|
İÇİNDEKİLER
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ 5
İÇİNDEKİLER 7
KISALTMALAR 19
BİRİNCİ BÖLÜM
KABAHATLER HUKUKUNUN GENEL ESASLARI VE UYGULAMA ALANI
§ 1– KABAHATLER HUKUKUNDA GÖREV VE AMAÇ 23
I. KABAHATLER HUKUKUNDA GÖREV 23
II. KABAHATLER HUKUKUNDA AMAÇ 24
§ 2– KABAHATLER HUKUKUNUN HUKUK DÜZENİ İÇİNDEKİ YERİ 27
I. KAMU HUKUKU 27
II. KABAHATLER HUKUKUNUN CEZA HUKUKU İÇİNDEKİ YERİ 28
III. KABAHATLER HUKUKUNUN İDARE HUKUKU İÇİNDEKİ YERİ 33
A. Genel Olarak 33
B. İdari Ceza Hukuku 35
§ 3– KABAHATLER KANUNU’NUN KAPSAMI 38
§ 4– SUÇ–KABAHAT AYRIMI 51
I. TARİHİ GELİŞİM 51
A. Genel Olarak 51
B. Suçların Ağırlığına Göre Ayrılması 53
C. Türk Hukukunda Yaşanan Gelişmeler 58
II. SUÇ– KABAHAT AYRIMINDA İLERİ SÜRÜLEN GÖRÜŞLER 64
A. Genel Olarak 64
B. Günümüz Görüşleri 65
D. Değerlendirme 70
III. SUÇ–KABAHAT AYRIMINDA SUÇ POLİTİKASI 79
IV. EKONOMİK SUÇ– KABAHATLER HUKUKU İLİŞKİSİ 83
A. Ekonomik Suç 83
B. Kabahatler Hukuku İlişkisi 85
§ 5– KANUNİLİK İLKESİ 91
I. GENEL OLARAK 91
II. KANUNİLİK İLKESİNİN ANLAMI VE KAPSAMI 93
III. KANUNİLİK İLKESİNİN SONUÇLARI 108
A. Örf ve Âdet Hukukuyla Yaptırım Uygulama Yasağı 108
B. Belirlilik İlkesi 108
C. Kıyas Yasağı 118
D. Geriye Yürüme Yasağı 121
§ 6– KABAHATLER KANUNU’NUN UYGULAMA ALANI 123
I. ZAMAN BAKIMINDAN UYGULAMA ALANI 123
A. Genel Olarak 123
B. Kanunların Yürürlüğe Girmesi 124
C. Dar Anlamda Ceza Hukukunun Karşılığını Oluşturan Kabahatler
Hukuku Hükümlerinde Zaman Bakımından Uygulama 126
1. Geriye Yürüme Yasağı 126
2. Lehe Kanunun Geriye Yürümesi 129
3. Lehe Kanunun Belirlenmesi 138
4. Suç ile Kabahat Arasında Zaman Bakımından Uygulama İlişkisi 143
5. Kabahatin İşlendiği Zaman 146
D. Kabahatler Hukukunun Muhakeme Hukuku ve İnfaz Hukuku
Kurallarında Zaman Bakımından Uygulama 149
1. Genel Olarak 149
2. Muhakeme Hukuku Kurallarında Zaman Bakımından Uygulama 151
3. İnfaz Hukuku Kurallarında Zaman Bakımından Uygulama 152
E. Süreli veya Geçici Kanunlarda Zaman Bakımından Uygulama 153
II. YER BAKIMINDAN UYGULAMA ALANI 154
A. Genel Olarak 154
B. Mülkilik İlkesi 155
1. Ülke Kavramı 155
2. Kabahatin İşlendiği Yerin Belirlenmesi 159
III. KİŞİ BAKIMINDAN UYGULAMA ALANI 165
A. Genel Olarak 165
B. Cumhurbaşkanı 166
C. Cumhurbaşkanı Yardımcıları ve Bakanlar 168
D. Milletvekilleri 169
E. Diplomasi Temsilcileri 173
İKİNCİ BÖLÜM
KABAHATTE SORUMLULUĞUN ESASLARI
§ 7– KABAHAT 179
I. TANIM 179
II. HAKSIZLIK OLUŞTURAN BİR FİİL OLARAK KABAHATİN HUKUKA
AYKIRILIK VE KUSURLA İLİŞKİSİ 181
III. FİİLİN SOSYAL UYGUNLUĞU 183
IV. KABAHATİN UNSURLARI 185
V. YAPTIRIM UYGULANABİLMESİNİN DİĞER ŞARTLARI 187
A. Objektif Yaptırım Uygulanabilme Şartları 187
B. Şahsi Yaptırımsızlık Sebepleri veya Yaptırımı Kaldıran Şahsi Sebepler 188
§ 8– TİPİKLİĞİN MADDİ UNSURLARI 190
I. MADDİ UNSURUN FONKSİYONLARI VE ÖĞELERİ 190
A. Fonksiyonları 190
B. Öğeleri 195
II. FİİL (HAREKET) 195
A. Genel Olarak 195
B. Hareket Olmayan Hususlar 197
C. Hareketin Tipiklikte Düzenlenişine Göre Kabahatler 202
1. Genel Olarak 202
2. Tek Hareketli Kabahatler 202
3. Çok Hareketli Kabahatler (Birden Fazla Hareketli Kabahatler) 203
4. Serbest Hareketli Kabahatler 203
5. Bağlı Hareketli Kabahatler 203
6. Seçimlik Hareketli Kabahatler 204
7. Kesintisiz Kabahatler 204
III. İCRAİ–İHMALİ KABAHATLER 206
A. Genel Olarak 206
B. İhmali Kabahatlerin Çeşitleri 211
1. Gerçek İhmali Kabahatler 211
2. Gerçek Olmayan İhmali Kabahatler 212
a) Genel Olarak 212
b) Belli Bir İcrai Davranışta Bulunma Hususunda Hukuki
Yükümlülük 214
aa) Garantörlük 214
bb) Garantörlük Durumları 216
aaa) Garantörlük Durumunun Hukuki Nedenleri 216
bbb) Koruma Garantörlüğü 217
ccc) Gözetim Garantörlüğü 219
b) Denklik Kaydı 227
C. Beklenebilirlik 227
C. İhmali Kabahatlerle İlgili Diğer Konular 228
IV. NETİCE 230
A. Genel Olarak 230
B. Sırf Hareket Kabahatleri 231
C. Neticeli Kabahatler 231
V. NEDENSELLİK BAĞI VE FİİLİN OBJEKTİF İSNAD EDİLEBİLİRLİĞİNİ
KALDIRAN NEDENLER 232
A. Nedensellik Bağı 232
1. İcrai Şekilde Gerçekleştirilen Neticeli Kabahatlerde Nedensellik
Bağı 232
2. İhmali Kabahatlerde Nedensellik Bağı 234
B. Fiilin Objektif İsnad Edilebilirliğini Ortadan Kaldıran Nedenler 235
1. İzin Verilen Risk 235
2. Yükümlülüğe Aykırılık İlişkisinin Bulunmaması 237
3. Hukuka Uygun Alternatif Davranışlar ve Riskin Artırılması Teorisi 238
4. Özen Normunun Koruma Amacının Meydana Gelen Neticeyi
İçermemesi Nedeniyle Fiilin Objektif İsnad Edilebilirliğinin
Ortadan Kalkması 239
5. Riskin Azaltılması Nedeniyle Fiilin Objektif İsnad Edilebilirliğinin
Ortadan Kalkması 240
6. Hukuken Önemli Herhangi Bir Tehlikenin Yaratılmaması
Nedeniyle Fiilin Objektif İsnad Edilebilirliğinin Kalkması 241
7. Güven İlkesi Nedeniyle Fiilin Objektif İsnad Edilebilirliğinin
Kalkması 241
VI. FAİL 243
A. Genel Kabahatler ve Özgü Kabahatler 243
B. Bizzat İşlenebilen Kabahatler 245
C. Tüzel Kişilerin Kabahatler Hukuku Çerçevesinde Cezalandırılması 246
1. Tüzel Kişi Kavramı 246
2. Tüzel Kişilerin Kabahatler Kanunu m. 8 Gereğince Sorumluluğu 249
a) Hukuki Esası 249
b) Organ veya Temsilcinin Davranışından Dolayı Sorumluluk 254
aa) Genel Olarak 254
bb) İdari Yaptırım 256
cc) Özgü Kabahatler 259
dd) Sorumluluk Şartları 263
aaa) Tüzel Kişilerin Sorumluluğu İçin Aranan Şartlar 263
aaaa) Organ 267
bbbb) Temsilci 271
cccc) Tüzel Kişinin Faaliyeti Çerçevesinde
Görev Üstlenen Kişiler 273
dddd) Kabahatin İşlenmesi 274
bbb) Gerçek Kişinin Sorumluluğu İçin Aranan Şartlar 280
ccc) Özel Nitelikler 284
3. Tüzel Kişilerin Kabahatler Kanunu m. 43/A Gereğince
Sorumluluğu 285
4. Tüzel kişilerin Kabahatler Kanunu m. 43/B Gereğince
Sorumluluğu 290
VII. MAĞDUR 292
VIII. KONU 293
IX. NİTELİKLİ UNSURLAR 295
§ 9– TİPİKLİĞİN MANEVİ (SÜBJEKTİF) UNSURLARI 296
I. GENEL OLARAK 296
II. KANUNİ TANIMDA YER ALAN DİĞER SÜBJEKTİF UNSURLAR 298
III. KAST 300
A. Kastın Tanımı ve Unsurları 300
B. Kastın Konusu 301
C. Kastın Bulunması Gereken Zaman 302
D. Kast Şekilleri 303
E. Kastı Ortadan Kaldıran Hata 305
1. Genel Olarak 305
2. Maddi Unsurlarda Hata (Unsur Yanılgısı) 306
3. Nitelikli Unsurlarda Hata 310
IV. TAKSİR 310
A. Genel Olarak 310
B. Kabahatler Hukukunda Taksirin Önemi 310
C. Taksir Şekilleri 314
1. Bilinçli Taksir 315
2. Bilinçsiz Taksir 316
D. Taksirli Kabahatlerde Kusur 320
V. NETİCE SEBEBİYLE AĞIRLAŞAN KABAHATLER 322
§ 10– HUKUKA AYKIRILIK 323
I. HAKSIZLIĞIN UNSURU OLARAK HUKUKA AYKIRILIK 323
II. HUKUKA UYGUNLUĞUN GENEL ESASLARI 324
A. Hukuka Uygunluk Nedenlerinin Kaynakları 324
III. HUKUKA UYGUNLUK NEDENLERİ 327
A. Genel Olarak 327
B. Kanun Hükmünün Yerine Getirilmesi 328
C. Meşru Savunma 330
D. İlgilinin Rızası 333
E. Hakkın Kullanılması 334
1. Genel Olarak 334
2. Resmi İzin 336
F. Yükümlülüklerin Çatışması 339
IV. HUKUKA UYGUNLUK NEDENLERİNDE SINIRIN AŞILMASI 342
V. HUKUKA UYGUNLUK NEDENLERİNİN MADDİ ŞARTLARINDA HATA 344
§ 11– KUSUR 345
I. GENEL OLARAK 345
II. KUSURLULUĞUN ŞARTLARI 347
A. Genel Olarak 347
B. Kusur Yeteneği 348
C. Kusurluluğu Ortadan Kaldıran Haller 351
1. Yaş Küçüklüğü 351
2. Akıl Hastalığı 352
3. Sağır ve Dilsizlik 354
4. Geçici Nedenler, Alkol veya Uyuşturucu Madde Etkisinde
Bulunma 355
5. Zorunluluk Hali 358
6. Hukuka Aykırı ve Fakat Bağlayıcı Emrin Yerine Getirilmesi 362
7. Meşru Savunmada Sınırın Heyecan, Korku veya Telaş Nedeniyle
Aşılması 364
8. Cebir ve Şiddet, Korkutma ve Tehdit Etkisiyle İrade Yeteneğinin
Etkilenmesi 364
D. Haksızlık Bilinci 366
III. KUSURLULUĞU ORTADAN KALDIRAN NEDENLERDE HATA 369
A. Haksızlık Yanılgısı 369
B. Kusurluluğu Kaldıran Nedenlerin Maddi Şartlarında Hata 373
C. Taksirli Kabahatlerde Yasak Hatası 374
§ 12– TEŞEBBÜS 375
I. GENEL OLARAK 375
II. TEŞEBBÜSÜN ŞARTLARI 379
III. İŞTİRAK HALİNDE İŞLENEN KABAHATLER VE TEŞEBBÜS 383
IV. GÖNÜLLÜ VAZGEÇME 384
A. Genel Olarak 384
B. Şartları 385
C. Sonucu 387
V. ETKİN PİŞMANLIK 387
§ 13– İŞTİRAK 389
I. GENEL OLARAK 389
II. DAR FAİL KAVRAMI – GENİŞ FAİL KAVRAMI 390
III. TEKLİK PRENSİBİ 391
IV. DOLAYLI FAİLLİK VE YAN FAİLLİK 396
A. Dolaylı Faillik 396
B. Yan Faillik 400
V. KABAHATLER KANUNUMUZDA DÜZENLENEN İŞTİRAK 402
A. İştirakin Objektif Davranış Unsuru 402
B. Özel Faillik Niteliği 405
C. İştirakin Sübjektif Unsuru 408
D. İştirakte Sorumluluk İçin Aranan Şartlar 411
E. İştirakte Suç–Kabahat İlişkisi 415
§ 14– İÇTİMA 416
I. GENEL OLARAK 416
A. İçtimanın Önemi 416
B. Fiil Tekliği – Fiil Çokluğu 418
1. Fiil Tekliği 418
a) Doğal Anlamda Hareket Tekliği 418
b) Doğal Hareket Tekliği 418
c) Tipik Hareket Tekliği 422
d) İhmali Kabahatlerde Fiil Tekliği 425
2. Fiil Çokluğu 429
II. İÇTİMA ŞEKİLLERİ 430
A. Normların İçtimaı 430
1. Tanım ve Hukuki Önemi 430
2. Normların İçtimaı Şekilleri 432
a) Özel Normun Önceliği İlkesi 432
b) Yardımcı Normun Sonralığı İlkesi 433
c) Bir Normun Diğeri Tarafından Tüketilmesi İlkesi 433
B. Fikri İçtima 434
1. Ne Bis İn İdem İlkesi 434
2. Kabahatler Arasında Fikri İçtima 442
a) Genel Olarak 442
b) Şartları 444
c) Sonuçları 447
3. Suçlar ile Kabahatler Arasında İçtima 450
a) Şartları 450
b) Sonuçları 457
C) Aynı Kabahatin Birden Fazla Kez İşlenmesi 461
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
KABAHATLER HUKUKUNDA YAPTIRIM VE İDARİ YAPTIRIM MUHAKEMESİ
§ 15– KABAHATLER HUKUKUNDA YAPTIRIM 463
I. GENEL OLARAK 463
II. İDARİ YAPTIRIM 464
III. KABAHATLER HUKUKU YAPTIRIMLARI 466
IV. İDARİ YAPTIRIM TÜRLERİ 468
A. İdari Para Cezası 468
1. Genel Olarak 468
2. İdari Para Cezası Türleri 472
a) Maktu idari para cezası 472
b) Nispi İdari Para Cezası 475
c) Alt ve Üst Sınırlar Arasında Gösterilen İdari Para Cezası 477
aa) Genel olarak 477
bb) Alt ve Üst Sınırlar Arasında Gösterilen İdari Para
Cezasının Belirlenmesi 478
aaa) Fiilin Haksızlık İçeriği 480
bbb) Failin Kusuru 482
ccc) Failin Ekonomik Durumu 483
3. İdari Para Cezasının Tahsili 483
a) Gelir Kaydı ve Tahsil Zamanı 483
b) Peşin Ödeme 490
c) Taksitle Ödeme 492
d) Mahkemeler ve Cumhuriyet Savcıları Tarafından Verilen
İdari Para Cezaları 494
B. İdari Tedbirler 494
1. Genel Olarak 494
2. Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi 495
a) Genel olarak 495
b) Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesinin Şartları 496
c) Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi Kararının Geciktirilmesi 501
d) Muhafaza ve Elkoyma 502
e) Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesinin Sonuçları 505
3. Diğer İdari Tedbirler 505
C. İdari Yaptırımlarda Tekerrür 507
§ 16– İDARİ YAPTIRIMLARDA ZAMANAŞIMI 511
I. SORUŞTURMA ZAMANAŞIMI 511
II. YERİNE GETİRME ZAMANAŞIMI 521
§ 17. İDARİ YAPTIRIM MUHAKEMESİ 524
I. İDARİ YAPTIRIM KARARI VERME YETKİSİ 524
A. Genel Olarak 524
B. Madde Bakımından Yetki (Görev) 524
1. İdari Kurul, Makam veya Kamu Görevlilerinin Karar Verme
Yetkisi 524
a) Karar Vermeye Yetkili İdari Kurul, Makam veya Kamu
Görevlileri 525
b) İdari Yaptırım Kararının Verilmesi 530
aa) Genel Olarak 530
bb) İdari Yaptırım Kararının Verilmesinde Uygulanacak
İlkeler 532
cc) İdari Yaptırım Kararının Verilmesi 545
2. Cumhuriyet Savcısının Karar Verme Yetkisi 555
3. Mahkemenin Karar Verme Yetkisi 558
C. Yer Bakımından Yetki 564
1. Genel olarak 564
2. Yer Bakımından Yetkinin Belirlenmesi 566
3. Yer Bakımından Yetki Uyuşmazlığı ve Yetkisiz Makamın
İşlemlerinin Akıbeti 570
II. İDARİ YAPTIRIM MUHAKEMESİ ŞARTLARI VE ENGELLERİ 572
A. İdari Yaptırım Muhakemesi Şartları 572
1. Genel Olarak 572
2. İdari Yaptırım Muhakemesi Şartları 572
a. Şikâyet 572
b. Talep 574
B. İdari Yaptırım Muhakemesi Engelleri 574
1. Diplomasi ajanları, konsoloslar 574
2. Ölüm 574
3. Af 575
4. Ne Bis İn İdem 577
5. İdari Para Cezası Yerine Uyarı 577
III. İDARİ YAPTIRIM KARARININ İÇERİĞİ VE İDARİ YAPTIRIM
KARARLARININ TEBLİĞİ 579
A. İdari Yaptırım Kararının İçeriği 579
B. İdari Yaptırım Kararlarının Tebliği 582
IV. İDARİ YAPTIRIM KARARLARINA KARŞI KANUN YOLLARI 584
A. Genel Olarak 584
B. Görevli Mahkemenin Belirlenmesi 586
C. Başvuru Yolu 598
1. Genel Olarak 598
2. Başvuru Süresi ve Yetkili Makam 600
a) Başvuru Süresi 600
b) Yetkili Makam 610
3. Başvuru Yoluna Gidebilecek Kişiler 613
4. Başvuru Dilekçesi ve Başvurunun Etkisi 614
a) Başvuru Dilekçesi 614
b) Başvurunun Etkisi 615
5. Ön İnceleme ve Tebliğ 616
a) Ön inceleme 616
b) Tebliğ 623
6. Esasa ilişkin İnceleme ve Karar 626
a) Esasa İlişkin İnceleme 626
b) Karar 636
7. Cumhuriyet Savcısının Kararına Karşı Başvuru (KK m. 27/6) 643
8. Mahkeme Kararına Karşı Kanun Yolu 645
E. Sulh Ceza Hâkimliğinin Son Kararına Karşı İtiraz Yolu 652
1. Genel Olarak 652
2. İtiraz Mercii, İtiraz Edebilecek Kişiler, İtiraz süresi ve Şekli 653
a) İtiraz Mercii 653
b) İtiraz Edebilecek Kişiler 654
c) İtiraz Süresi 655
d) İtiraz Şekli 655
3. İtiraz İncelemesi ve Karar 656
F. Vazgeçme ve Kabul 658
G. Masraflar ve Vekalet Ücreti 659
H. Kanun Yararına Bozma 660
I. Bireysel Başvuru Yolu 669
KAYNAKÇA 673 |