|
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 5
Birinci Bölüm
GENEL OLARAK İDARE VE İDARE HUKUKU
§1. KAMU HUKUKU BRANŞI OLARAK İDARE HUKUKU 25
§2. İDARE İLE İLGİLİ GENEL BİLGİLER 27
I. İDARENİN ANLAMI 27
II. İDARİ FAALİYET / BİREYSEL (FERDİ) FAALİYET 28
III. DEMOKRATİK HUKUK DEVLETİNDE İDARE 30
IV. GÜNLÜK HAYATIMIZDA İDARE 32
§3. İDARE HUKUKUNUN ÖZELLİKLERİ 34
I. İDARE HUKUKU YENİ BİR HUKUK DALIDIR 34
II. İDARE HUKUKU BAĞIMSIZ BİR HUKUK DALIDIR 35
III. İDARE HUKUKU POZİTİF BİR HUKUK DALIDIR 36
IV. İDARE HUKUKU MEVZUAT BİRLİĞİ OLMAYAN BİR HUKUK DALIDIR 37
V. İDARE HUKUKU İÇTİHADİ BİR HUKUK DALIDIR 37
VI. İDARE HUKUKU STATÜ HUKUKUDUR 38
§4. İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI 39
I. ANAYASA 40
II. KANUN 42
III. MİLLETLERARASI ANTLAŞMALAR 43
IV. CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ (CBK) 45
V. YÖNETMELİK 51
VI. İDARENİN DİĞER DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİ / ADSIZ DÜZENLEYİCİ İŞLEMLER 53
VII. HUKUKUN GENEL İLKELERİ 54
VIII. YARGISAL İÇTİHATLAR (MAHKEME KARARLARI) 55
IX. DOKTRİN (ÖĞRETİ) 57
X. ÖRF VE ÂDET (GELENEK) HUKUKU 57
§5. İDARİ REJİM 59
§6. İDARENİN ALANI 61
I. DEVLET TEŞKİLATI İÇİNDE İDARİ TEŞKİLAT (ORGANİK İDARE) 61
II. DEVLET FAALİYETİ İÇİNDE İDARİ FAALİYET (FONKSİYONEL İDARE) 62
§7. İDAREYİ ETKİLEYEN TEMEL İLKELER 67
I. HUKUK DEVLETİ İLKESİ 67
A. Hukuk Devletinin Maddi Unsurları 68
1. İnsan Onuru 69
2. Adalet 70
3. Eşitlik 70
4. Özgürlük 72
B. Hukuk Devletinin Şekli Unsurları 73
1. Demokrasi 73
a. Millî Egemenlik İlkesi 73
b. Hür Seçimler 74
2. Temel Hak ve Hürriyetlerin Tanınması ve Güvence Altına Alınması 75
a. İnsan Hakları Kavramı 75
b. Temel Hak ve Hürriyetlerin Sınırlanması 75
3. Kuvvetler Ayrılığı 76
4. Yargı Organının Bağımsızlığı, Tarafsızlığı ve Hâkimlik Teminatı 78
5. Hukuki Güvenlik ve Belirlilik İlkeleri 79
6. Yasamanın Yargısal Denetimi 80
7. Yürütmenin (İdarenin) Yargısal Denetimi 81
8. İdarenin Kanuniliği 83
9. Devletin Mali Sorumluluğu 87
II. SOSYAL DEVLET İLKESİ 94
III. LÂİK DEVLET İLKESİ 95
IV. ATATÜRK MİLLİYETÇİLİĞİNE BAĞLI DEVLET İLKESİ 97
İkinci Bölüm
ORGANİK ANLAMDA İDARE (İDARİ TEŞKİLÂT)
§8. İDARİ TEŞKİLÂTA HÂKİM OLAN GENEL ESASLAR 101
I. MERKEZDEN YÖNETİM (MERKEZİYET) 102
A. Tanımı ve Mahiyeti 102
B. Merkezden Yönetimin Türleri 102
1. Siyasi Merkeziyetçilik 103
2. İdari Merkeziyetçilik 103
C. Merkezden Yönetimin Özellikleri 103
D. Yetki Genişliği (Tevsi–i Mezuniyet) 104
II. YERİNDEN YÖNETİM (ADEMİ MERKEZİYET) 105
A. Tanımı ve Mahiyeti 105
B. Yerinden Yönetimin Türleri 106
1. Siyasi Bakımdan Yerinden Yönetim 106
2. İdari Bakımdan Yerinden Yönetim 106
C. Yerinden Yönetimin Özellikleri 108
§9. YETKİ DEVRİ / İMZA DEVRİ / VEKÂLET 110
I. YETKİ DEVRİ 110
II. İMZA DEVRİ 113
III. VEKÂLET 115
§10. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ 119
I. HİYERARŞİ 120
II. İDARİ VESAYET 124
§11. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ 128
I. KURULMASI 129
II. PERSONELİ 130
III. YETKİ VE AYRICALIKLARI / İMTİYAZLARI 130
IV. UĞRAŞ ALANI 131
V. SONA ERMESİ 132
VI. BÜTÇELERİ 132
§12. GENEL OLARAK MERKEZDEN YÖNETİM TEŞKİLÂTI 134
I. CUMHURBAŞKANI 134
A. Adaylık, Seçim ve Vekâlet 134
B. Görev ve Yetkileri 136
C. Yardımcıları 137
Ç. Sorumluluğu 138
D. Teşkilatı 139
1. Devlet Denetleme Kurulu (DDK) 140
2. Milli Güvenlik Kurulu (MGK) 142
II. BAKANLIKLAR 143
A. Nitelikleri ve Kurulması 143
B. Bakanlar 144
C. Teşkilatları 145
III. İDARİ GÖREVLERİ BULUNAN DİĞER KURULUŞLAR 157
A. Danıştay 157
1. Niteliği 157
2. Görevleri 157
B. Sayıştay 158
1. Niteliği 158
2. Görevleri 159
3. Yetkileri 160
4. Teşkilatı 161
§13. GENEL OLARAK TAŞRA TEŞKİLATI 162
I. İL TEŞKİLATI 162
A. Niteliği ve Kuruluşu 162
B. Organları 163
1. Vali 163
2. İl İdare Şube Başkanları / İl Müdürleri 166
3. İl İdare Kurulu 167
II. İLÇE TEŞKİLATI 167
A. Niteliği ve Kuruluşu 167
B. Organları 168
1. Kaymakam 168
2. İlçe İdare Şube Başkanları / İlçe Müdürleri 168
3. İlçe İdare Kurulu 169
III. BUCAK TEŞKİLÂTI 169
A. Niteliği ve Kuruluşu 169
B. Organları 170
1. Bucak Müdürü 170
2. Bucak Meclisi 170
3. Bucak Komisyonu 171
IV. BÖLGE TEŞKİLÂTI 171
A. Niteliği 171
B. Türleri 171
1. Bölge Müdürlükleri 171
2. Kalkınma Ajansları 172
3. Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi 173
§14. GENEL OLARAK YERİNDEN YÖNETİM TEŞKİLÂTI 174
I. YER BAKIMINDAN YERİNDEN YÖNETİMLER (MAHALLİ İDARELER) 175
A. İl Özel İdaresi 178
1. Niteliği ve Kuruluşu 179
2. Görev ve Yetkileri 180
3. Organları 180
a. İl Genel Meclisi 180
b. İl Encümeni 181
c. Vali 182
4. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi 182
5. Teşkilatı 183
B. Belediye 183
1. Niteliği ve Kuruluşu 183
2. Görev ve Yetkileri 185
3. Organları 186
a. Belediye Meclisi 186
b. Belediye Encümeni 187
c. Belediye Başkanı 187
4. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi 188
5. Teşkilatı 189
C. Büyükşehir Belediyesi 189
1. Niteliği ve Kuruluşu 190
2. Görev ve Yetkileri 190
3. Organları 190
a. Büyükşehir Belediye Meclisi 191
b. Büyükşehir Belediye Encümeni 191
c. Büyükşehir Belediye Başkanı 192
4. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi 193
5. Teşkilatı 193
Ç. Köy 193
1. Niteliği ve Kuruluşu 194
2. Görev ve Yetkileri 194
3. Organları 195
a. Köy İhtiyar Meclisi 196
b. Köy Derneği 196
c. Köy Muhtarı 197
4. Diğer Memurlar 197
5. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi 197
D. Mahalli İdare Birlikleri 197
II. HİZMET BAKIMINDAN YERİNDEN YÖNETİMLER 198
A. İdari Kamu Kurumları 199
B. Sosyal Kamu Kurumları 199
C. Bilimsel, Teknik ve Kültürel Kamu Kurumları 200
Ç. İktisadi (Ekonomik) Kamu Kurumları (Kamu İktisadi Teşebbüsleri) 201
1. Tanımı ve Özellikleri 201
2. Kuruluşu 202
3. Organları 202
4. Müessese / Bağlı Ortaklık / İştirak 203
III. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR 203
IV. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARI 205
Üçüncü Bölüm
FONKSİYONEL ANLAMDA İDARE
§15. İDARİ EYLEMLER 209
§16. İDARİ İŞLEMLER 213
I. İDARİ İŞLEM KAVRAMI 213
A. Bir Hukuki İşlem Olarak İdari İşlem 214
B. İdari İşlemin Tanımı 214
II. İDARİ İŞLEMİN ÖZELLİKLERİ 214
A. İdari Makamlarca Yapılma 214
B. Hukuki Sonuç Doğurmaya Yönelik Bir Düzenleme 215
C. Kamu Gücü Kullanımı 216
Ç. Tek Yanlılık 216
D. Hukuka Uygunluk Karinesinden Yararlanma 217
E. Kamu Yararı Amacı Taşıma 217
III. İDARİ İŞLEMİN İCRAİLİĞİ 218
IV. İDARİ İŞLEMİN ÇEŞİTLERİ 219
A. Maddi Bakımdan İdari İşlem 219
1. Genel Düzenleyici İşlem (Kural İşlem) 219
2. Birel İşlem 220
a. Şart İşlem (Koşul İşlem) 221
b. Sübjektif İşlem (Öznel İşlem) 221
3. Genel Karar 222
B. İradenin Açıklanması Bakımından İdari İşlem 223
1. İradenin Dış Dünyaya Yansıması Bakımından 223
a. Sarih (Açık) İşlem 223
b. Zimnî (Örtülü – Varsayımsal) İşlem 224
2. İradenin Sayısı Bakımından 226
a. Basit (Tek) İradeli İşlem 226
b. Bileşik (Çoğul) İradeli İşlem 226
aa. Birleşme İşlem 227
bb. Kolektif İşlem 228
C. Hukuki Etkisi Bakımından İdari İşlem 228
1. Emredici / Yapıcı (İnşai) / Belirleyici İdari İşlem 228
2. Yararlandırıcı / Yükümlendirici / Garanti Edici İdari İşlem 230
3. Etkisi Devam Eden / Geçici İdari İşlem 231
V. İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI 233
A. Yetki 235
1. Yetkinin Değişik Görünümleri 237
a. Yer Bakımından Yetki 237
b. Zaman Bakımından Yetki 238
c. Kişi Bakımından Yetki 240
ç. Konu Bakımından Yetki 240
2. Yetkide Paralellik İlkesi 241
3. Yetki Sakatlıkları 242
a. Yetki Gaspı 243
b. Yetki Tecavüzü 243
c. Fonksiyon Gaspı (Görev Gaspı / İşlev Gaspı) 243
ç. Ağır ve Bariz Yetki Tecavüzü 244
d. Özel Hukuka Ait Yetkinin Gaspı 245
B. Şekil 245
1. Yazılı Şekil 246
2. Yazılı Olmayan Şekil 246
3. Şekilde Paralellik İlkesi 248
4. Şekil Sakatlıkları 248
C. Sebep (Neden) 249
1. Mevzuatta Sebep Unsuru Yönünden İdari İşlemler 250
a. Sebebi Mevzuatta Açıkça Gösterilen İşlemler 250
b. Sebebi Mevzuatta Belirsiz Kavramlarla Gösterilen İşlemler 251
c. Sebebi Mevzuatta Gösterilmeyen İşlemler 251
2. Sebep Sakatlıkları 252
a. Dayanılan Sebebin Mevcut Olmaması 252
b. Dayanılan Sebebin Hukuka Aykırı Olması 253
c. Dayanılan Sebebin Yanlış Nitelendirilmesi / Yeterli Olmaması 253
Ç. Konu 253
1. Konu Kavramı 253
2. Konu Sakatlıkları 254
a. Mümkün ve Meşru Olmayan Konu 254
b. Mevzuatta Düzenlenmeyen Konu 254
c. Mevzuata Uygun Olmayan Konu 255
ç. Mahkeme Kararının Gereklerine Uygun Olmayan Konu 255
d. Geriye Yürümezlik İlkesine Aykırı Konu 256
e. Ölçülülük İlkesine Uygun Olmayan Konu 256
f. Kazanılmış Hakları İhlal Eden Konu 257
D. Amaç (Maksat) 257
1. Amaç Kavramı 257
2. Amaç Sakatlıkları 258
a. Genel Amaç Bakımından Hukuka Aykırılık 258
b. Özel Amaç Bakımından Hukuka Aykırılık 260
c. Usul (Yöntem) Saptırması 261
VI. İDARİ İŞLEMLERİN SONA ERMESİ 262
A. İdari İşlemlerin Kendiliğinden Sona Ermesi 262
B. İdari İşlemlerin Mahkeme Kararı ile İptal Edilmesi 263
C. İdari İşlemlerin Yürürlükten Kaldırılması 263
Ç. İdari İşlemlerin Geri Alınması 265
D. İdari İşlemlerin Kaldırılması ve Geri Alınmasına İlişkin Değerlendirme 266
§17. İDARENİN SÖZLEŞMELERİ 268
I. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ 268
II. İDARİ SÖZLEŞMELER 269
A. İdari Sözleşmelerin Tanımı ve Niteliği 270
B. İdari Sözleşmelerin Ölçütleri 270
1. Sözleşmenin Taraflarından Biri İdare Olmalıdır (Organik Şart) 271
2. Sözleşmenin Konusu Bir Kamu Hizmetinin Yürütülmesi Amacı İse Kamu Yararı Olmalıdır (İşlevsel Şart) 271
3. İdareye Üstün ve Ayrıcalıklı Yetkiler Tanınmış Olmalıdır (Maddi Şart) 271
C. İdari Sözleşmelerin Türleri 272
1. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmeleri 272
2. İltizam Sözleşmeleri 275
3. Müşterek Emanet Sözleşmeleri 276
4. Kamu İstikraz (Borçlanma) Sözleşmeleri 278
5. İdari Hizmet Sözleşmeleri 278
III. SÖZLEŞMELERİN YAPILMASI USULÜ 279
A. İhalelerde Gözetilmesi Gereken İlkeler 280
B. İhale Usulleri 281
1. 4734 Sayılı Kanun’a Göre İhale Usulleri 282
a. Açık İhale Usulü 282
b. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü 282
c. Pazarlık Usulü 282
ç. Doğrudan Temin 282
d. Tasarım Yarışmaları 283
2. 2886 Sayılı Kanun’a Göre İhale Usulleri 283
a. Kapalı Teklif Usulü 283
b. Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Usulü 283
c. Açık Teklif Usulü 284
ç. Pazarlık Usulü 284
d. Yarışma Usulü 284
C. İdarenin Sözleşmelerinin Aşamaları 284
Ç. Sözleşme Aşaması 286
D. Sözleşmenin Sona Ermesi 287
1. İdarenin Özel Hukuk Sözleşmeleri Bakımından 287
2. İdarenin İdari Sözleşmeleri Bakımından 288
Dördüncü Bölüm
İDARİ FAALİYETİN KONUSU
§18. KAMU HİZMETİ 291
I. TANIMI VE ANLAMI 291
II. KAMU HİZMETİNİN KURULMASI VE SONA ERMESİ 293
III. KAMU HİZMETİNİN TEMEL İLKELERİ 294
A. Süreklilik (Devamlılık / Kesintisizlik / Düzenlilik) İlkesi 294
B. Uyarlama (Değişkenlik) İlkesi 295
C. Eşitlik İlkesi 296
Ç. Bedelsizlik (Meccanilik) İlkesi 296
IV. KAMU HİZMETİNİN ÇEŞİTLERİ 297
V. KAMU HİZMETİNİN GÖRÜLÜŞ USULLERİ 298
A. İdare Tarafından Görülme (Emanet) Usulü 299
B. Müşterek Emanet Usulü 301
C. İltizam Usulü 301
Ç. Ruhsat Usulü 302
D. İmtiyaz Usulü 303
1. Tanımı ve Özellikleri 303
2. İdarenin Yetkileri 304
3. İmtiyazcının Yetkileri 305
4. Malî Denge İlkesi 305
a. Fait Du Prince Kuramı ve Uygulaması 306
b. Imprévision – Öngörülemezlik Kuramı ve Uygulaması 307
5. İmtiyazcının Seçimi 308
§19. KOLLUK 310
I. KOLLUK KAVRAMI 310
II. KOLLUK VE KAMU DÜZENİ 312
A. Genel Güvenlik 313
B. Dirlik ve Esenlik 314
C. Genel Sağlık 315
Ç. Genel Ahlâk 316
III. KOLLUK ÇEŞİTLERİ 317
A. İdari Kolluk – Adli Kolluk 317
1. İdari Kolluk 318
2. Adli Kolluk 319
B. Genel İdari Kolluk – Özel İdari Kolluk 320
1. Genel İdari Kolluk 320
a. Polis 320
b. Jandarma 321
c. Sahil Güvenlik 322
ç. Çarşı ve Mahalle Bekçileri 323
2. Özel İdari Kolluk 323
a. Belediye Zabıtası 324
b. Köy Korucuları 324
c. Çiftçi Malları Koruma Kolluğu 326
ç. Orman Kolluğu 326
d. Gümrük Kolluğu 327
IV. KOLLUK İŞLEMLERİ VE EYLEMLERİ 327
A. Kolluk İşlemleri 328
1. Düzenleyici İşlemler 328
2. Birel İşlemler 329
a. İzin Verme 329
b. Bildirim Alma 329
c. Yaptırım Uygulama 330
ç. Emir ve Uyarı 331
B. Kolluk Eylemleri 331
V. KOLLUK FAALİYETİNİN SINIRLARI 332
VI. KOLLUK GÖZETİM KOMİSYONU 335
Beşinci Bölüm
İDARENİN MALLARI
§20. KAMU MALLARI 337
I. KAMU MALI KAVRAMI 337
II. KAMU MALLARININ TASNİFİ 340
A. Hizmet Malları 340
B. Orta Malları 341
C. Sahipsiz Mallar 342
III. KAMU MALI NİTELİĞİNİN KAZANILMASI VE KAYBEDİLMESİ 343
IV. KAMU MALLARININ TEMEL ÖZELLİKLERİ 345
V. KAMU MALLARINDAN YARARLANMA 348
A. Genel Yararlanma 348
B. Özel Yararlanma 350
Altıncı Bölüm
İDARENİN TAŞINMAZ MAL EDİNİMİ
§21. KAMULAŞTIRMA 355
I. GENEL OLARAK 355
II. KAMULAŞTIRMA BENZERİ KAVRAMLAR 357
A. Devletleştirme 357
B. İstimval (Rekizisyon) 358
C. Geçici (Muvakkat) İşgâl 359
III. KAMULAŞTIRMA İŞLEMİNİN UNSURLARI 360
A. Yetki Unsuru 360
B. Şekil Unsuru 362
C. Sebep Unsuru 362
Ç. Konu Unsuru 362
D. Amaç Unsuru 364
IV. KAMULAŞTIRMANIN AŞAMALARI 364
V. ACELE KAMULAŞTIRMA 367
VI. MAL SAHİBİNİN TAŞINMAZINA YENİDEN KAVUŞMASI 368
VII. KAMULAŞTIRMANIN HÜKÜM VE SONUÇLARI 368
Yedinci Bölüm
İDARENİN PERSONELİ
§22. KAMU GÖREVLİLERİ 369
I. KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI 369
II. KAMU GÖREVLİLERİNİN TASNİFİ 372
III. DEVLET MEMURLARI KANUNU VE KAMU GÖREVLİLERİ 374
A. Devlet Memurları Kanunu ve Kapsamı 374
B. Devlet Memurları Kanunu’nun Temel İlkeleri 375
1. Sınıflandırma İlkesi 375
2. Kariyer İlkesi 376
3. Liyakat İlkesi 376
C. Devlet Memurları Kanunu’na Göre İstihdam Şekilleri 376
1. Memurlar 377
2. Sözleşmeli Personel 377
3. İşçiler 378
IV. DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜ 378
A. Memurluk Mesleği 378
B. Memurluğa Giriş 379
1. Anayasal İlkeler 379
2. Kanuni Şartlar 380
a. Genel Şartlar 380
aa. Vatandaşlık 380
bb. Yaş 381
cc. Öğrenim 382
çç. Kamu (Amme) Haklarından Mahrum (Yoksun) Bulunmamak 382
dd. Mahkumiyet 382
ee. Askerlik 383
ff. Sağlık 383
gg. Arşiv Araştırması 383
b. Özel Şartlar 384
3. Memurluğa Giriş Usulü 385
C. Aday Memur Olarak Atanma 386
Ç. Asli Memur Olarak (Asaleten) Atanma 388
D. Göreve Başlama 388
V. DEVLET MEMURLARININ ÖDEVLERİ, YASAKLARI VE HAKLARI 389
A. Devlet Memurlarının Ödevleri 389
1. Anayasa ve Kanunlara Sadakat Ödevi 389
2. Tarafsızlık ve Devlete Bağlılık Ödevi 389
3. Davranış ve İşbirliği Ödevi 390
4. Amirin Emrine Uyma Ödevi – Kanunsuz Emir 390
5. Mal Bildiriminde Bulunma Ödevi 390
6. Resmi Belge, Araç ve Gereçleri İade Etme ve İzin Verilen Yerler Dışına Çıkarmama Ödevi 391
7. Bizzat İşbaşında Bulunma Ödevi 392
8. Kılık ve Kıyafet Kurallarına Uyma Ödevi 392
B. Devlet Memurlarının Yasakları 393
1. Siyasi Partilere Girme Yasağı 393
2. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı 393
3. Toplu Eylem Yasağı 394
4. Grev Yasağı 394
5. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı 394
6. Hediye Alma ve Menfaat Sağlama Yasağı 395
7. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı 396
8. İkinci Görev Alma Yasağı 396
9. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı 396
C. Devlet Memurlarının Hakları 398
1. Hizmet (Çalışma) Hakkı 398
2. Uygulamayı İsteme Hakkı 398
3. Güvenlik Hakkı 399
4. Emeklilik Hakkı 399
5. Çekilme (İstifa) Hakkı 399
6. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı 399
7. Sendika Kurma ve Üye Olma Hakkı 400
8. İzin Hakkı 400
a. Yıllık İzin (DMK m. 102–103) 401
b. Sağlık İzni (DMK m. 103/3) 401
c. Mazeret İzni (DMK m. 104) 401
ç. Hastalık ve Refakat İzni (DMK m. 105) 402
d. Aylıksız İzin (DMK m. 108) 403
9. İsnat ve İftiralara Karşı Korunma Hakkı 405
10. Aylık (Maaş) Hakkı 405
VI. DEVLET MEMURLARININ ÖZLÜK DOSYASI VE YÜKSELMELERİ 406
A. Devlet Memurlarının Özlük Dosyası 406
B. Devlet Memurlarının Yükselmeleri 406
1. Kademe İlerlemesi (Yatay İlerleme) 406
2. Derece Yükselmesi (Dikey Yükselme) 407
VII. DEVLET MEMURLARININ YETİŞTİRİLMELERİ (HİZMET İÇİ EĞİTİM) 407
VIII. DEVLET MEMURLARININ DİSİPLİN SORUŞTURMASI 408
A. Disiplin Cezaları 409
B. Disiplin Suçları 410
C. Disiplin Soruşturması Usulü 410
Ç. Disiplin Cezası Verme Yetkisi 414
D. Disiplin Cezalarına Karşı Başvuru Yolları 415
E. Disiplin Cezalarının Uygulanması ve Özlük Dosyasından Silinmesi 416
IX. DEVLET MEMURLARININ CEZAİ SORUMLULUKLARI 417
A. Genel Kurallara Göre 418
B. 4483 Sayılı Kanun’a Göre 418
1. Kanunun Kapsamı 418
2. Yetkili Merciin Suçu Öğrenmesi 421
3. Ön İnceleme ve Soruşturma İzni Vermeye Yetkili Merciler 422
4. Ön İnceleme Aşaması 424
5. Karar Aşaması 426
6. Yargı Aşaması 428
C. 3628 Sayılı Kanun’a Göre 430
X. DEVLET MEMURLARININ MALİ SORUMLULUKLARI 430
A. İdareye Karşı Doğrudan Doğruya Verdikleri Zararlardan Dolayı Sorumlulukları: DMK m. 12 432
B. Üçüncü Kişilere Verdikleri Zararlardan Dolayı Sorumlulukları: DMK m. 13, Anayasa m. 40/3 ve 129/5 435
C. Kamu Zararından Sorumluluk 440
XI. DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN HALLER 443
A. Kadronun Kaldırılması (Kadro Açığı) 443
B. Görevden Uzaklaştırma 443
1. Görevden Uzaklaştırma Kararının Verilmesi ve Sonuçları 444
2. Görevden Uzaklaştırma Kararının Kaldırılması ve Sonuçları 445
XII. DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNÜN SONA ERMESİ 446
A. Çekilme (İstifa) 446
B. Çekilmiş (Müstafi) Sayılma 448
C. Devlet Memurluğundan Çıkarma (İhraç) 449
Ç. Koşullarda Eksiklik (Nitelik Kaybı) 450
D. Emeklilik 450
E. Bağdaşmazlık 450
F. Ölüm 450
Kaynaklar 451
Kavram Dizini 463 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
