B. Kamu Görevi 28
C. Kamusal Faaliyet 30
D. Kamu Görevlisi 31
1. Genel Olarak 31
2. Anayasa Hukuku Bakımından 37
3. İdare Hukuku Bakımından 41
4. Ceza Hukuku Bakımından 45
II. UYGULANAN SİSTEMLER 51
A. Yargısal (Adli) Güvence Sistemi 51
B. Yönetsel (İdari) Güvence Sistemi 53
1. Yargılama (Muhakeme) Sistemi 53
2. Soruşturma (Tahkik) Sistemi 54
3. İzin Sistemi 55
III. TARİHİ GELİŞİM 58
A. Mukayeseli Hukukta 58
1. Fransız Hukukunda 59
2. İtalyan Hukukunda 62
3. İsviçre Hukukunda 64
4. Diğer Ülke Hukuklarında 65
B. Türk Hukukunda 68
1. Osmanlı Devleti Döneminde 68
2. Türkiye Cumhuriyeti Döneminde 73
İKİNCİ BÖLÜM
4483 SAYILI KANUNA GÖRE SORUŞTURMA İZNİ ALINMASINDA İZLENEN USUL
I. 4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN
YARGILANMASI HAKKINDA KANUN 79
A. Kanunun Amacı 79
B. Kanunun Kapsamı 81
1. Kişi Bakımından 82
2. Konu Bakımından 86
II. 4483 SAYILI KANUNA GÖRE SORUŞTURMA İZNİ ALINMASINDA İZLENEN USUL 89
A. Suçun Öğrenilmesi 89
1. İhbar ve Şikayet 90
2. Cumhuriyet Başsavcılığı Tarafından Bildirim 94
3. Başkaca Makam ve Görevliler Tarafından Bildirim 98
B. Ön İnceleme Usulü 100
1. Ön İnceleme Emri Verilmesi 100
2. Ön İnceleme Yapacak Merciler 104
a. Kaymakam 110
b. Vali 112
c. En Üst İdari Amir 115
d. Cumhurbaşkanı veya İlgili Bakan 118
e. İçişleri Bakanı 120
f. TBMM Başkanı ve Genel Sekreteri 121
g. Cumhurbaşkanı ve Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanı 121
3. Ön İnceleme Yapacak Mercilerin Yetkileri 122
a. İhbar veya Şikayet Eden Kişilerin Dinlenilmesi 126
b. Tanıkların Dinlenilmesi 126
c. Hakkında Ön İnceleme Yapılan Kamu Görevlisinin Dinlenilmesi 127
d. Bilirkişi İncelemesi ve Keşif Yaptırma 129
f. Diğer Tedbirlere Başvurma 132
g. Görevden Uzaklaştırma 133
4. Ön İnceleme Raporu 135
C. Soruşturma İznine İlişkin Kararlar 137
1. Soruşturma İzni Verilmesi Kararı 138
2. Soruşturma İzni Verilmemesi Kararı 139
3. Soruşturma İznine İlişkin Karar Verme Süresi 141
D. Soruşturma İznine İlişkin Kararlara Karşı İtiraz 145
1. Kararın Bildirilmesi 145
2. İtiraz Hakkı Bulunan Kişiler 147
3. İtirazdan Feragat ve Geri Alma (Vazgeçme) 150
4. İtirazda Bulunma Süresi ve Usulü 151
5. İtirazda Yetkili Merciler 153
6. İtirazda Yetkili Mercilerin Karar Verme Süresi 156
7. İtirazın Sonuçlandırılması 157
a. Usulden Red Kararı 159
b. Esastan Red Kararı 159
c. Kabul Kararı 159
d. Diğer Bir Kararın Verilmesi 160
8. İtiraza İlişkin Karar Hakkında Gerçekleştirilecek İşlemler 162
E. Soruşturma Evresi 163
1. Soruşturmada Yetkili Merciler 164
a. Genel Hükümlere Göre Yetkili ve Görevli Cumhuriyet Başsavcılığı .165
b. İl Cumhuriyet Başsavcılığı 167
c. Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı 167
2. Soruşturma Sonunda Verilecek Kararlar 169
a. Kovuşturmaya Yer Olmadığı (Takipsizlik) Kararı 169
b. Kamu Davasının Açılması (İddianamenin Düzenlenmesi) Kararı 171
c. Diğer Bir Kararın Verilmesi 172
F. Kovuşturma Evresi 173
1. Görevli ve Yetkili Mahkeme 174
a. Genel Hükümlere Göre Görevli ve Yetkili Mahkeme 174
b. Yargıtay İlgili Ceza Dairesi 175
c. İl Ağır Ceza Mahkemesi 175
2. İştirak Halinde İşlenen Suçlarda Görevli ve Yetkili Mahkeme 176
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
4483 SAYILI KANUNUN İSTİSNASINI OLUŞTURAN ÖZEL SORUŞTURMA USULLERİ
I. KİŞİ BAKIMINDAN İSTİSNALAR 180
A. Cumhurbaşkanı 180
B. Cumhurbaşkanı Yardımcıları ve Bakanlar 185
C. Milletvekilleri 187
1. Yasama Dokunulmazlığı 188
2. Yasama Sorumsuzluğu 191
D. Yüksek Mahkeme Başkan ve Üyeleri 194
1. Anayasa Mahkemesi 194
2. Yargıtay 197
a. Soruşturma Evresi 197
b. Kovuşturma Evresi 199
3. Danıştay 201
a. Soruşturma Evresi 201
b. Kovuşturma Evresi 203
4. Uyuşmazlık Mahkemesi 205
5. Sayıştay 206
a. Soruşturma Evresi 206
b. Kovuşturma Evresi 207
6. Hakimler ve Savcılar Kurulu 208
a. Soruşturma Evresi 208
b. Kovuşturma Evresi 210
E. Hakimler ve Cumhuriyet Savcıları 211
1. İnceleme 213
2. Soruşturma 214
3. Kovuşturma 215
4. Bölge Adliye Mahkemesi Başkan, Üye ve Cumhuriyet Savcıları 217
F. Avukatlar 218
1. Soruşturma Evresi 218
2. Kovuşturma Evresi 220
G. Noterler 221
1. Soruşturma Evresi 222
2. Kovuşturma Evresi 222
H. Yükseköğretim Personeli 223
1. Soruşturma Evresi 226
2. Kovuşturma Evresi 227
İ. Türk Silahlı Kuvvetleri Personeli 229
1. Soruşturma Evresi 229
2. Kovuşturma Evresi 230
J. 4483 Sayılı Kanunun Kapsamı Haricinde Kalan Diğer Kamu Görevlileri 231
II. KONU BAKIMINDAN İSTİSNALAR 234
A. 3628 Sayılı Kanun Kapsamında Yer Alan Suçlar 234
B. 1402 Sayılı Kanun Kapsamında Yer Alan Suçlar 235
C. 5816 Sayılı Kanun Kapsamında Yer Alan Suçlar 236
D. 2004 Sayılı Kanun Kapsamında Yer Alan Suçlar 236
E. Adliye İle İlgili Görev ve İşlerden Kaynaklanan Suçlar 237
F. İşkence ve Zor Kullanma Yetkisine İlişkin Sınırın Aşılması Suçları 239
G. Ağır Cezayı Gerektiren Suçüstü Hali 241
H. Disiplin Suçları 242
SONUÇ VE DEĞERLENDİRME 245
KAYNAKLAR 257 |