İÇİNDEKİLER
İÇİNDEKİLER
TEŞEKKÜR 7
ÖZET 9
İÇİNDEKİLER 11
KISALTMALAR 15
GİRİŞ 17
Birinci Bölüm
KAMU HİZMETİ ve KAMU GÖREVLİLERİ
I. KAMU HİZMETİ 21
A. Kamu Hizmetinin Tanımı 21
B. Kamu Hizmetine Hâkim Olan Temel İlkeler 26
1. Süreklilik (Devamlılık/Kesintisizlik/Düzenlilik) İlkesi 26
2. Uyarlama (Değişkenlik) İlkesi 28
3. Eşitlik (Tarafsızlık ve Nesnellik) İlkesi 30
4. Bedelsizlik (Meccanilik) İlkesi 31
II. ANAYASAL BİR HAK OLARAK KAMU HİZMETİNE GİRME HAKKI 32
A. 1982 Anayasası’nda Kamu Hizmetine Girme Hakkının Düzenlenişi 33
B. Kamu Hizmetine Girişte Esas Alınan Anayasal İlkeler 36
1. Serbestlik İlkesi 36
2. Eşitlik İlkesi 37
3. Görevin Gerektirdiği Nitelikler İlkesi 38
III. KAMU GÖREVLİLERİ 40
A. Kamu Görevlisi Kavramı 40
1. Anayasa Hukuku Açısından 41
2. Ceza Hukuku Açısından 44
3. İdare Hukuku Açısından 45
B. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu Kapsamında Kamu Görevlileri 48
1. Memurlar 48
2. Sözleşmeli Personel 50
3. İşçiler 51
C. Özel Kanunlara Tabi (Diğer) Kamu Görevlileri 52
1. Askeri Personel 52
2. Akademik Personel 52
3. Hâkim ve Savcılar 53
İkinci Bölüm
DEVLET MEMURLARININ NAKLEN ATANMASI
I. ATAMA KAVRAMI VE TÜRLERİ 56
A. Atama Kavramı ve Devlet Memurluğuna Giriş 56
B. Atama Türleri 60
1. İlk Atama 60
2. Yeniden Atama 61
3. İstisnai Memurluklara Atama 62
4. Vekaleten Atama 63
5. Naklen Atama 65
II. NAKİL KAVRAMI ve 657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNU’NA GÖRE
NAKLEN ATAMA 65
A. Nakil Kavramı 65
B. Naklen Atama 67
1. Hukuki Niteliği 67
2. Naklen Atama İşleminin Benzer İdari İşlemlerle Kıyaslanması 71
a. Vekaleten Atama 72
b. Geçici Görevlendirme 72
c. İkinci Görev 74
3. Naklen Atama Türleri 74
a. Sınıf Değişikliği Suretiyle Naklen Atama 74
b. Yer Değiştirme Suretiyle Atama 77
c. Karşılıklı Olarak Yer Değiştirme (Becayiş) 79
d. Memurların Bir Kurumdan Diğerine Nakilleri 81
e. Memurların Kurumlarınca Görevlerinin ve Yerlerinin
Değiştirilmesi 85
III. DEVLET MEMURLARININ NAKLEN ATANMASINDA İDARENİN TAKDİR YETKİSİ 90
A. Takdir Yetkisi Kavramı 90
B. Takdir Yetkisi ve Bağlı Yetki Ayrımı 94
C. İdarenin Takdir Yetkisine Sahip Olmasının Temel Sebepleri 98
1. Mevzuatta Tüm Ayrıntıların Düzenlenmesindeki Zorluk 98
2. Kamu Hizmetlerinin Bünyesinde Barındırdığı Teknik Özellikler 99
3. Olayların Çeşitliliği ve Karmaşıklığı 100
D. Naklen Atama İşlemlerinde Takdir Yetkisinin Kullanımı 101
Üçüncü Bölüm
DEVLET MEMURLARININ NAKLEN ATANMASINDA ÖZEL DURUMLAR ve
YARGISAL DENETİM
I. 657 SAYILI DMK’DA ve DİĞER MEVZUATTA YER ALAN ÖZEL DURUMLAR 105
A. Aile Birliğinin Korunması 106
1. Aile Kavramı 106
2. İdarenin Naklen Atamalarda Eş Durumunu Gözetme Yükümlülüğü
ve Diğer Eşin İzin Hakkı 108
a. Yükümlülüğün Doğabilmesi İçin Gerekli Şartlar 109
i. Eşlerin Farklı Kurumda Çalışmaları Durumunda 109
ii. Eşlerin Aynı Kurumda Çalışmaları Durumu 111
b. Yükümlülüğü Ortadan Kaldıran Haller 112
i. Memurun Kendi İsteği ile Atanma Talebinde Bulunması 112
ii. Yeterli Ulaşım İmkanlarının Mevcut Olması 114
iii. Diğer Eşin İcra Ettiği Meslek 115
c. Diğer Eşin İzin Hakkı 118
B. Sağlık Durumu 119
C. Engellilik Durumu 123
D. Can Güvenliği 126
E. Eğitim Durumu 127
II. YARGISAL DENETİMDE ESAS ALINAN DİĞER ÖLÇÜTLER 131
A. Kamu Yararı ve Hizmet Gerekleri 132
1. Kamu Yararı Kavramı ve Naklen Atamalarda Görünümü 132
2. Hizmet Gerekleri Kavramı ve Naklen Atamalarda Görünümü 138
B. Kazanılmış Hakların ve Haklı Beklentilerin Korunması 139
1. Kazanılmış Hak Kavramı ve Naklen Atamalarda Görünümü 139
2. Haklı Beklenti Kavramı ve Naklen Atamalarda Görünümü 143
C. Eşitlik İlkesi 145
D. İdari İstikrar İlkesi 147
E. Kariyer ve Liyakat İlkelerine Uygunluk 150
1. Kariyer İlkesi ve Naklen Atamalarda Görünümü 150
2. Liyakat İlkesi ve Naklen Atamalarda Görünümü 152
SONUÇ 155
KAYNAKÇA 159 |