|
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Ön Söz V
1. Bölüm
İDARENİN DENETLENMESİ
I. GENEL OLARAK 1
II. YARGISAL DENETİM 3
A. Genel Olarak 3
B. Yargısal Denetimde Uygulanan Sistemler 3
1. Yargı Birliği Sistemi 3
2. Yargı Ayrılığı Sistemi (İdari Yargı Sistemi) 3
C. Ülkemizde İdari Yargı Sistemi 3
1. Tarihçe 3
2. Genel Özellikler 4
2. Bölüm
İDARİ YARGI DENETİMİNİN KAPSAMI VE SINIRLARI
I. İDARİ YARGI DENETİMİNİN KAPSAMI 7
A. Genel Olarak 7
B. Yasama Kısıntıları 7
1. Kavram 7
2. Pozitif Hukukumuzda Durum 7
C. Yargı Kısıntıları (Siyasal Tasarruflar) 10
II. İDARİ YARGI DENETİMİNİN SINIRLARI 11
A. Genel Olarak 11
1. Hukuka Uygunluk Denetimiyle Sınırlı Olması 12
2. Yürütme Görevinin Yerine Getirilmesini Kısıtlayamayacağı 12
3. İdari Eylem ve İşlem Niteliğinde veya Takdir Yetkisini Kaldıracak Biçimde Yargı Kararı Verilemeyeceği 13
B. Bağlı Yetki ve Takdir Yetkisi 13
1. Bağlı Yetki 13
2. Takdir Yetkisi 14
3. Bölüm
İDARİ YARGI ÖRGÜTÜ
I. GENEL İDARİ YARGI ÖRGÜTÜ 19
A. Danıştay 19
1. Başkan ve Başsavcı 19
2. Daire ve Kurullar 19
B. Bölge İdare Mahkemeleri 26
1. Genel Olarak 26
2. Kuruluşu 26
3. Örgütü, Organların Görevleri ve Çalışma Usulleri 27
C. İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemeleri 30
1. Kuruluşu 30
2. Yapısı ve Görevleri 30
D. Nöbetçi Mahkemeler 31
1. Danıştay’da 31
2. İdare ve Vergi Mahkemelerinde 32
3. Bölge İdare Mahkemelerinde 32
4. Bölüm
İDARİ YARGI GÖREVLİLERİ
I. İDARİ YARGI GÖREVLİLERİ 33
A. Danıştay Personeli 33
1. Meslek Mensupları 33
2. Diğer Görevliler 35
B. Bölge İdare Mahkemesi Personeli 36
C. İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Personeli 37
D. İdari Yargıda Yardımcılık 37
5. Bölüm
İDARİ YARGININ GÖREV ALANI
I. GÖREV KAVRAMI 39
A. Genel Olarak 39
1. Dış Görev 39
2. İç Görev 39
B. Ülkemizde Yargı Kolları 40
II. İDARİ YARGININ GÖREV ALANI DIŞINDA KALAN UYUŞMAZLIKLAR 40
A. Yasama İşlemleri 40
B. Yargısal İşlemler 41
C. İdari Nitelik Taşımalarına Rağmen Adli Yargının Görev Alanına Giren Uyuşmazlıklar 41
6. Bölüm
YARGI KOLU UYUŞMAZLIKLARI
(UYUŞMAZLIK YARGISI)
I. UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ 51
A. Genel Olarak 51
B. Yapısı ve Çalışma Usulleri 51
II. UYUŞMAZLIK YARGISI 52
A. Görev Uyuşmazlıkları 52
1. Olumlu Görev Uyuşmazlığı 53
2. Olumlu Görev Uyuşmazlığının İkinci Türü 56
3. Olumsuz Görev Uyuşmazlığı 57
4. Mahkemelerce Görev Uyuşmazlığı Başvurusu 58
5. Tedbirlerin Devam Etmesi 59
B. Hüküm Uyuşmazlığı 59
1. Genel Olarak 59
2. Koşulları 59
3. Hüküm Uyuşmazlığının Giderilmesi 60
4. Hüküm Uyuşmazlığına İlişkin Örnek 61
C. Uyuşmazlık Mahkemesi Kararlarının Sonuçları 61
1. Kararların Bağlayıcılığı 61
2. Kararların Kesinliği 62
7. Bölüm
İDARİ DAVALAR
I. GENEL OLARAK 63
II. İDARİ DAVA TÜRLERİ 63
III. İPTAL DAVALARI 64
A. Genel Olarak 64
B. İptal Davasının Özellikleri 64
C. İptal Davasına Konu Olabilen İdari İşlemlerin Özellikleri 65
1. İdari İşlem Tamamlanmış Olmalıdır 66
2. İdari İşlem Etkili (İcrai) Olmalıdır 67
3. İdari İşlem Kesinleşmiş Olmalıdır 67
D. İptal Davasında Davacılık 68
1. Taraf ve Genel Dava Ehliyeti 68
2. Özel Dava Ehliyeti (Menfaat) 69
E. İptal Davalarında Davalılık 76
IV. TAM YARGI DAVALARI 79
A. Genel Olarak 79
B. Türleri 79
C. Tam Yargı Davalarında Davacılık 79
D. Tam Yargı Davalarında Davalılık 80
E. İptal ve Tam Yargı Davalarının Karşılaştırılması 80
8. Bölüm
İDARİ YARGIDA İÇ GÖREV VE YETKİ
I. İÇ GÖREV 81
A. Genel Olarak 81
B. Özellikleri 81
C. İdari Yargı Mahkemelerinin Görevleri 82
1. Danıştay’ın İlk Derece Mahkemesi Olarak Görevleri 82
2. Bölge İdare Mahkemesinin Görevleri 85
3. İdare Mahkemeleri ile Vergi Mahkemelerinin Görevleri 85
II. YETKİ 87
A. Genel Olarak 87
B. Özellikleri 87
C. Genel Yetki Kuralı 87
D. Özel Yetki Kuralları 88
9. Bölüm
İDARİ DAVALARIN AÇILMASI,
YÜRÜTÜLMESİ VE SONUÇLANDIRILMASI
I. İDARİ DAVALARIN AÇILMASI 91
A. Dava Dilekçesi, Hitap ve İmza 91
B. Dava Dilekçesinde Gösterilmesi Gereken Hususlar 92
C. Dava Dilekçelerinin Verileceği Yerler 98
D. Dava Dilekçesinin Kaydı ve Dilekçeler Üzerine Uygulanacak İşlemler 100
1. Dilekçenin Kaydı 100
2. Dilekçeler Üzerine Uygulanacak İşlemler 101
E. Tek Dilekçe İle Dava Açılabilecek Durumlar 102
II. İDARİ YARGILAMADA İLK İNCELEME 104
A. Genel Olarak 104
B. İlk İncelemenin Yapılması 105
C. İlk İncelemede Bakılan Hususlar, Verilen Kararlar ve Kararların Denetimi 105
III. İDARİ DAVALARIN YÜRÜTÜLMESİ 108
A. Tebligat ve Cevap Verme 108
B. Duruşma 109
1. İlk Derece Yargı Yerinde Duruşmaya Karar Verilmesi 109
2. Temyiz ve İstinaflarda Duruşmaya Karar Verilmesi 111
3. Duruşmaya İlişkin Diğer Hükümler 111
C. Yürütmenin Durdurulması 112
1. Genel Olarak 112
2. Koşulları 113
3. Kararlara İtiraz 116
4. Yürütmenin Durdurulması Kararının Sonuçları 118
5. Yürütmenin Durdurulması Kararı Verilemeyecek Durumlar 119
6. Yürütmenin Durdurulması Kararına İlişkin Diğer Hükümler 119
D. Görevsizlik ve Yetkisizlik Hallerinde Yapılacak İşlemler 120
E. İdari Yargıda Hukuk Muhakemeleri Kanunu ile Vergi Usul Kanunu’nun Uygulanacağı Durumlar 123
F. Dosyaların Birleştirilmesi (Bağlantı) 125
1. Genel Olarak 125
2. Koşulları 125
3. Bağlantı Kararının Verilmesi 126
4. Bağlantı İsteminin İlk Derece Yargı Yerince Kabul Edilmemesi Kararına İtiraz 127
G. Tarafların Kişilik ve Niteliğinde Değişiklik 128
H. Dosyaların İncelenmesi ve Karara Bağlanması 128
1. Dosyaların İncelenmesi ve Karara Bağlanması 128
2. Kararlarda Bulunması Gereken Hususlar 129
I. Yargısal Kararların Sonuçları ve Uygulanmaları 130
1. Kararların Sonuçları 130
2. Kararlarının Uygulanması 132
10. Bölüm
İDARİ YARGIDA SÜRELER
I. GENEL OLARAK 135
II. DAVA SÜRELERİ 136
A. Genel Süreler 136
B. Anayasanın 40. Maddesinin Dava Açma Sürelerine Etkisi 136
C. Özel Süreler 137
III. SÜRELERİN BAŞLAMASI 138
IV. SÜRELERİN HESAPLANMASI 140
A. Genel Olarak 140
B. Sürelerin Hesaplanmasında Pratik Yöntemler 141
1. 60 Günlük Süreler 141
2. 30 Günlük Süreler 141
3. Şubat Tebligatları 142
V. SÜRELERİN KESİLMESİ 142
VI. TAM YARGI DAVALARINDA SÜRE 144
A. İdari İşlemden Doğan Tam Yargı Davalarında Süre 144
B. İdari Eylemden Doğan Tam Yargı Davalarında Süre 147
VII. SÜRELERE TOPLU BAKIŞ 148
11. Bölüm
İDAREYE YAPILAN BAŞVURULAR
I. GENEL OLARAK 155
II. İYUK MADDE 10 BAŞVURUSU 155
A. Genel Olarak 156
B. Başvuruda Aranan Koşullar 157
C. İdarenin Başvuruya Sessiz Kalması 158
D. İdarenin Başvuruya Kesin Olmayan Cevap Vermesi 160
III. İYUK MADDE 11 BAŞVURUSU 162
IV. İYUK MADDE 13 BAŞVURUSU 166
A. Genel Olarak 166
B. Başvurunun İstisnası 168
C. Sulh 168
1. Genel Olarak 168
2. Sulh Başvurusu ve Hukuksal Sonuçları 169
3. Sulh Başvurusunun İncelenmesi 170
4. Tazminatın Ödenmesi 170
V. ÖZEL BAŞVURULAR 171
A. Bilgi Edinme Kapsamında Yapılan Başvuru 171
B. Kamu Denetçiliği Kurumuna Yapılan Başvuru 171
1. Başvuru Usulü 172
2. Başvuru Üzerine Kurumca Yapılacak İşlemler 172
3. İdari Dava Açma Süresinin Yeniden İşlemeye Başlaması 173
12. Bölüm
YARGILAMANIN DİĞER HÜKÜMLERİ
I. MİKTAR ARTIRIMI (ISLAH) 175
A. Genel Olarak 175
B. İdari Yargılamada 176
II. İDARİ DAVALARDA İSPAT VE DELİLLERİN TESPİTİ 177
A. İspat 177
B. Delillerin Tespiti 178
III. YARGI YERİ BELİRLENMESİ (MERCİ TAYİNİ) 179
IV. YARGICIN YASAKLILIĞI (ÇEKİNMESİ) VE REDDİ 179
A. Genel Olarak 179
B. Yasaklılık ile Reddin Karşılaştırılması 180
C. Çekinme ve Ret Sebepleri 180
D. İdari Yargılamada Çekinme ve Ret 181
1. Usul Hükümleri 181
2. Çekinme ve Reddin Sonuçları 183
V. ÜÇÜNCÜ KİŞİLERİN İDARİ DAVALARDA YER ALMASI 183
A. Davaya Katılma 183
1. Genel Olarak 183
2. Koşulları 184
3. Usul 184
4. Sonuçları 185
B. Davanın İhbarı (Duyurulması) 186
1. Tanımı 186
2. Koşulları 186
3. Usulü 187
4. Sonuçları 187
VI. DAVAYA SON VEREN TARAF İŞLEMLERİ 188
A. Davadan Feragat 188
B. Kabul 189
13. Bölüm
ÖZEL YARGILAMALAR
I. İVEDİ YARGILAMA İLE MEB VE ÖSYM TARAFINDAN YAPILAN MERKEZİ VE ORTAK SINAVLARA İLİŞKİN YARGILAMALAR 191
II. ASKERİ HİZMETE İLİŞKİN İDARİ İŞLEM VE EYLEMLERDEN DOĞAN UYUŞMAZLIKLAR 197
A. Konusu 197
B. Yönteme İlişkin Düzenlemeler 197
III. 6 ŞUBAT 2023 TARİHİNDE MEYDANA GELEN DEPREMLER NEDENİYLE ORTAYA ÇIKAN UYUŞMAZLIKLARDA UYGULANACAK ÖZEL HÜKÜMLER 198
A. Konusu 198
B. Yönteme İlişkin Düzenlemeler 199
14. Bölüm
İDARİ YARGIDA KANUN YOLLARI
(KARARLARA KARŞI BAŞVURU YOLLARI)
I. GENEL OLARAK 201
II. AMACI 202
III. TÜRLERİ 202
IV. KANUN YOLLARINA BAŞVURULAMAYACAK KARARLAR 203
V. KANUN YOLLARI DIŞINDA KALAN DİĞER BAŞVURULAR 204
A. Kararın Açıklanması veya Aykırılıkların Giderilmesi ve Yanlışlıkların Düzeltilmesi Yolları 204
1. Açıklama veya Aykırılıkların Giderilmesi 204
2. Yanlışlıkların Düzeltilmesi 205
B. Kanun Yolu Niteliği Taşımayan Özel İtiraz Yolları 206
VI. OLAĞAN KANUN YOLLARI 207
A. İstinaf 207
1. Genel Olarak 207
2. İstinaf Mercii 208
3. İstinaf Konusu Olan Kararlar 208
4. İstinaf Konusu Olmayan Kararlar 208
5. İstinaf Süresi 209
6. İstinaf Yöntemi ve Dilekçenin İncelenmesi 209
7. İstinaf İncelemesi Üzerine Verilen Kararlar 209
8. Diğer Hükümler 211
B. Temyiz 211
1. Temyiz Yeri 211
2. Temyiz İstemi 211
3. Temyiz Edilebilen ve Temyize Kapalı Olan Kararlar 212
4. Temyiz Süresi 215
5. Temyiz Dilekçesinin Verilmesi ve İncelenmesi 215
6. Temyiz İncelemesi 217
7. Temyiz Nedenleri 218
8. Temyiz İncelemesi Sonucunda Verilen Kararlar ve İzlenecek Yöntem 218
9. Temyizden Vazgeçme 220
10. İstinaf ve Temyizde Yürütmenin Durdurulması 220
VII. OLAĞANÜSTÜ KANUN YOLLARI 223
A. Kanun Yararına Temyiz 223
B. Yargılamanın Yenilenmesi 224
1. Genel Olarak 224
2. Koşulları 225
3. Yargılamanın Yenilenmesini İstemede Süre 227
4. Yargılamanın Yenilenmesi İsteminin İnceleneceği Yer ve Usul 227
Kaynakça 229 |