Devlet, belli bir toprak parçası üzerinde kaynağını oluşturan toplumun ihtiyaçlarının giderilmesi ve korunması amacıyla var olan bir aygıttır. Modern dönemle birlikte kapsama alanının genişlemesi ve artan gücü, beşerî faaliyetin kural koyma, yasaklama, denetleme gibi tüm alanlarına değinen yapısı ve işleyişi, devletin merkezi bir noktada değerlendirilmesine alan açmaktadır. Devletin üstlendiği bu amaçlar çerçevesinde toplumun gereksinimlerinin giderilmesi noktasında gelir elde etmesi gerekmektedir. Nitekim kamu gelirleri olarak da adlandırılabilecek bu gelirlerin olmaması halinde toplumsal ihtiyaçların giderilmesi söz konusu olamayacak, kaos ve karmaşa ortamı hüküm sürecektir.