Terör eylemlerinin hem bireylerin hem de devletin varlığı üzerinde doğurduğu yıkıcı sonuçlar, henüz bir terör saldırısı gerçekleşmeden hazırlık aşaması gibi suç yolunun erk aşamalarında yer alan hareketlerin cezalandırılması zaruretini doğurmuştur. Liberal ceza hukuku anlayışının odağı, ortaya çıkan zararın ve tamamlanmış bir suçun cezalandırılması yönündedir. Ancak terör kavramının dehşet doğurucu içeriği klasik ceza hukuku öğretisinden sapmayı gerektirir bir hale gelmiştir. Suç politikası bakımından tercih edilen bu yönelim ceza hukukunun otoriterleşmesi ve sınırlarının ortadan kaldırılması risklerini de beraberinde getirmektedir.
Bu çalışma, Türkiye ve Birleşik Krallık odağında terörle mücadelede ceza hukukunun dönüşüm fenomenini ele almakta ve maddi ceza hukuku bakımından bir terör saldırısının hazırlığı oluşturan fiillerin cezalandırıldığı terör suçlarını suç politikası bağlamında incelemektedir. Türk ve Birleş Krallık hukukunda yer alan bu suçların otoriterleşme eğilimi ve ceza hukukunun dönüşümü ekseninde tartışılması giderek artan bir ihtiyacın sonucu olarak ortaya çıkmıştır.