|
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Altıncı (11.) Baskı İçin Önsöz 5
Kısaltmalar 19
Birinci Kısım
İDARE HUKUKUNA GİRİŞ
Bölüm I
İDARE HUKUKU
I. TANIM VE İDARE HUKUKU SİSTEMLERİ 25
A. Tanım 25
B. İdare Hukuku Sistemleri 25
II. İDARE HUKUKUNUN DOĞUŞU VE GELİŞİMİ 27
A. Avrupa’da 27
B. Türkiye’de 28
III. İDARE HUKUKUNUN ÖZELLİKLERİ 28
IV. İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI 29
A. Anayasa 29
B. Kanun ve Kanunlara Eşdeğer Metinler 30
C. Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri 31
Ç. Düzenleyici İdari İşlemler 31
D. İdare Hukukunun Diğer Kaynakları 32
V. İDARE HUKUKUNUN ALANINI BELİRLEYEN ÖLÇÜTLER 33
A. Kamu Gücü Ölçütü 33
B. Kamu Hizmeti Ölçütü 34
C. Karma Ölçüt 35
Ç. Kamu Yararı Ölçütü 35
VI. İDARE HUKUKUNUN BÖLÜMLERİ 36
Bölüm II
ORGANİK VE İŞLEVSEL İDARE
I. İDARE TERİMİ 37
II. ORGANİK İDARE 38
III. İŞLEVSEL İDARE 40
A. İdari İşlevin Devletin Diğer İşlevlerinden Ayırt Edilmesi 40
1. Yasama İşlevinden Ayırt Edilmesi 40
2. Yargı İşlevinden Ayırt Edilmesi 42
3. Yürütme İşlevinden Ayırt Edilmesi 44
B. İdari İşlevin Konusu, Kapsamı, Amacı ve Nitelikleri 45
Bölüm III
İDARE HUKUKUNA HÂKİM OLAN
ANAYASAL İLKELER
I. HUKUK DEVLETİ İLKESİ (İDARENİN HUKUKA BAĞLILIĞI) 51
A. Kavram ve Tanım 51
B. Hukuk Devleti Anlayışının Tarihi Gelişimi 53
C. Hukuk Devletinin Asgari Varlık Şartları 56
1. Temel Hak ve Hürriyetlerin Güvence Altına Alınması 56
2. Kanunların Anayasaya Uygunluğunun Yargısal Denetimi 61
3. Kanunî İdare İlkesi 61
4. Açıklık İlkesi 64
5. İdarenin Yargısal Denetimi 67
6. İdarenin Malî Sorumluluğu 67
7. Mahkemelerin Bağımsızlığı 68
II. EŞİTLİK İLKESİ VE AYRIMCILIK YASAĞI 69
A. Eşitlik İlkesi 69
1. Tarihi Gelişimi, Hukuki Niteliği ve Anlamı 69
2. Hakkın İçeriği 71
B. Ayrımcılık Yasağı 72
İkinci Kısım
TÜRKİYE’NİN İDARİ TEŞKİLATI
Bölüm IV
İDARİ TEŞKİLATA HÂKİM OLAN
ANAYASAL İLKELER
I. MERKEZDEN YÖNETİM İLKESİ 78
A. Tanım ve Özellikleri 78
B. Faydalı ve Sakıncalı Yönleri 79
C. Yetki Genişliği 81
II. YERİNDEN YÖNETİM (ADEM–İ MERKEZİYET) İLKESİ 84
A. Kavram ve Tanım 84
B. Yerinden Yönetimin Şartları 85
C. Faydalı ve Sakıncalı Yönleri 87
Ç. Yerinden Yönetim Türleri 89
1. Otokratik Yerinden Yönetim – Demokratik Yerinden Yönetim 89
2. Siyasî Yerinden Yönetim – İdarî Yerinden Yönetim 90
3. Yerinden Yönetim Türlerinin Karşılaştırılması 93
III. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ 94
A. Kavram ve Tanım 94
B. İdarenin Bütünlüğünü Sağlayan Mekanizmalar 95
1. Hiyerarşi (Silsile–i Meratip, Sıralı Düzen) 95
2. İdarî Vesayet 99
IV. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ VE KAMU TÜZEL KİŞİLERİ 109
A. Kamu Tüzel Kişiliğinin Kurulması ve Kaldırılması 110
B. Kamu Tüzelkişiliğinin Ölçütleri 112
1. İdare Tarafından Kurulmuş Olması 113
2. Kamu Gücünü Kullanma Yetkisine Sahip Kılınması 113
3. Ek Ölçütler 115
C. Yetenek ve Organları 117
Ç. Uğraş Konuları ve Alanları 117
D. Kamu Tüzel Kişilerinin Türleri 118
E. Kamu Tüzel Kişilerinin Bütçeleri 122
Bölüm V
CUMHURBAŞKANI VE
CUMHURBAŞKANLIĞI TEŞKİLATI
I. CUMHURBAŞKANI 125
A. Seçilmesi, Niteliği ve Görev ve Yetkileri 125
B. Cumhurbaşkanlığı İşlemleri 130
C. Cumhurbaşkanının Sorumluluğu 137
1. Cezai Sorumluluğu 137
2. Hukuki Sorumluluğu 138
II. CUMHURBAŞKANLIĞI TEŞKİLATI 140
A. Cumhurbaşkanlığı Makamı 140
B. Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı 141
1. İdari İşler Başkanlığı Teşkilatı 141
2. Personel Rejimi 142
C. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları 145
Ç. Cumhurbaşkanlığı’na Bağlı Kurum ve Kuruluşlar 147
D. Devlet Denetleme Kurulu 148
E. Cumhurbaşkanı Yardımcıları 154
F. Bakanlıklar ve Bakanlar 156
1. Bakanlıklar 156
2. Bakanlar 162
3. Bakan Yardımcıları 164
4. Bakan Müşavirleri 165
G. İdari Kurul, Konsey ve Komisyonlar 166
Bölüm VI
BAŞKENTTEKİ YARDIMCI KURULUŞLAR
I. DANIŞTAY 171
A. İdari Görevleri 172
B. İdari Teşkilatları 175
C. Danıştay Personeli 176
Ç. Danıştay’ın Çalışma Usulü 177
II. SAYIŞTAY 177
A. Sayıştay’ın Hukuki Niteliği 179
B. Sayıştay Denetimine Tabi Kurum ve Kuruluşlar 183
C. Sayıştay’ın İdari Görevleri 184
1. Denetim Görevleri 185
2. Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne Rapor Sunma Görevleri 185
3. Görüş Bildirme Görevleri 188
4. İdari Nitelikteki Kararların Birleştirilmesi Görevleri 188
Ç. Teşkilatı ve Personeli 188
D. Çalışma Şekil ve Usulleri 190
III. MİLLİ GÜVENLİK KURULU 191
A. Kuruluşu ve Teşkilatı 191
B. Milli Güvenlik Kurulu’nun Görevleri 193
C. Personel Rejimi 193
Ç. Kararlarının Hukuki Niteliği 194
D. Çalışma Şekil ve Usulleri 194
IV. EKONOMİK VE SOSYAL KONSEY 195
V. YÜKSEK PLANLAMA KURULU VE PARA–KREDİ VE KOORDİNASYON KURULU 196
Bölüm VII
TAŞRA TEŞKİLATI
I. İL GENEL İDARESİ 198
A. Vali 199
B. İl İdare Şube Başkanları 206
C. İl İdare Kurulu 207
II. İLÇE İDARESİ 208
A. Kaymakam 209
B. İlçe İdare Şube Başkanları 213
C. İlçe İdare Kurulu 213
III. BÖLGE İDARESİ 214
A. Hukuki Niteliği ve Kuruluşu 214
B. Türleri 215
Bölüm VIII
İL ÖZEL İDARELERİ
I. ANAYASAYA GÖRE MAHALLİ İDARELER 219
II. İL ÖZEL İDARELERİNİN TANIMI, TARİHİ GELİŞİMİ VE KURULUŞU 219
III. GÖREV VE YETKİLERİ 220
A. Görevleri 220
B. Yetkileri ve İmtiyazları 223
IV. ORGANLARI 224
A. İl Genel Meclisi 224
B. İl Encümeni 230
C. Vali 232
V. TEŞKİLATI VE PERSONELİ 233
A. Teşkilatı 233
B. Personeli 233
VI. GELİRLERİ, GİDERLERİ VE BÜTÇESİ 235
A. Gelirleri 235
B. Giderleri 237
C. Bütçesi 237
VII. İDARİ VESAYET 238
A. Organlar Üzerinde 238
1. İl Genel Meclisinin Feshi ve Sonuçları 238
2. Görevden Uzaklaştırma 239
B. Hizmetlerde Aksama 239
VIII. YATIRIM İZLEME VE KOORDİNASYON BAŞKANLIĞI 240
A. Kuruluşu ve Görevleri 240
B. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi 241
C. Teşkilatı ve Personeli 241
Bölüm IX
BELEDİYE İDARESİ
I. BELEDİYELERİN KURULMASI, BİRLEŞMESİ, KATILMA, BELDE ADININ DEĞİŞTİRİLMESİ VE KALDIRILMASI 243
II. BELEDİYELERİN GÖREV VE YETKİLERİ 245
A. Belediyelerin Görevleri 245
B. Belediyelerin Yetkileri 247
III. BELEDİYELERİN ORGANLARI 252
A. Belediye Meclisi 252
1. Oluşumu ve Üyeliğin Sona Ermesi 252
2. Belediye Meclisinin Görevleri 254
3. Çalışma Esas ve Usulleri 255
4. Meclisin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları 259
B. Belediye Encümeni 260
1. Oluşumu ve Çalışma Usulü 260
2. Encümen Toplantıları 261
3. Encümenin Görevleri 262
4. Encümen Üzerinde İdari Vesayet 263
C. Belediye Başkanı 263
IV. BELEDİYE ÜZERİNDE İDARİ VESAYET 267
A. Belediye Meclisinin Feshi 267
B. Hizmetlerde Aksama 268
V. BELEDİYE TEŞKİLATI VE PERSONELİ 269
VI. BELEDİYENİN GELİRLERİ VE BÜTÇESİ 273
A. Belediyenin Gelirleri 273
1. Vergi Gelirleri 273
2. Borçlanma Gelirleri 275
3. İller Bankası Kârının Dağıtımından Elde Edilen Gelirler 276
B. Belediye Bütçesi 277
VII. MAHALLE İDARESİ 277
VIII. İL ÖZEL İDARESİ VE BELEDİYELERİN DENETİMİ 279
IX. BELEDİYELERİN DİĞER KURULUŞLARLA İLİŞKİLERİ 280
X. MAHALLİ İDARELERİN YURTDIŞI İLİŞKİLERİ 281
Bölüm X
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ
I. TANIM, KURULUŞU VE SINIRLARI 283
II. BÜYÜKŞEHİR VE İLÇE BELEDİYELERİ ARASINDA GÖREV VE YETKİ BÖLÜŞÜMÜ 284
A. Büyükşehir Belediyesinin Görevleri 284
B. İlçe Belediyelerinin Görevleri 288
C. Büyükşehir Belediyesince İlçe Belediyelerine Devredilebilen veya Birlikte Yapabilecekleri Görevler 288
Ç. Büyükşehir Belediyesinin Yetki ve İmtiyazları 289
III. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNİN ORGANLARI 289
A. Büyükşehir Belediye Meclisi 289
1. Oluşumu 289
2. Çalışma Usul ve Esasları 290
3. Büyükşehir Belediye Meclisinin Görevleri 292
B. Büyükşehir Belediye Encümeni 292
C. Büyükşehir Belediye Başkanı 292
IV. TEŞKİLATI VE PERSONELİ 294
A. Büyükşehir Belediye Teşkilatı 294
B. Büyükşehir Belediye Personeli 294
V. KOORDİNASYON MERKEZLERİ 295
A. Altyapı Koordinasyon Merkezi (AYKOME) 295
B. Ulaşım Koordinasyon Merkezi (UKOME) 296
VI. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNİN GELİRLERİ, GİDERLERİ VE BÜTÇESİ 297
A. Gelir ve Giderleri 297
B. Büyükşehir Bütçesi 299
VII. BELEDİYELERARASI HİZMET İLİŞKİLERİ VE KOORDİNASYON 300
VIII. BÜYÜKŞEHİRLERDE KIRSAL MAHALLE VE KIRSAL YERLEŞİK ALAN TESPİTİ 301
Bölüm XI
KÖY İDARESİ
I. TANIM, KURULMASI/KALDIRILMASI VE SINIR UYUŞMAZLIKLARI 303
A. Tanım, Köy Kurulması ve Kaldırılması 303
C. Sınır Uyuşmazlıklarının Giderilmesi ve İki veya Daha Fazla Köyler Arasındaki İşlerin Müştereken Halli 304
II. KÖY İDARESİNİN GÖREV VE YETKİLERİ 305
III. KÖY İDARESİNİN ORGANLARI 306
A. Köy Derneği 306
B. İhtiyar Meclisi 307
C. Köy muhtarı 308
IV. KÖY İDARESİNİN PERSONELİ 309
V. KÖY İDARESİNİN MALLARI, GELİRLERİ VE BÜTÇESİ 312
A. Malları 312
B. Gelirleri 312
C. Köy Bütçesi 313
Bölüm XII
BOZCAADA VE İMROZ İDARESİ
I. GENEL OLARAK 315
II. ORGANLARI 315
III. GELİRLERİ VE BÜTÇESİ 316
IV. PERSONELİ 316
Bölüm XIII
MAHALLİ İDARELERARASI İLİŞKİLER
I. MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ 317
A. Tanım, Kuruluşu, Birliğe Üyelik ve Yetkileri 317
B. Birliğin Organları 319
C. Birlik Teşkilatı ve Gelirleri 320
Ç. Birlik Tüzel Kişiliğinin Sona Ermesi ve Başka Birlikle Birleştirme 321
II. KÖYLERE HİZMET GÖTÜRME BİRLİKLERİ 321
III. TURİZM ALTYAPI BİRLİKLERİ 322
IV. BİRLİKLERİN DENETİMİ 323
V. SULAMA BİRLİKLERİ 324
Bölüm XIV
HİZMET YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI
(KAMU KURUMLARI)
I. TANIMI VE ORTAYA ÇIKIŞLARI 333
II. KURULMALARI VE KALDIRILMALARI 334
III. ORTAK NİTELİK VE ÖZELLİKLERİ 334
A. Kamu Tüzelkişiliği 335
B. Özerklik 335
C. İdare Vesayet 336
Ç. İhtisas (Uzmanlık) Kuralı 337
IV. KAMU KURUMLARININ TÜRLERİ 337
A. Faaliyet Alanları Bakımından 338
B. Yönetim Şekilleri Bakımından 339
Bölüm XV
MİLLİ KAMU KURUMLARI
I. İDARİ KAMU KURUMLARI 341
II. İKTİSADİ KAMU KURUMLARI 344
III. SOSYAL KAMU KURUMLARI 356
IV. BİLİMSEL–TEKNİK–KÜLTÜREL KAMU KURUMLARI 359
V. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KAMU KURUMLARI 368
VI. CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ 377
Bölüm XVI
BÖLGESEL VE MAHALLİ KAMU KURUMLARI
I. KALKINMA AJANSLARI 381
A. Kalkınma Ajansları Kavramı 381
B. Ülkemizde Kalkınma Ajansları 382
I. KALKINMA İDARESİ BAŞKANLIKLARI 390
A. Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı 390
B. Doğu Anadolu Projesi, Karadeniz Projesi, Konya Ovası Projesi Kalkınma İdaresi Başkanlıkları 392
C. Kalkınma İdareleri Üzerinde Merkezi İdarenin Yetkileri 394
V. MAHALLİ KAMU KURUMLARI 395
Bölüm XVII
KAMU KURUMU NİTELİĞİNDE
MESLEK KURULUŞLARI
I. KAVRAM VE TANIM 399
II. ORTAK ÖZELLİK VE NİTELİKLERİ 400
Üçüncü Kısım
MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ
BÖLÜM XVIII
KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI VE ŞARTLARI
I. KAMU GÖREVLİSİ TANIMI VE KAMU GÖREVLİLİĞİNİN ŞARTLARI 411
A. Kamu Görevlisi Kavramı ve Tanım 411
B. Üst Kademe Yöneticisi Olan Kamu Görevlileri ve Diğer Kamu Görevlileri 413
C. Kamu Görevliliğinin Şartları 418
BÖLÜM XIX
DEVLET MEMURLUĞU
I. TANIM, MEMURLUK MESLEĞİNİN TEMEL İLKELERİ VE İSTİHDAM ŞEKİLLERİ 421
A. Tanım 421
B. Memurluk Mesleğinin Temel İlkeleri 422
C. Devlet Memurları Kanunu’na Göre İstihdam Şekilleri 427
II. MEMURLUĞA GİRİŞ 430
A. Memurlukta Aranan Şartlar 431
1. Genel Şartlar 432
2. Özel Şartlar 434
B. Memurluğa Alma Yöntemleri 435
1. Sınav 435
2. Yerleştirme 436
III. DEVLET MEMURLUĞUNA ALINMA 440
A. Adaylık 440
B. Asli Memurluğa Atama 441
C. İşe Başlama 442
IV. HİZMETİÇİ EĞİTİM 443
V. MEMURLARIN ÖDEV VE YÜKÜMLÜLÜKLERİ VE YASAKLAR 444
A. Memurların Ödev ve Yükümlülükleri 444
B. Memurlar İçin Konan Yasaklar 448
VI. MEMURLARIN TEMEL VE SOSYAL HAKLARI 454
A. Memurların Temel Hakları 454
B. Memurların Sosyal Hakları 465
VII. MEMURLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ 469
VIII. MEMURLARIN YÜKSELMELERİ 470
A. Kademe İlerlemesi (Yatay İlerleme) 470
B. Derece Yükselmesi (Dikey İlerleme) 471
IX. DİSİPLİN SORUŞTURMASI 472
A. Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Amir ve Kurullar 473
B. Disiplin Soruşturmalarında Usul 473
C. Disiplin Soruşturması ile Ceza Soruşturmasının Bir Arada Yürütülmesi 477
X. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA 478
XI. KADRO AÇIĞI 479
XII. MEMURLUĞUN SONA ERMESİ 480
XIII. DEVLET MEMURLARININ SORUMLULUĞU 482
A. Hukuki Sorumluluk 482
B. Cezai Sorumluluk 484
Kavram Dizini 491 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
