|
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
4. Baskıya Önsöz 5
3. Baskıya Önsöz 7
2. Baskıya Önsöz 9
Önsöz 11
1. Bölüm
BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULMA USULÜ
1.1. BELEDİYE ŞİRKETLERİ 21
1.1.1. Belediye Şirketlerinin Tanımı 21
1.1.2. Belediye Şirketlerinin Özellikleri 29
1.1.3. Belediyeler Tarafından Kurulan İşletme ve Şirketlerin Kurulma Nedenleri 38
1.1.4. Belediye Şirketlerine İlişkin Mevzuat Düzenlemeleri 40
1.1.5. Belediye Şirketlerinin Kuruluş Amaçları 46
1.1.6. Belediye Şirketlerinin Yasal Dayanağı ve Kuruluşu 51
1.1.7. Belediye Şirketlerinin Belediye İdaresi ile İlişkileri 55
1.1.8. Belediye Şirketlerinin Diğer Ticari Şirketler Karşısında Özel Durumu 62
1.1.9. Belediye Şirket Yönetimlerinin Görevlendirilmesi ve Değiştirilmesi 67
1.1.10. Belediye Şirketlerinin Yöneticilerinin Hukuki Sorumlulukları 72
1.1.11. Taşeron Firma Elemanları İçin Kurulacak Belediye Şirketleri Açısından Dikkat Edilmesi Gerekenler 76
1.1.12. Belediye Şirketlerinin Tabi Olduğu Kamusal Yükümlülükler 78
1.1.13. Belediyelerin Kurabilecekleri Şirketlerin Faaliyet Alanları 81
1.1.14. Belediye Personel Şirketlerinin Başka Alanlarda Faaliyet Göstermesi 83
2. Bölüm
BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULMA USULÜ VE YÖNTEMİ
2.1. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULMA YÖNTEMİ 87
2.1.1. Yeni Bir Şirket Kurma 87
2.1.2. Kurulu Bir Şirkete Ortak Olma 94
2.1.3. Hibe Yoluyla Bir Şirketin Tamamını veya Bir Kısmını Devralma 95
2.1.4. Belediye Şirketlerince Şirket Kurma 98
2.2. TÜRK TİCARET KANUNUNA GÖRE KURULUŞ İŞLEMLERİ 98
2.2.1. Belediyelerin Kurabileceği Şirket Türleri ve Özellikleri 98
2.2.2. Belediye Meclisinin Karar Alması 108
2.2.3. Cumhurbaşkanlığı’ndan İzin Alınması 110
2.2.4. Esas Sözleşmenin Hazırlanması 117
2.2.5. Kurucular Beyanının Hazırlanması ve İmzalanması 118
2.2.6. Nakdi Sermayeye İlişkin Yapılması Gereken İşlemler 122
2.2.7. Ayni Sermayeye İlişkin Yapılması Gereken İşlemler 122
2.2.8. Belli Hallerde Gümrük ve Ticaret Bakanlığından İzin Alınması 123
2.3. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULUŞUNDAKİ EKSİKLİKLERDEN KAYNAKLANAN SORUNLAR 129
2.3.1. Kuruluştaki Sakatlıkların ve Eksikliklerin Hukuki Sonuçları 129
2.3.2. Şirketin Kanuna Aykırı Kurulması Nedeniyle Feshi 131
2.3.3. Kuruluştan Doğan Hukuki Sorumluluk 133
2.3.4. Kuruluştan Doğan Cezai Sorumluluk 136
3. Bölüm
BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN YÖNETİMİ
3.1. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN ORGANLARI VE GÖREVLERİ 139
3.1.1. Genel Kurul 139
3.1.2. Genel Kurulun Toplanma Şekli 144
3.1.3. Tek Ortaklı Belediye Şirketlerinde Genel Kurul Toplantısı 150
3.1.4. Toplantıların Yapılması Süresi 153
3.1.5. Toplantının Süresinde Yapılmamasının Sonuçları 155
3.1.6. Yönetim Organı 157
3.1.7. Anonim Şirketlerde Yönetim Kurulu 157
3.1.8. Limited Şirketlerde Müdür/Müdürler Kurulu 159
3.2. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN YÖNETİMİ 160
3.2.1. Yönetim Organı Üyelerinin Nitelikleri 160
3.2.2. Üyeliğe Atanma ve Seçilme Koşulları, Süre 161
3.2.3. Üyelik Sıfatının Kazanılma Şekilleri 162
3.2.4. Belediye Başkanı, Meclis Üyeleri, Yöneticileri ve Çalışanlarının Şirketlerde Görev Alabilme Şartları 162
3.2.5. Belediye Şirket Yönetimlerinin Görevlendirilmesi ve Değiştirilmesi 165
3.2.6. Üyelik Görevinin Sona Ermesi 169
3.2.7. Yönetim Organının Çalışma Şekli, Toplanması ve Karar Alması 170
3.2.8. Yönetim Organının Görev ve Yetkileri 173
3.2.9. Yönetim Organı Kararlarının Geçerlilik Şartları 176
3.2.10. Batıl Yönetim Organı Kararları 176
3.2.11. Şirketin Yönetimi 180
3.2.12. Şirketin Temsili 181
3.2.13. Sermayenin Karşılıksız Kalması ve Borca Batıklık Hali 183
3.3. YÖNETİM ORGANI ÜYELERİNİN HAKLARI 190
3.3.1. Kişisel ve Malî Haklar 190
3.3.2. Belediye Şirketlerinde Huzur Hakkı 191
3.3.3. Yönetim Organı Üyelerinin Yükümlülükleri 196
4. Bölüm
BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE HUKUKİ VE CEZAİ SORUMLULUK
4.1. HUKUKİ SORUMLULUK 197
4.1.1. Şirketler Hukukunda Sorumluluk 197
4.1.2. Yöneticilerin Hukuki Sorumluluğu 199
4.1.3. Genel Sorumluluk Hali 200
4.1.4. Özel Sorumluluk Sebepleri 203
4.1.4.1. Belge ve Beyanların Kanuna Aykırı Olması 203
4.1.4.2. Sermaye Hakkında Yanlış Beyanlar ve Ödeme Yetersizliğinin Bilinmesi 204
4.1.5. Sorumluluğuna Gidilebilecek Olanlar 204
4.1.6. Sorumluluk Davası Açabilecek Olanlar 206
4.1.7. Dava Açabilme Şartları 207
4.1.8. Davacı ve Davalı Sıfatı 207
4.1.9. Görevli ve Yetkili Mahkeme 208
4.1.10. Yargılama Usulü 208
4.1.11. Dava Masrafları 208
4.1.12. Farklılaştırılmış Teselsül İlkesi 208
4.1.13. Hukuki Sorumluluğu Ortadan Kaldıran Nedenler 210
4.1.13.1. İbra 210
4.1.13.2. Zamanaşımı 213
4.1.14. Ortakların Şirketin Özel Borçlarından Sorumluluğu 215
4.1.15. Ortak ve Yöneticilerin Şirketin Kamu Borçlarından Sorumluluğu 218
4.2. CEZAİ SORUMLULUK 227
4.2.1. Türk Ticaret Kanununda Öngörülen Cezai Sorumluluk Halleri 232
4.2.2. Türk Ceza Kanunu Kapsamında Şirket Yöneticilerinin İşleyebileceği Suçlar 236
4.2.2.1. Güveni Kötüye Kullanma 236
4.2.2.2. Nitelikli Dolandırıcılık 244
4.2.2.3. Rüşvet 247
4.2.2.4. Hileli İflas – Taksirli İflas 254
5. Bölüm
BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE SERMAYE ARTIRIMI
5.1. SERMAYE ARTIRIMI 261
5.1.1. Esas Sermaye Artırımının Sebepleri 264
5.1.2. Sermaye Artırımının Hukuki Niteliği 266
5.1.3. Sermaye Artırım Türleri 267
5.1.3.1. Sermaye Taahhüdü Yoluyla Artırım 267
5.1.3.2. İç Kaynaklardan Sermaye Artırımı 269
5.1.3.3. Şarta Bağlı Sermaye Artırımı 272
5.1.4. Esas Sermaye Artırımında Geçerli Olan İlkeler 277
5.1.5. Sermaye Artırımının Ön Koşulları 278
5.1.6. Rüçhan Hakkının Kullanımı 280
5.1.7. Sermaye Artırımına Yetkili Organlar 282
5.1.8. Sermaye Artırım Usulü 282
5.1.8.1. Belediye Meclisinin Karar Alması 282
5.1.8.2. Cumhurbaşkanlığından İzin Almanın Gerekli Olup Olmadığı 283
5.1.8.3. Esas Sözleşme Değişiklik Metninin Hazırlanması 284
5.1.8.4. Yönetim Kurulu Beyanının Hazırlanması ve İmzalanması 286
5.1.8.5. Şirket Genel Kurulunun Karar Alması 289
5.1.8.6. Sermaye Artırımının Tescil ve İlanı 291
5.1.9. Esas Sermaye Artırımından Dönülmesi 291
5.1.10. Sermayenin Artırılması İşlemlerine Aykırılığın Sonuçları 293
5.1.11. Sermaye Artırım Kararının İptali veya Butlanı 296
6. Bölüm
BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE ESAS SÖZLEŞME DEĞİŞİKLİĞİ
6.1. ESAS SÖZLEŞME DEĞİŞİKLİĞİ 301
6.1.2. Genel Esas Sözleşme Değişiklikleri 303
6.2.2. Özel Esas Sözleşme Değişiklikleri 305
6.2.3. Yetkili Organ ve Sınırlamalar 307
6.1.3.1. Vazgeçilmez ve Müktesep Haklar 309
6.1.3.2. İmtiyazlı Pay Sahiplerinin Hakları 310
6.2.4. Esas Sözleşme Değişikliği İşlemleri 311
6.1.4.1. Değişiklik Metninin Hazırlanması ve Onaylanması 311
6.1.4.2. Gerekiyorsa Kanunda Öngörülen İlgili Kurumlardan İzin Alınması 312
6.1.4.3. Değişikliğin Genel Kurulda Karara Bağlanması 313
6.1.4.4. İmtiyazlı Pay Sahipleri Genel Kurulunun Onayı 315
6.1.4.5. Tescil ve İlan 315
7. Bölüm
BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE GENEL KURUL
7.1. GENEL KURULUN NİTELİĞİ VE KONUMU 317
7.2. GENEL KURULUN GÖREV VE YETKİLERİ 318
7.3. DEVREDİLEMEZ GÖREV VE YETKİLER 319
7.4. GENEL KURULUN YETKİLERİNİN SINIRI 321
7.5. TOPLANTI TÜRLERİ 325
7.5.1. Olağan Genel Kurul 325
7.5.2. Olağanüstü Genel Kurul 333
7.5.3. Genel Kurulun Elektronik Ortamda Yapılabilmesi 333
7.6. GENEL KURULUN TOPLANMA USULÜ 336
7.6.1. Çağrılı Genel Kurul 339
7.6.2. Çağrısız Genel Kurul 341
7.7. TEK ORTAKLI BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE GENEL KURUL 341
7.7.1. Genel Kurulun Toplantıya Çağrılması 346
7.7.1.1. Çağrıya Yetkili Olanlar 348
7.7.1.2. Çağrının Şekli ve Diğer Şartlar 349
7.7.2. Toplantı Yeri, Zamanı ve Bakanlık Temsilcisi İstenmesi 350
7.7.3. Genel Kurulun Toplanması 350
7.7.4. Genel Kurula Katılmaya Yetkili Olanlar 351
7.7.5. Toplantıya Katılma Şartları 352
7.7.6. Genel Kurulun Çalışma Esasları ve Toplantının Yürütülmesi 353
7.7.7. Gündem ve Gündeme Bağlılık İlkesi 355
7.7.8. Ortaklık Haklarının Kullanılmasına İlişkin İlkeler 358
7.7.9. Oy Hakkının Kullanılması 359
7.7.10. Karar Alınması 360
7.7.11. Toplantı ve Karar Yeter Sayıları 361
7.7.12. Toplantı Tutanağı 361
7.7.13. Kararların Tescil ve İlanı 362
7.8. GENEL KURUL KARARLARININ SAKATLIĞI 366
7.9. YOKLUK VE BUTLAN 366
7.10. İPTAL EDİLEBİLİRLİK VE İPTAL SEBEPLERİ 368
7.11. İPTAL DAVASINDA TARAFLAR VE SÜRE 371
7.12. YETKİLİ VE GÖREVLİ MAHKEME 373
7.13. DAVAYA İLİŞKİN USUL KURALLARI 374
7.14. GENEL KURUL KARARININ YÜRÜTÜLMESİNİN GERİ BIRAKILMASI 375
7.15. KÖTÜ NİYETLE DAVA AÇILMASI HALİNDE SORUMLULUK 375
7.16. KARARIN YENİ BİR GENEL KURUL KARARIYLA DÜZELTİLMESİ 375
8. Bölüm
BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN DENETİMİ
8.1. Belediye Şirketlerinde İdari ve Finansal Denetim 383
8.2. 6085 Sayılı Sayıştay Kanunu Öncesinde Belediye Şirketlerinin Denetimi 386
8.3. 5393 Sayılı Belediye Kanunu Kapsamında Denetim 388
8.4. Bakanlıkların Denetimi 394
8.5. Diğer Kurum ve Kuruluşların Denetimi 395
8.6. 6085 Sayılı Sayıştay Kanunu Çerçevesinde Belediye Şirketlerinin Denetimi 396
8.7. Sayıştay Denetimi 403
8.8. Belediye Şirketlerinin Belediye Meclisi Tarafından Denetlenmesi 411
8.9. Bakanlığın Belediye Şirketleri Üzerinde Denetim Yetkisi 416
9. Bölüm
BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE SAYIŞTAY DENETİMİ VE YENİ HESAP YARGILAMASI
9.1. Belediye Şirketlerinin Sayıştay’a Sunmakla Sorumlu Olduğu Evraklar 426
9.2. Belediye Şirketlerinde Malî Denetim ve Raporlama Sürecinin İşleyişi 428
9.3. Belediye Şirketlerinin Sorumlulukları 432
9.4. Sayıştay Denetçilerinin Yetkileri 434
9.5. Denetim Esnasında Hazırlanacak Evraklar 437
9.6. Hesap Yargılamasındaki Tespitler, Yargı Süreci 440
9.7. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinin Denetim İçeriği 443
9.8. Belediye Şirketlerinin Sorumlular ve Sorumluluk Halleri 445
9.9. Belediye Şirketindeki Sorumluların Bilgi Verme Sorumlulukları 446
9.10. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Düzenlilik Denetiminin Amacı ve Esasları 447
9.11. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Düzenlilik Denetiminin Yürütülmesi 448
9.12. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Düzenlilik Denetim Sonuçlarının Raporlanması 449
9.13. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Düzenlilik Denetiminin Sonuçlarının İzlenmesi 449
9.14. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Performans Denetiminin Amacı 449
9.15. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Performans Denetiminin Esasları 450
9.16. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Performans Denetiminin Planlanması 450
9.17. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Performans Denetiminin Raporlanması 450
9.18. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetiminin Amacı 451
9.19. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetiminin Esasları 451
9.20. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetiminin Planlanması 452
9.21. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetimi 452
9.22. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetiminin Sonuçlarının Raporlanması ve İzlenmesi 453
9.23. Sayıştay Tarafından Denetlenecek Belediye Şirketlerinin Seçimi 453
10. Bölüm
DİĞER KONULAR
10.1. Belediye Şirketleri Belediyenin İhalelerine Katılabilmesi 455
10.2. Belediye Şirketlerinde Kamu İhale Kanunu 3 (G) Maddesi’nin Uygulanması 460
10.3. Belediye Şirketleri Tarafından Özel Güvenlik Hizmetleri Verilmesi 471
10.4. Belediye Şirketlerinde Stratejik Plan Zorunluluğu 473
10.5. Belediye Ortaklı Şirketlerde Mal Alımları 474
10.6. Belediye Şirketlerinde Huzur Hakkı Ödemesi 477
10.7. Belediye Şirketinde Memur Çalıştırılması ve Ücret Ödenmesi 485
10.8. Belediye Şirketlerinde Avans Kullanımı ve Sınırı 486
10.9. Belediye Şirketlerinde Suistimal Riskleri 487
10.10. Belediye Şirketi Yöneticilerinin Cezai ve Hukuki Sorumlulukları 489
10.11. Belediye Şirketlerinden Tahsil Edilemeyen Vergi ve SGK Borçlarından Belediye Şirketi Yöneticilerinin Sorumluluğu 493
10.12. Belediye Şirketlerinin Yöneticileri ile Personellerinin Zimmet, Rüşvet, İrtikap Gibi Memur Suçları Karşısındaki Durumu 495
10.13. Belediye Şirketlerine Ait Taşınır ve Taşınmaz Malların Belediyeye Tahsis Edilmesi 497
10.14. Belediye Şirketlerinde İstihdam Edilecek Personelin Belediye Tarafından Belirlenmesi 498
10.15. Belediyelerde Taşeron İşçilerin Doğrudan Belediyenin Sürekli veya Geçici İşçi Kadrolarına Atanmamalarının Nedeni 498
10.16. Belediye Başkan Yardımcısı Kadrosunda Bulunan Personelin Belediye Bünyesinde Yer Alan Şirkette Müdür Olarak Görevlendirilip Görevlendirilmeyeceği Durumu 502
10.17. Belediye Şirketlerinin Spor Kulüplerine Sponsor Olması ve Vergisel Durumu 505
10.18. Belediye Şirketlerinin Dernek Yada Vakıflara Bağışta Bulunup Bulunamayacağı Sorunu 507
10.19. Muhtar Seçilen Kişinin Belediye Şirketindeki Görevine Devam Edip Edemeyeceği Sorunu 508
Kaynakça 511
Kavram Dizini 515
Yazar Özgeçmişleri 531 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
