|
İÇİNDEKİLER
Önsöz Kısaltmalar 1. SORUMLULUK 2. KAMU GÖREVLİSİ, MEMUR, SÖZLEŞMELİ PERSONEL, GEÇİCİ PERSONEL VE İŞÇİ 3. İHALE HUKUKU TEMEL BİLGİLER 3.1. 2886 SAYILI DEVLET İHALE KANUNU 3.1.1. Kanun Kapsamındaki İdareler 3.1.1.1. Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri 3.1.1.2. Katma Bütçe/Özel Bütçeli İdareler 3.1.1.3. Belediyeler 3.1.1.4. İl Özel İdareleri 3.1.1.5. Mahalli İdare Birlikleri 3.1.1.6. Belediye Şirketleri 3.1.2. Kanun Kapsamındaki İşler 3.1.2.1. Satış 3.1.2.2. Kiraya Verme 3.1.2.3. Mülkiyetin Gayri Ayni Hak/Sınırlı Ayni Hak Tesisi 3.1.2.4. Trampa 3.1.2.5. Kat Karşılığı İnşaat 3.1.2.6. Arsa Karşılığı İnşaat 3.1.2.7. Arsa Satışı Karşılığı Gelir Paylaşımı 3.1.2.8. İmtiyaz 3.1.3. 2886 Sayılı DİK İlkeleri 3.1.4. DİK İhale Usulleri 3.2. 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU 3.2.1. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun Amacı 3.2.1.1. Kamu Kurum ve Kuruluşu 3.2.1.2. Kamu Hukukuna Tabi Olmak 3.2.1.3. Kamu Denetimi Altında Bulunmak 3.2.1.4. Kamu Kaynağı Kullanmak 3.2.2. Kamu İhale Kanununun Kapsamı 3.2.3. Kamu İhale Kanununun İstisnaları 3.2.3.1. Doğrudan Üreticiden Ürün Alımları 3.2.3.2. Savunma ve Güvenlik Mal ve Hizmet Alımları 3.2.3.3. Dış Finansman İle Yapılacak Mal ve Hizmet Alımları 3.2.3.4. Yabancı Ülkede Mal ve Hizmet Alımı İle Yapım İşleri 3.2.3.5. Çeşitli Kamu Kurum ve Kuruluşlarından Yapılacak Alımlar 3.2.3.6. Uluslararası Araştırma Geliştirme Projeleri İçin Yapılacak Alımlar 3.2.3.7. Kuruluş, Müessese, Birlik, İşletme ve Şirketlerim Ana Faaliyetlerine Yönelik Alımlar 3.2.3.8. Teşhis ve Tedaviye Yönelik Hizmet Alımları 3.2.3.9. Kültür Varlıklarına Yönelik Alımlar 3.2.3.10. Deniz ve Çevre Kirliliğinin Önlenmesine Yönelik Alımlar 3.2.3.11. Vakıf Kültür Varlıklarına Yönelik Alımlar 3.2.3.12. Tanık Koruma Mevzuatına Göre Yapılacak Alımlar 3.2.3.13. BOTAŞ Tarafından İthalat Suretiyle Yapılacak Alımlar 3.2.3.14. Er ve Erbaşların Hava Yoluyla Taşıtılmasına Yönelik Alımlar 3.2.3.15. Enerji ve Yakıt Alımları 3.2.3.16. Ulusal ve Uluslararası Sportif Faaliyetlere Yönelik Alımlar 3.2.3.17. Kömür Yardımı Amacıyla Yapılacak Alımlar 3.2.3.18. TCDD Tarafından Yapılacak Alımlar 3.2.3.19. ÖSYM Tarafından Yapılacak Alımlar 3.2.4. Kamu İhale Mevzuatı Tanımları 3.2.4.1. Mal 3.2.4.2. Hizmet 3.2.4.3. Yapım 3.2.4.4. İhale 3.2.4.5. İhale Süreci 3.2.5. Kamu İhale Kanununda İhale Usulleri ile Alım Yöntemleri 3.2.5.1. Açık İhale Usulü 3.2.5.2. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü 3.2.5.3. Pazarlık Usulü 3.2.5.4. Doğrudan Temin 3.2.5.5. Tasarım Yarışmaları 3.2.6. Kamu İhale Mevzuatı İlkeleri 3.2.6.1. Temel İlkeler 3.2.6.2. İdarelerce uyulması gereken diğer ilkeler 3.3. KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU 3.3.1. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu Temel İlkeleri 4. İHALE VE SÖZLEŞME YÖNETİMİ SÜRECİNDE GÖREV ALANLARIN SORUMLULUKLARINA İLİŞKİN YASAL DÜZENLEMELER 4.1. 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU 4.2. 4735 SAYILI KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU 4.3. 2886 SAYILI DEVLET İHALE KANUNU 5. İHALE VE SÖZLEŞME YÖNETİMİ SÜRECİNDE GÖREV ALANLAR 5.1. İHALE YETKİLİSİ 5.1.1. 4734 ve 4735 Sayılı Kanun Kapsamındaki İşlerde İhale Yetkilisi 5.1.1.1. Harcama Yetkilisi/İhale Yetkilisi 5.1.1.2. Harcama Yetkililerinin Belirlenmesi 5.1.1.3. Merkez Teşkilatı Harcama Yetkilileri 5.1.1.4. Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdarelerinde Harcama Yetkilileri 5.1.1.5. Özel Bütçeli İdarelerde Harcama Yetkilileri 5.1.1.6. Sosyal Güvenlik Kurumlarında Harcama Yetkilileri 5.1.1.7. Mahalli İdarelerde Harcama Yetkilileri 5.1.1.8. Merkez Dışı Birimlerde Harcama Yetkilileri 5.1.1.9. Harcama Yetkisinin Birleştirilmesi 5.1.1.10. Harcama Yetkisinin Devri 5.1.1.11. Diğer Hususlar 5.1.2. 2886 Sayılı Kanun Kapsamındaki İşlerde İhale Yetkilisi 5.2. İHALE KOMİSYONU 5.2.1. 4734 ve 4735 Sayılı Kanun Kapsamındaki İşlerde İhale Komisyonu 5.2.1.1. İhale Komisyonunun Kurulması ve Çalışma Esasları 5.2.2. 2886 Sayılı Kanun Kapsamındaki İşlerde İhale Komisyonu 5.2.2.1. İhale Komisyonunun Oluşumu 5.2.2.2. İhale Komisyonlarında Yedek Üye 5.2.2.3. İl Özel İdaresi ve Belediyelerde İhale Komisyonu 5.2.2.3.1. İl Encümeni 5.2.2.3.2. Belediye Encümeni 5.2.2.3.3. Büyükşehir Belediye Encümeni 5.2.2.4. Hazineye Ait İhalelerde İhale Komisyonu 5.2.2.5. Komisyonda Uzman Görevlendirilmesi 5.3. İHALE DOKÜMANI HAZIRLAYANLAR 5.3.1. Yaklaşık Maliyet Tespitinde-Piyasa Araştırmasında Görev Alanlar ile Tahmini Bedel Tespit Tutanağı Düzenleyenler 5.4. MUAYENE VE KABUL KOMİSYONLARI 5.5. GEÇİCİ VEYA KESİN KABUL KOMİSYONLARI 5.6. YAPI DENETİM GÖREVLİLERİ 5.7. KONTROL TEŞKİLATI 5.8. HAK EDİŞ DÜZENLEYENLER 5.9. ÖN MALİ KONTROL 5.10. GERÇEKLEŞTİRME GÖREVLİLERİ 5.11. MUHASEBE YETKİLİSİ 6. İHALE VE SÖZLEŞME YÖNETİMİ SÜRECİNDE GÖREV ALANLARIN CEZAİ SORUMLULUKLARI 6.1. CEZA HUKUKU TEMEL İLKELERİ 6.1.1. Kusur İlkesi 6.1.2. Suç ve Cezada Kanunilik İlkesi 6.1.3. Belirlilik İlkesi 6.1.4. Kıyas Yapılamaması İlkesi 6.1.5. Zaman İlkesi 6.2. SUÇUN UNSURLARI 6.2.1. Suçun Maddi Unsurları 6.2.1.1. Fiil 6.2.1.2. Netice 6.2.1.3. Nedensellik Bağı 6.2.1.4. Fail 6.2.1.5. Suçun Konusu 6.2.1.6. Mağdur 6.2.2. Suçun Manevi Unsurları 6.2.3. Hukuka Aykırılık Unsuru 7. İHALEYE FESAT KARIŞTIRMA 7.1. KORUNAN HUKUKİ YARAR 7.2. SUÇUN MADDİ UNSURU 7.2.1. Fail ve Mağdur/Suçtan Zarar Gören 7.2.1.1. Fail 7.2.1.2. Mağdur/Suçtan Zarar Gören 7.2.2. Suça Konu İhale Bulunması Şartı 7.2.2.1. 4734 sayılı Kanun Kapsamında Gerçekleştirilen İhaleler 7.2.2.2. 2886 sayılı Kanun Kapsamında Gerçekleştirilen İhaleler 7.2.2.3. Doğrudan Temin Yöntemi İle Alım Yapılması 7.2.2.4. Tasarım Projeleri 7.2.3. İhaleye Fesat Karıştırılmış Olması Şartı 7.2.3.1. Hileli Davranışlarla Fesat Karıştırılma 7.2.3.1.1. Hileli Davranışlarla İhaleye Katılma Yeterliğine veya Koşullarına Sahip Olan Kişilerin İhaleye veya İhale Sürecindeki İşlemlere Katılmalarını Engellemek 7.2.3.1.2. Hileli Davranışlarla İhaleye Katılma Yeterliğine veya Koşullarına Sahip Olmayan Kişilerin İhaleye Katılmasını Sağlamak 7.2.3.1.3. Hileli Davranışlarla Teklif Edilen Malları, Şartnamesinde Belirtilen Niteliklere Sahip Olduğu Halde, Sahip Olmadığından Bahisle Değerlendirme Dışı Bırakmak 7.2.3.1.4. Hileli Davranışlarla Teklif Edilen Malları, Şartnamesinde Belirtilen Niteliklere Sahip Olmadığı Halde, Sahip Olduğundan Bahisle Değerlendirmeye Almak 7.2.3.2. Gizli Bilgilere Başkasının Ulaşmasını Sağlamak 7.2.3.3. Cebir veya Tehdit Kullanmak Suretiyle ya da Hukuka Aykırı Diğer Davranışlarla, İhaleye Katılma Yeterliğine veya Koşullarına Sahip Olan Kişilerin İhaleye, İhale Sürecindeki İşlemlere Katılmalarını Engellemek 7.2.3.4. İhaleye Katılmak İsteyen veya Katılan Kişilerin İhale Şartlarını ve Özellikle Fiyatı Etkilemek İçin Aralarında Açık veya Gizli Anlaşma Yapmaları 7.3. SUÇUN MANEVİ UNSURU 7.4. SUÇUN ÖZEL GÖRÜNÜŞ BİÇİMLERİ 7.4.1. Teşebbüs 7.4.2. İştirak 7.4.3. İçtima 7.4.3.1. Bileşik Suç 7.4.3.2. Zincirleme Suç 7.4.3.3. Fikri İçtima 7.5. SORUŞTURMA USULÜ-GÖREVLİ MAHKEME 7.5.1. Soruşturma Usulü 7.5.2. Görevli Mahkeme 7.6. YAPTIRIM 7.6.1. Ceza 7.6.2. İdari Yaptırımlar İhale/Sözleşme Feshi, Teminatların Gelir Kaydedilmesi ve İhalelere Katılmaktan Yasaklama 7.6.2.1. Kamu Görevlilerine Yönelik Yaptırımlar 7.6.2.2. İsteklilere/Yüklenicilere Yönelik Yaptırımlar 7.7. ZAMANAŞIMI 7.8. BİLİRKİŞİLER 7.8.1. Adli Yargı Bilirkişisi 7.8.2. Taraf Bilirkişisi/Uzman Mütalaası 7.9. İHALE MEVZUATINA GÖRE YASAK FİİLLERİN 5237 SAYILI TCK KAPSAMINDA DEĞERLENDİRİLMESİ 7.9.1. İrtikâp 7.9.2. Rüşvet 7.9.3. Etkin Pişmanlık 7.9.4. Resmi Belgede Sahtecilik 7.9.5. Resmî Belgeyi Bozmak, Yok Etmek veya Gizlemek 8. EDİMİN İFASINA FESAT KARIŞTIRMA 8.1. KORUNAN HUKUKİ YARAR 8.2. SUÇUN MADDİ UNSURU 8.2.1. Fail ve Mağdur/Suçtan Zarar Gören 8.2.1.1. Fail 8.2.1.2. Mağdur/Suçtan Zarar Gören 8.2.2. Suça Konu Taahhüt Altına Girilen Bir Edim, İhale Kararı veya Sözleşme Bulunması Şartı 8.2.3. Edimin İfasına Fesat Karıştırılmış Olması Şartı 8.2.3.1. Hileli Davranışlarla Fesat Karıştırılma 8.2.3.1.1. Hileli Olarak İhale Kararında veya Sözleşmede Evsafı Belirtilen Maldan Başka Bir Malın Teslim veya Kabul Edilmesi 8.2.3.1.2. Hileli Olarak İhale Kararında veya Sözleşmede Belirtilen Miktardan Eksik Malın Teslim veya Kabul Edilmesi 8.2.3.1.3. Hileli Olarak Edimin İhale Kararında veya Sözleşmede Belirtilen Sürede İfa Edilmemesine Rağmen, Süresinde İfa Edilmiş Gibi Kabul Edilmesi 8.2.3.1.4. Hileli Olarak Yapım İhalelerinde Eserin veya Kullanılan Malzemenin Şartname veya Sözleşmesinde Belirlenen Şartlara, Miktar veya Niteliklere Uygun Olmamasına Rağmen Kabul Edilmesi 8.2.3.1.5. Hileli Olarak Hizmet Niteliğindeki Edimin, İhale Kararında veya Sözleşmede Belirtilen Şartlara Göre Verilmemesine veya Eksik Verilmesine Rağmen Verilmiş Gibi Kabul Edilmesi 8.3. SUÇUN MANEVİ UNSURU 8.4. SUÇUN ÖZEL GÖRÜNÜŞ BİÇİMLERİ 8.4.1. Teşebbüs 8.4.2. İştirak 8.4.3. İçtima 8.5. SORUŞTURMA USULÜ-GÖREVLİ MAHKEME 8.5.1. Soruşturma Usulü 8.5.2. Görevli Mahkeme 8.6. YAPTIRIM 8.6.1. Ceza 8.6.1.1. Kamu Görevlilerine Yönelik Yaptırımlar 8.6.1.2. Yüklenicilere Yönelik Yaptırımlar 8.7. ZAMANAŞIMI 8.8. BİLİRKİŞİLER 9. GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMA 9.1. KORUNAN HUKUKİ YARAR 9.2. SUÇUN MADDİ UNSURU 9.2.1. Fail ve Mağdur/Suçtan Zarar Gören 9.2.1.1. Fail 9.2.1.2. Mağdur/Suçtan Zarar Gören 9.2.2. Suçun Görevin Gereklerine Aykırı Hareket Etmek ya da Görevin Gereklerini Yapmakta İhmal veya Gecikme Göstererek İşlenebilmesi 9.2.3. Görevin Gereklerine Aykırı Hareket Etmek 9.2.4. Görevin Gerekleri Yapmakta İhmal veya Gecikme Göstermek 9.2.5. Görevi Kötüye Kullanma Suçu Oluşabilmesi İçin Aranan Koşullar 9.2.5.1. Kamu Zararına Neden Olunması 9.2.5.2. Kişilerin Mağduriyetine Neden Olunması 9.2.5.3. Kişilere Haksız Menfaat/Kazanç Sağlanması 9.3. SUÇUN MANEVİ UNSURU 9.4. SUÇUN ÖZEL GÖRÜNÜŞ BİÇİMLERİ 9.4.1. Teşebbüs 9.4.2. İştirak 9.4.3. İçtima 9.5. SORUŞTURMA USULÜ-GÖREVLİ MAHKEME 9.5.1. Soruşturma Usulü 9.5.2. Görevli Mahkeme 9.6. YAPTIRIM 9.6.1. Ceza 9.7. ZAMANAŞIMI 9.8. BİLİRKİŞİLER 10. İDARİ SORUMLULUK 10.1. DİSİPLİN HUKUKU 10.1.1. Disiplin Cezası 10.1.2. Disiplin Cezalarının Çeşitleri-Ceza Uygulanacak Fiiller 10.1.3. Disiplin Ceza Çeşitleri 10.1.3.1. Disiplin Cezası Uygulanacak Fiil ve Haller 10.1.3.1.1. Uyarma Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 10.1.3.1.2. Kınama Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 10.1.3.1.3. Aylıktan Kesme Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 10.1.3.1.4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 10.1.3.1.5. Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 10.1.4. Disiplin Cezası Vermeye Yetkililer 10.1.5. Disiplin Amirleri 10.1.6. Disiplin/Üst Disiplin Amirlerinin Yetkileri İle Yükümlülükleri ve Sorumlulukları 10.1.7. Disiplin Kurulları 10.1.8. Disiplin Soruşturması 10.1.9. Zamanaşımı 10.1.10. Savunma Hakkı 10.1.11. Ceza Verilmesinde Karar Süresi 10.1.12. Yüksek Disiplin Kurullarının Karar Usulü, Memurun Hakkı 10.1.13. Disiplin Cezalarının Uygulanması ve Ceza Alanların Atanamayacağı Görevler 10.1.14. Disiplin Cezasını Ağırlaştıran Nedenler 10.1.15. Disiplin Cezasını Hafifleten Nedenler 10.1.16. Disiplin Kovuşturmasının Ceza Yargılamasından Bağımsız Yürütülmesi 10.1.17. Disiplin Soruşturması Devam Ederken Verilen Mahkeme Kararlarının Etkisi 10.1.18. İtiraz ve Dava Açma Süreleri 10.2. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA 10.2.1. Görevden Uzaklaştırmaya Yetkililer 10.2.2. Görevden Uzaklaştıran Amirin Sorumluluğu 10.2.3. Görevden Uzaklaştırılan veya Görevinden Uzak Kalan Memurların Hak ve Yükümlülüğü 10.2.4. Tedbirin Kaldırılması 10.2.5. Memurun Göreve Tekrar Başlatılması Zorunlu Olan Haller 10.2.6. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinin Kaldırılmasında Amirin Takdiri 10.2.7. Süre 10.3. MEMURİYETE ENGEL CEZALAR 11. MALİ SORUMLULUK 11.1. KAMU ZARARI TESPİT YÖNTEMLERİ 11.1.1. Sorumluluk 11.1.2. Kamu Zararının Belirlenmesi 11.1.3. Kamu Zararının Tespiti ve Bildirilmesi 11.1.4. Kamu Zararından Doğan Alacağın Tebliği ve Takibi 11.1.5. Kamu Zararından Doğan Alacağın Güvence Altına Alınması 11.2. KAMU ZARARINDAN DOĞAN ALACAKLARIN TAHSİL ŞEKİLLERİ 11.2.1. Rızaen ve Sulh Yolu İle Tahsilat 11.2.2. Takas Suretiyle Tahsilat 11.2.3. İcra Yoluyla Tahsilat 11.2.4. Kamu Zararından Doğan Alacaklarda Taksitlendirme 11.2.5. Kamu Zararının Oluştuğu Tarih 11.2.6. Kamu Zararından Doğan Alacaklarda Faiz 11.2.7. Kamu Zararının Tespiti ve Tahsilinde Zamanaşımı 11.2.8. Zamanaşımını Kesen ve Durduran Haller 11.2.9. Kamu Zararından Doğan Alacakların Silinmesi 11.3. SAYIŞTAY DENETİMİ 11.3.1. Sorumlular ve Sorumluluk Halleri 11.3.2. Kamu İdareleri ve Görevlilerinin Sorumluluğu 11.3.3. Sorumlularla İlgili Sayıştay Genel Kurul Kararı 11.3.4. Sayıştay Denetimi 11.3.5. Yargılamaya Esas Rapor 11.3.6. Sorgulara Esas Savunma 11.3.7. Yargılamaya Esas Raporların Dairelerce İncelenmesi ve Hükme Bağlanması 11.3.8. Hüküm ve Tutanaklar 11.3.9. İlamlar 11.3.10. İlamların İnfazı 11.3.11. Kanun Yollarına Başvurma 11.3.12. Temyiz 11.3.13. Yargılamanın İadesi 11.3.14. Karar Düzeltilmesi 11.3.15. Danıştay İle Sayıştay Kararları Arasındaki Uyuşmazlık Hali 12. 4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN 12.1. 4483 SAYILI KANUN AMAÇ VE KAPSAMI 12.1.1. Soruşturma İzni Vermeye Yetkililer 12.1.2. Olayın Yetkili Mercie İletilmesi, İşleme Konulmayacak İhbar ve Şikâyetler 12.1.3. Ön İnceleme 12.1.4. Ön İnceleme Yapanların Yetkisi ve Rapor 12.1.5. Süre 12.1.6. Soruşturma İzninin Kapsamı 12.1.7. İtiraz 12.1.7.1. Soruşturma İzni Verilmesi ya da Verilmemesine Yönelik İtiraz 12.1.7.2. İşleme Konulmama Kararına Karşı İtiraz 12.1.8. İştirak Halinde İşlenen Suçlar 12.1.9. Soruşturma İzninin Gönderileceği Merci 12.1.10. Hazırlık Soruşturmasını Yapacak Merciler 12.1.11. Yetkili ve Görevli Mahkeme 12.1.12. Vekillerin Durumu 12.1.13. Cumhuriyet Başsavcılığınca Re’sen Dava Açılacak Haller 13. CEZAİ SORUMLULUKLA İLGİLİ YARGI KARARLARI 13.1. Şartnameye Aykırı Sözleşme İmzalanması 12.2. Kamu Görevlisi Tarafından İşlenebilecek İhaleye Fesat Karıştırma Suçu 13.3. Görevi Kötüye Kullanma-İhaleye Fesat Karıştırma-Suç ve Cezanın Şahsiliği 13.4. Eksik Yakıt Alarak Edimin İfasına Fesat Karıştırılması ve Nitelikli Dolandırıcılık 13.5. İhaleye Fesat Karıştırma ve Özel Belgede Sahtecilik 13.6. Teklif Eki Birim Fiyat Cetvelini Tahrif Etmek Suretiyle İhaleye Fesat Karıştırmak 13.7. Piyasa Rayiçlerine Göre Pahalı Malzeme Alınması ve İhaleye Katılan Firma Tekliflerinin Aynı Kişi Tarafından Yazılması 13.8. Salt Alım Satımının Uygulama Usul ve Şekillerine Aykırı Davranılmasının Alım Satıma Fesat Karıştırma Suçuna Vücut Vermeyeceği 13.9. Tüm İhalelerin Aynı Firmada Kalmasının Temin Edilmesi 13.10. İhaleye Fesat Karıştırma Suçu Yanında İrtikâp Suçunun da İşlenmesi 13.11. İhalenin Gerçekleşmediği Durumlar 13.12. Hayali Firmaya İhale Yapılması 13.13. İhaleye Fesat Karıştırma Suçunda Yüzleştirme 13.14. İhaleye Katılmak Amacıyla Anlaşma Yapılması ve İhaleye Fesat Karıştırılması 13.15. Tekliflerle İlgili Olup da İhale Mevzuatına veya Şartnamelere Göre Gizli Tutulması Gereken Bilgilere Başkalarının Ulaşmasını Sağlamak" Suretiyle İhaleye Fesat Karıştırma 13.16. Failin Lehine Olan Kanunun Uygulanması ve İnfaz Olunması 13.17. İhaleye Fesat Karıştırma Suçunun Oluşumu İçin Zararın Doğmasının Gerekmediği 13.18. İhaleye Fesat Karıştırma Suçu İle Resmi Belgede Sahtecilik Suçu 13.19. İhale Komisyonu Üyesinin Yeğenine Ait Şirkete İhaleye Verilmesi Şeklindeki Usulsüzlüklerin Görevi Kötüye Kullanma Suçunu Oluşturması 13.20. Suç İşlemek Amacıyla Kurulan Örgüte Üye Olma ve İhaleye Fesat Karıştırma Suçu 13.21. Resmi Belgede Sahtecilik ve Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçu 13.22. Reklam Panolarının Sözleşme Yapılmadan Kiraya Verilmesi 13.23. Hizmet Niteliğindeki Edimin, İhale Kararında veya Sözleşmede Belirtilen Şartlara Göre Verilmemesine veya Eksik Verilmesine Rağmen Verilmiş Gibi Kabul Edilmesi 13.24. Yaklaşık Maliyetin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine Aykırı Olarak Tespit Edilmesi 13.25. Özelleştirme İhalesine Fesat Karıştırılması 13.26. Fikri İçtimanın Söz Konusu Olabilmesi İçin Gerekli Olan İlk Şart 13.27. Devletin Hesabına Yapılan Alım Satımına Fesat Karıştırma ve Nitelikli Zimmet Suçları 13.28. İhale Komisyonlarının İhale Dosyası İle Sunulan Belgelerin Gerçekliğini Araştırma Yükümlülüğü Bulunmadığı 13.29. Cebir Kullanmak Suretiyle İhaleye Fesat Karıştırmaya Teşebbüs Suçu 13.30. Suçun İşlendiği Zaman Yürürlükte Bulunan Kanun İle Sonradan Yürürlüğe Giren Kanunların Hükümleri Farklı İse, Failin Lehine Olan Kanun Uygulanacağı 13.31. İhaleye Fesat Karıştırma Suçundan Zarar Gören Üniversitenin Davaya Katılma Hakkı Bulunduğu 13.32. Faili Olmayan Suçta Şerikliğin De Mümkün Olamayacağı 13.33. Türkiye Kızılay Derneği Görevlilerinin veya Dernek Malına Karşı Suç İşleyenlerin Kamu Görevlisi Gibi Cezalandırılacağına Dair Bir Düzenleme Bulunmaması Nedeniyle Sanığın Zimmet ve Resmi Evrakta Sahtecilik Suçlarının Faili Olamayacağı 13.34. Kamu Görevlisine Rüşvet Talebinde Bulunması ve Bunun Kişi Tarafından Kabul Edilmemesi 13.35. Mahkûmiyet Kararı Verilen Sanık İle Beraat Kararı Verilen Sanıkların Suçları Arasındaki Bağlantı ve İştirak İlişkisi De Gözetilerek Hukuki Durumlarının Birlikte Mahkemesince Yeniden Değerlendirilmesi Zorunluluğu 13.36. İhaleye Katılacakmış Görüntüsü Vermek Maksadıyla Hileli Davranışta Bulunulması 13.37. Hükmün Ancak İddianamede Unsurları Gösterilen Suça İlişkin Fiil ve Faili Hakkında Verileceği 13.38. Öngörülen Hapis Cezasının Alt ve Üst Sınırlarının Değiştirilmesi 13.39. Doküman Teslim Tutanağındaki İsim ve İmza 13.40. Rüşvet ve Zimmet Suçu 13.41. Yeraltı Tesisi Yapım İşiyle İlgili İhaleye Fesat Karıştırma Suçu 13.42. Suç Vasfında Yanılgıya Düşülmesi 13.43. Görevinin Gereklerine Uygun Davranmak İçin Çıkar Sağlama Suçu 13.44. Dava Zamanaşımı 13.45. Yapılmadığı Halde Bedeli Alınan İmalat 13.46. Sözleşme ve Şartnamelerde Belirtilen Nitelikleri Taşımayan Araçlar Kullanılması 13.47. İhale Yapmadan İşin Yaptırılması ve Sonrasında İhale Evrakları Düzenleyerek Fiili Durumun Hukukileştirilmeye Çalıştırılması 13.48. Alım Satımın Uygulama Usul ve Şekillerine Aykırı Davranılmasının Alım Satıma Fesat Karıştırma Suçunu Oluşturmayacağı 13.49. Mevcut Olmayan Malzemeler Mevcutmuş Gibi Teslim Tutanağı Düzenleyerek Fazla Ödeme Yapmak 13.50. İkna Suretiyle İrtikâp Suçu 13.51. Kamu Görevlilerinin Hukuka Aykırı Eyleminin Tespit Edilememesi 13.52. İhaleye Katılan ya da Katılmak İsteyen Kişilerin Faili Olabileceği Suçlar 13.53. İhale Tarihi İtibariyle Vergi Borcu Bulunan Yüklenici İle Sözleşme İmzalayan İhale Görevlisi 13.54. Tehdit Etmek Suretiyle İhaleye Katılımın Engellenmesi 13.55. İhale Yapılması Gerektiği Halde Belediyeye Ait Otoparkın İhalesiz Olarak Kiraya Verilmesi 13.56. Yargılama Devam Ederken Ölen Sanıklar 13.57. İhale Sürecinde Görevli Kişiler Tarafından İşlenebilen Ancak İhaleye Katılan Tarafından İşlenemeyecek İhaleye Fesat Karıştırma Suçu 13.58. Makam Aracı Alınması İçin Yapılan İhalede İhaleye Fesat Karıştırma Suçu 13.59. İcra İhalesi Öncesinde Kişilerin İhale Sürecindeki İşlemlere Katılmasını Engellemek Amacıyla Kolluk Tarafından Uyarılmasına Rağmen Yüksek Sesle İhalenin Kendisi İçin Önemli Olduğunu, Başka Kimsenin Girmemesi Gerektiğini, Girenlerin Kendisine Düşman Olacağının Söylenmesi 13.60. Belgelerdeki Çelişkili ve Mevzuata Aykırı Düzenlemelerin İsteklilerin Sağlıklı Teklif Vermelerini Engellemesi ve İhaleye Katılımı Azaltması 13.61. Yapılmayan Bir İhalenin Yapılmış Gibi Gösterilerek, Şirketle Sözleşme İmzalama ve Yer Teslimi Yapma Şeklindeki Eylemlerin Resmi Belgede Sahtecilik Olarak Değerlendirilmesi 13.62. Yapılan İşin Gerçek Karşılığının Üzerinde Ödeme Yapılması 13.63. Teklif Mektuplarındaki İmzaların Bu Firma Yetkililerine Ait Olmaması 13.64. İhale Şartnamesinde Öngörülen Yerine Daha Ucuz Mal Teslimi 13.65. Kamu İhale Kanunu Temel İlkelerine Aykırı Davranılarak Kişilere Menfaat Sağlanması 13.66. Suç Örgütüne Yardım Etme ve İhaleye Fesat Karıştırma Suçu 13.67. Gizli Tutulması Gereken Yaklaşık Maliyet Bilgisinin Açıklanması 13.68. İhale Mahallinden Uzaklaştırmak Suretiyle İhaleye ve İhale Sürecindeki İşlemlere Katılmanın Engellenmesi 13.69. İhaleye Katılma Yeterliğine veya Koşullarına Sahip Olmayan Şirketin İhale Sürecindeki İşlemlerine Onay Vermek 13.70. Suçun Maddi Konusunu Oluşturan Değerlerin Karşılığının Müsaderesine Karar Verilemeyeceği 13.71. Yetkinin Kötüye Kullanılması Suretiyle İşlenen İhaleye Fesat Karıştırma Suçu 13.72. Rayiç Bedelden Çok Daha Yüksek Fiyatlarla Malzemeleri Alımı 13.73. Belediye Fen İşlerine Ait Araçların Yakıt Sistemlerinin Dizele Dönüştürülmesi İçin Yapılan İhaleye Fesat Karıştırılması 13.74. İhaleye Fesat Karıştırma Suçunun Oluşabilmesi İçin Kanunlarda Öngörülmüş İhale Usullerinden Biri İle Usulüne Uygun Yapılmış ya da Yapılacak Bir İhale ve İş Olmasının Zorunlu Olduğu 13.75. Doğrudan Temin Usulüyle Gerçekleştirilen Mal Alımlarında, Alım Yapılan Firma Hakkında İş Deneyim Belgesinin Düzenlenemeyeceğine Dair Bir Yasal Düzenlemenin Bulunmadığı 13.76. İhaleye Girersen Seni Yaşatmam Bu İhaleye Girmeyeceksin Diyerek Tehdit Ettiği Eylem 13.77. Fahiş Fiyatlarla Tıbbi Malzeme Alımı 13.78. Kamu Görevlisinin Yetkili Olmadığı Bir İş İçin Çıkar Sağlamaya Teşebbüs Suçu 13.79. Zincirleme Görevi Kötüye Kullanma Suçu 13.80. Sağlık Sarf Malzemelerinin Rayiç Bedellerinden Çok Daha Yüksek Fiyatlarla Alınması ve Kurumun Zarara Uğratılması 13.81. Yanılgılı Hukuki Değerlendirmeyle Görevi Kötüye Kullanma Suçu 13.82. İhaleye Katılma Yeterliğine ve Koşullarına Sahip Olmayan Kişilerin İhaleye Katılmasını Sağlamak 13.83. İhaleyi Kazanan Şirketle Sözleşme İmzalamadan Önce İhale Tarihi İtibarıyla Belirtilen Durumlarda Olmadığına Dair Belgeler İstenmeden Sözleşme İmzalanması 13.84. Hukuka Aykırı Davranışlarla İhaleye Katılımı Engellemek 13.85. İhaleye Fesat Karıştırma Suçunun Oluşabilmesi İçin Kanunlarda Öngörülmüş İhale Usullerinden Biri İle Usulüne Uygun Yapılmış ya da Yapılacak Bir İhale ve İş Olmasının Zorunlu Olması 13.86. Resmi Belgede Sahtecilik ve Görevi Kötüye Kullanma Suçu 13.87. Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçunda Suç ve Cezaların Şahsiliği İlkesi 13.88. İhaleye Girmek İçin Teminat Yatıran Kişilerin Fiyatı Etkilemek Amacıyla Aralarında Paylaşım Yapmaları 13.89. Mağdurların Yetkilisi Olduğu Şirketin İhaleye Katılma Yeterliğine Sahip Olmaması 13.90. İhale Komisyon Başkanı ve Yetkilisinin İhaleye Katılma Yeterliliğine ve Koşullarına Sahip Olmadığını Bildiği Şirkete İhalenin Verilmesini Sağlayıp, Sözleşme İmzalanması Suretiyle İhaleye Fesat Karıştırmak Suçu 13.91. Yetersiz Gerekçe İle İhaleye Fesat Karıştırma Suçundan Beraat Karar Verilmesi 13.92. İletişimin Tespiti Kararı Kapsamında Elde Edilen Delillerin Yasal Delil Olması 13.93. Hizmet Niteliğindeki Edimin, İhale Kararında veya Sözleşmede Belirtilen Şartlara Göre Verilmemesine Rağmen Verilmiş Gibi Kabul Edilmesi Suçunun Failinin Ancak Hizmetin Kabulüyle Sorumlu Görevli Olabileceği 13.94. Sadece Kamu Görevlisi Tarafından İşlenebilen Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçuna İştirak Eden Kişilerin Ancak Azmettiren veya Yardım Eden Olarak Sorumlu Tutulabileceği 13.95. Sevk Maddesinde Yapılan Hatanın Sanığa Ek Savunma Verilerek Düzeltilmesi 13.96. Eksiksiz Yapılmış Gibi Teslim Almak 13.97. Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçunun Doğrudan Soruşturulabileceği İzin Almaya Gerek Olmadığı 14. 4483 SAYILI KANUN İLE İLGİLİ YARGI KARARLARI 14.1. İhale Komisyonuna Ait Yetkinin Usulde Paralellik İlkesi Gereği Aynı Komisyonca Kullanılması Gerektiği 14.2. Bölge İdare Mahkemesine Ait Yetki 14.3. 4483 Sayılı Kanuna Tabi Olmayan Bir Kişi Hakkındaki Soruşturmanın Genel Hükümlere Göre Yapılması Gerektiği 14.4. Büyükşehir Belediye Başkanlarının İl İlçe Belediye Başkanlarının Soruşturulmasında İzin Verme Yetkisi 14.5. Şikâyetin İşleme Konulmaması 14.6. İşleme Konulmama Kararlarına Karşı İtirazın Mümkün Olduğu 14.7. İşleme Konulmama Kararına İtiraz Süresi 14.8. Yetkisiz Merci Tarafından Verilen Soruşturma İzni 14.9. İhaleye Katılamayacak Olanlar ve İhale Yetkilisi 14.10. Şüphelinin Savunması Alınmadan Rapor Düzenlenememesi 14.11. Cezaların Şahsiliği İlkesi 14.12. Memuriyete Son Verilmesi ve Hapis Cezasının Ertelenmesi 14.13. Hakkında Ön İnceleme Yapılanın İfadesinin Alınmasının Zorunlu Olduğu 14.14. Ön İnceleme Yapmakla Görevlendirilenleri Taraflı ve Sübjektif Davranmadıkları Sürece Raporlarındaki Saptamalardan ve Getirdikleri Tekliflerden Dolayı Karar Verme Konumunda Olmamaları Nedeniyle Sorumlu Tutulmalarına Hukuken Olanak Bulunmadığı 14.15. Soruşturma İzni Verilmemesi Kararına Cumhuriyet Başsavcısı ya da Şikâyetçinin 10 Gün İçinde İtiraz Edebileceği 14.16. Aynı Konuda Daha Önce Sonuçlandırılmış Bir Ön İnceleme Bulunmaması 15. İDARİ SORUMLULUKLA İLGİLİ YARGI KARARLARI 15.1. Hakkında Soruşturma Yürütülen Kişilerle Arasında Husumet Bulunan Soruşturmayı Yürüten Kişilerin, Disiplin Amiri Sıfatıyla ya da Disiplin Kurulu Üyesi Olarak Tesis Edilecek Disiplin Cezası İşlemine Katılamayacakları 15.2. Soruşturmacıların, Soruşturmayı Yürütürken Yanlı, Kasıtlı veya Görev Gereklerine Aykırı Davranmadıkları Sürece, Soruşturma Sırasında Elde Ettikleri Delillere Göre Oluşan Görüşleri Nedeniyle Sorumlu Tutulmasının Hukuken Kabul Edilebilir Olmadığı 15.3. Yüksek Disiplin Kurulu Tarafından Disiplin Amirlerince Önerilen Cezanın Kabul veya Reddedilmesi Gerektiği 15.4. Disiplin Cezası Verilmesine Sebep Olmuş Bir Fiil veya Halin Cezaların Sicilden Silinmesine İlişkin Süre İçinde Tekerrüründe Bir Derece Ağır Ceza Uygulanır Hükmünün Anayasaya Aykırı Olmadığı 15.5. Kamu Görevlisinin Savunması Alınırken Disiplin Suçunu Oluşturan Eylemi Açık Bir Şekilde Belirlenmeli, Disiplin Suçu Oluşturan Eyleminin Hangi Disiplin Kurallarını İhlal Ettiği Ortaya Konulmalıdır 15.6. Disiplin Cezasının Verildiği Tarihten İtibaren Hüküm İfade Etmesi 15.7. Belediyelerde Yüksek Disiplin Kurulu 15.8. Disiplin Cezası Tayininde Disiplin Soruşturması Yapılmasının Zorunlu Olması 15.9. Disiplin Cezası Verecek Olan Yetkili Merciin Belirlenmesinde Eylemin Dikkate Alınacak Olması ve Alt Ceza Uygulanmasına Karar Verilmesinin Eylemin Karşılığı Olan Cezayı Vermeye Yetkili Olan Merciin Takdirinde Olduğu 15.10. İl Milli Eğitim Müdürüne Ait Ceza Verme Yetkisinin Müdür Yardımcısı Tarafından Kullanılamaması 15.11. Davacı Kendisi Hakkında Tesis Edilen 3 Ayrı Disiplin Cezasından Bir Tanesi Hakkında İptal Talebinde Bulunduğu Halde, Mahkemece Diğer Cezalar Hakkında da Hüküm Kurulmasında Hukuka Uyarlık Bulunmadığı 15.12. Davacının Devlet Memurluğundan Çıkarılmayı Gerektiren Eylemi Nedeniyle Yapılan Soruşturmaya Ait Dosyanın Yüksek Disiplin Kurulu Yerine Müfettişçe Alt Ceza Önerisiyle Disiplin Kuruluna Gönderilmesi 15.13. Alt Ceza Uygulamasının Ayrı Bir Disiplin Cezası Niteliği Taşımadığı 15.14. Disiplin Kurulu'nun Önerilen Cezayı Reddetmesi Durumunda Atamaya Yetkili Amir Tarafından Başka Bir Disiplin Cezası Verilebileceği 15.15. 657 Sayılı Kanunun 126. Maddesine Göre, Müfettişçe Verilen ve Disiplin Kurullarınca Aynen Kabul Edilen Cezanın Atamaya Yetkili Amir Tarafından Değiştirilmesi Olanağı Olmadığı 15.16. Kaymakam Tarafından Alınan Görevden Uzaklaştırma Kararına Karşı Yapılan İtirazlara İlişkin Davalara İl İdare Kurulunca Bakılacağı 15.17. Disiplin Amirince Savunma Alınmakla Disiplin Soruşturması Açıldığının Kabulü Gerektiği 15.18. Disiplin Amirleri Uyarma, Kınama ve Aylıktan Kesme Cezalarını Soruşturmanın Tamamlandığı Günden Başlayarak 15 Gün İçinde Vermek Zorundadır. Ancak Bu Süre, İdarenin İç İşleyişi ve Düzeni İle İlgili Olduğundan, Bu Süre Geçirildikten Sonra Ceza Verilmiş Olmasında Yasaya Aykırılık Bulunmamaktadır 15.19. Sonuçlanmamışsa, Lehe Olan Kanun Uygulanır 15.20. Önceki İşyerinde Suç İşleyen Memura Ceza Verecek Yetkili 15.21. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinin Uygulanabileceği Süre 15.22. Kesinleşmeyen Disiplin Cezasına Dava Açılamayacağı 15.23. Çıkar Sağladığı İspatlanan Memura Verilecek Ceza 15.24. Cezanın Sicilden Çıkarılması İçin Geçmesi Gereken Süre 16. MALİ SORUMLULUKLA İLGİLİ YARGI KARARLARI 16.1. Muayene Kabul ve Teslim İşleminin Malzeme Görülmeden Yapılması ve Malzemelerin de Teslim Alınmaması 16.2. Sayıştay Konuyu 832 ve 1050 Sayılı Kanunlar Çerçevesinde Yargılayarak Dilekçinin Mali Sorumluluğu Mali Mevzuat Açısından Değerlendirerek Hüküm Verdiği 16.3. Yaklaşık Maliyetin Yüksek Belirlenmesi-Kamu Zararı-İhale Komisyonunun 16.4. Kaya Kazısı İmalatının Depoya Konulması Halinde Nakliyesinin Genel Nakliye Pozunda Ödenmesi Gerektiği 16.5. İşe Ait Jeolojik-Jeoteknik Rapor İle Ön Proje Raporunda Bu Durumu Tevsik Eden Bilgilere Rastlanılmadığından, Heyelanlı Bölgeler İçin Öngörülen Fore Kazık ve Boş Foraj Bedellerinin Ödenmesinin Mümkün Olmadığına 16.6. Likit Petrol Gazı Alımında Fiyat Farkının Esaslarda Öngörülen Hükme Uyulmayarak Hatalı Hesaplanması 16.7. Yersiz Ödenen Beton Yol Kırılması Bedeli 16.8. Enterpolasyon Yöntemiyle Fiyat Farkı Hesaplanması 16.9. Bütçe Kanununa Aykırı Kurs Hizmeti Alımı 16.10. Başlangıç Ödeneğinin Olmadığı Gerekçesiyle Süre Uzatımı Verilmesi 16.11. İhale Bünyesinde Bulunan Bazı İmalatların Hiç Yapılmaması; Bazısının İse Eksik Yapılması 16.12. İhale Kararından Damga Vergisi Alınması 16.13. Fiyat Farkı Hesaplanırken, İş Programına Uygun Olarak İlerleme Yüzdelerinin Dikkate Alınmaması 16.14. Hatalı Fiyat Farkı Ödenmesi 16.15. Noksan İşçi Çalıştırılması ve Bu Günler İçin Ücret Ödemesi Yapılmaması Halinde Ceza Kesintisi Yapılmayacağı 16.16. Marmaris Belediyesi'ne Ait Bir Kısım Taşınmazların 5393 Sayılı Belediye Kanunu,
2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu ve Diğer İlgili Mevzuat Hükümlerine Aykırı Şekilde Marmaris Belediyesi Gençlik ve Spor Kulübüne Tahsis Edilmesi 16.17. İş Artışı Kapsamında Değerlendirilemeyen Ödeme 16.18. Karar Düzeltme Talep Süresi 16.19. İmzasız Temyiz Başvurusu Yapılamayacağı 16.20. Temyiz Talebinin Süresinde Yapılması Gerektiği 16.21. Ahizlerin Temyiz Hakkının Bulunmaması 16.22. Karar Düzeltilmesi İsteminde Bulunulabilmesi İçin Aranan Koşullar 16.23. Tahsilata İlişkin İşlem Yapıldığı Temyizin Değil Yargılamanın İadesinin Konusunu Oluşturması 16.24. Gecikme Cezası Kesilmemesinin Kamu Zararına Neden Olması Yararlanılan Kaynaklar Kavramlar Dizini |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
