İÇİNDEKİLER
İÇİNDEKİLER
ÖZET 5
ABSTRACT 6
İÇİNDEKİLER 7
KISALTMALAR 11
GİRİŞ 13
BİRİNCİ BÖLÜM
KAMU ÖZEL ORTAKLIĞI MODELİNİN HUKUKSAL
NİTELİĞİ
I. KAMU ÖZEL ORTAKLIĞI MODELİNİN
TANIMLANMASI 15
A. Genel Olarak 15
B. Kamu Hizmeti 16
C. Kamu Özel Ortaklığı’nın Kavramsal İncelemesi ve
Tanımı 21
D. Kamu Özel Ortaklığı’nın Tarihsel Gelişimi 28
E. Kamu Hizmetinin Görülmesindeki Usuller ve Kamu Özel
Ortaklığı 29
1. Özelleştirme 30
2. İmtiyaz 32
3. Ortak Girişim (Joint Venture) 34
4. Yap–İşet–Devret Modeli 34
5. Emanet Usulü 36
6. Müşterek Emanet Usulü 37
7. İltizam 38
8. İşletme Hakkı Devri 38
9. Görevlendirme Usulü 40
a– Elektrik Üretimi ve Dağıtımında Görevlendirme –
3096 Sayılı Kanun 40
b– Otoyol Yapımı ve İşletilmesinde Görevlendirme –
3465 Sayılı Kanun 41
İKİNCİ BÖLÜM
KAMU ÖZEL ORTAKLIĞI MODELİNDE ŞEHİR
HASTANELERİ
I. TÜRKİYE SAĞLIK SİSTEMİNİN GEÇMİŞTEN
GÜNÜMÜZE GÖRÜNÜMÜ 43
II. SAĞLIK HİZMETİNDE ŞEHİR HASTANELERİNE
İLİŞKİN MEVZUAT 45
A. Kamu Özel Ortaklığı’nda Şehir Hastanelerinin Mevzuat
Altyapısı 45
III. ŞEHİR HASTANELERİ PERSONELİNİN HUKUKİ
REJİMİ 49
A. Genel Olarak 49
B. Personelin Hukuki Rejiminde Özellik Arz Eden
Durumlar 49
IV. ŞEHİR HASTANELERİNDE SAĞLIK HİZMETİNİN
SUNULMASINDA ORTAYA ÇIKACAK
ZARARLARDAN SORUMLULUK 53
A. Genel Olarak 53
B. Hizmetin Sunulmasında Ortaya Çıkan Zararlardan
Sorumluluk 54
V. SAĞLIK HİZMETİNDE KAMU ÖZEL ORTAKLIĞI
MODELİNİN GEREKLİLİĞİ – MODELDE ORTAYA
ÇIKACAK ZARARLAR BAĞLAMINDA ELEŞTİRİLER 56
A. Şehir Hastanelerinde İngiltere Uygulaması 56
B. Modelin Sağlık Turizmine Etkisi 57
C. Benzer Usuller Karşısında Kamu Özel Ortaklığı
Modelinin Gerekliliği 59
D. Modelde Ortaya Çıkabilecek Zararlar Bağlamında
Eleştiriler 65
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
ŞEHİR HASTANELERİNİN HUKUKİ REJİMİ
I. İHALE AŞAMASI 69
A. Genel Olarak 69
B. Sözleşme Öncesi İhale Aşaması 71
II. SÖZLEŞME AŞAMASI 77
A. Sözleşmenin Genel Yapısı, Tanımı ve Konusu 77
1. Sözleşmenin Genel Yapısı ve Tanımı 77
2. Sözleşmenin Konusu 79
B. Sözleşmenin Tarafları 80
C. Sözleşmenin Unsurları 82
1. Tesisin İnşası– Yapım Unsuru 82
2. Kira Unsuru 84
3. Hizmet ve İşletme Unsuru 85
4. Finansman Unsuru 87
D. Sözleşmenin Hukuki Niteliği 87
E. Tarafların Yükümlülükleri 90
1. Özel Sektörün Yükümlülükleri 90
a– Finansman Yükümlülüğü 90
b– Tesisi Meydana Getirme Yükümlülüğü 92
c– Destek Hizmetleri Sunma Yükümlülüğü 95
d– Tesisin Bakımı, Onarımı ve Yenilenmesi
Yükümlülüğü 96
e– Araştırma – Geliştirme ve Danışmanlık
Hizmetlerinin Sunulması Yükümlülüğü 97
f– Devir Yükümlülüğü 98
2. İdarenin Yetkileri ve Yükümlülükleri 99
a– Gözetim ve Denetim Yetkisi 99
b– Hazine Arazisi Temin Etme Yükümlülüğü 101
c– Kullanım ve Hizmet Bedeli Ödeme Yükümlülüğü 102
d– Hazine Garantisi 103
III. SÖZLEŞMENİN SONA ERMESİ 106
A. Sözleşmede Belirlenen Sürenin Sona Ermesi 107
B. Tarafların Karşılıklı Anlaşması 108
C. Tek Taraflı İrade Beyanı Neticesinde Fesih 109
SONUÇ 115
KAYNAKÇA 119 |