Kitap, kamu hizmetlerini içerecek şekilde planlanmıştır. Ancak, bazı hizmetleri kamu veya özel olarak ayırmak mümkün değildir.

Bu nedenle, kuruluş ve görev kanunlarındaki görev ve yetkiler kitaba alınmış ve diğer kanunlardaki yetkilerden genel nitelikteki olan hükümlere de yer verilmiştir. Kitap kapsamına; Anayasa, kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde öngörülen hükümler dahil edilmiştir.