|
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
3. Baskıya Önsöz 5
2. Baskıya Önsöz 7
Önsöz 9
1. BÖLÜM:
BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULMA USULÜ
1.1. BELEDİYE ŞİRKETLERİ 19
1.1.1. Belediye Şirketlerinin Tanımı 19
1.1.2. Belediye Şirketlerinin Özellikleri 27
1.1.3. Belediyeler Tarafından Kurulan İşletme ve Şirketlerin Kurulma Nedenleri 36
1.1.4. Belediye Şirketlerine İlişkin Mevzuat Düzenlemeleri 38
1.1.5. Belediye Şirketlerinin Kuruluş Amaçları 44
1.1.6. Belediye Şirketlerinin Yasal Dayanağı ve Kuruluşu 49
1.1.7. Belediye Şirketlerinin Belediye İdaresi ile İlişkileri 53
1.1.8. Belediye Şirketlerinin Diğer Ticari Şirketler Karşısında Özel Durumu 60
1.1.9. Belediye Şirket Yönetimlerinin Görevlendirilmesi ve Değiştirilmesi 65
1.1.10. Belediye Şirketlerinin Yöneticilerinin Hukuki Sorumlulukları 70
1.1.11. Taşeron Firma Elemanları İçin Kurulacak Belediye Şirketleri Açısından Dikkat Edilmesi Gerekenler 74
1.1.12. Belediye Şirketlerinin Tabi Olduğu Kamusal Yükümlülükler 76
1.1.13. Belediyelerin Kurabilecekleri Şirketlerin Faaliyet Alanları 79
1.1.14. Belediye Personel Şirketlerinin Başka Alanlarda Faaliyet Göstermesi 81
2. BÖLÜM:
BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULMA USULÜ VE YÖNTEMİ
2.1. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULMA YÖNTEMİ 85
2.1.1. Yeni Bir Şirket Kurma 85
2.1.2. Kurulu Bir Şirkete Ortak Olma 92
2.1.3. Hibe Yoluyla Bir Şirketin Tamamını veya Bir Kısmını Devralma 93
2.1.4. Belediye Şirketlerince Şirket Kurma 96
2.2. TÜRK TİCARET KANUNUNA GÖRE KURULUŞ İŞLEMLERİ 96
2.2.1. Belediyelerin Kurabileceği Şirket Türleri ve Özellikleri 96
2.2.2. Belediye Meclisinin Karar Alması 106
2.2.3. Cumhurbaşkanlığı’ndan İzin Alınması 108
2.2.4. Esas Sözleşmenin Hazırlanması 115
2.2.5. Kurucular Beyanının Hazırlanması ve İmzalanması 116
2.2.6. Nakdi Sermayeye İlişkin Yapılması Gereken İşlemler 120
2.2.7. Ayni Sermayeye İlişkin Yapılması Gereken İşlemler 120
2.2.8. Belli Hallerde Gümrük ve Ticaret Bakanlığından İzin Alınması 121
2.3. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULUŞUNDAKİ EKSİKLİKLERDEN KAYNAKLANAN SORUNLAR 127
2.3.1. Kuruluştaki Sakatlıkların ve Eksikliklerin Hukuki Sonuçları 127
2.3.2. Şirketin Kanuna Aykırı Kurulması Nedeniyle Feshi 129
2.3.3. Kuruluştan Doğan Hukuki Sorumluluk 131
2.3.4. Kuruluştan Doğan Cezai Sorumluluk 134
3. BÖLÜM:
BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN YÖNETİMİ
3.1. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN ORGANLARI VE GÖREVLERİ 137
3.1.1. Genel Kurul 137
3.1.2. Genel Kurulun Toplanma Şekli 142
3.1.3. Tek Ortaklı Belediye Şirketlerinde Genel Kurul Toplantısı 148
3.1.4. Toplantıların Yapılması Süresi 151
3.1.5. Toplantının Süresinde Yapılmamasının Sonuçları 153
3.1.6. Yönetim Organı 155
3.1.7. Anonim Şirketlerde Yönetim Kurulu 155
3.1.8. Limited Şirketlerde Müdür/Müdürler Kurulu 157
3.2. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN YÖNETİMİ 158
3.2.1. Yönetim Organı Üyelerinin Nitelikleri 158
3.2.2. Üyeliğe Atanma ve Seçilme Koşulları, Süre 159
3.2.3. Üyelik Sıfatının Kazanılma Şekilleri 160
3.2.4. Belediye Başkanı, Meclis Üyeleri, Yöneticileri ve Çalışanlarının Şirketlerde Görev Alabilme Şartları 160
3.2.5. Belediye Şirket Yönetimlerinin Görevlendirilmesi ve Değiştirilmesi 163
3.2.6. Üyelik Görevinin Sona Ermesi 167
3.2.7. Yönetim Organının Çalışma Şekli, Toplanması ve Karar Alması 168
3.2.8. Yönetim Organının Görev ve Yetkileri 171
3.2.9. Yönetim Organı Kararlarının Geçerlilik Şartları 174
3.2.10. Batıl Yönetim Organı Kararları 174
3.2.11. Şirketin Yönetimi 178
3.2.12. Şirketin Temsili 179
3.2.13. Sermayenin Karşılıksız Kalması ve Borca Batıklık Hali 181
3.3. YÖNETİM ORGANI ÜYELERİNİN HAKLARI 188
3.3.1. Kişisel ve Malî Haklar 188
3.3.2. Belediye Şirketlerinde Huzur Hakkı 189
3.3.3. Yönetim Organı Üyelerinin Yükümlülükleri 194
4. BÖLÜM:
BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE HUKUKİ VE CEZAİ SORUMLULUK
4.1. HUKUKİ SORUMLULUK 195
4.1.1. Şirketler Hukukunda Sorumluluk 195
4.1.2. Yöneticilerin Hukuki Sorumluluğu 197
4.1.3. Genel Sorumluluk Hali 198
4.1.4. Özel Sorumluluk Sebepleri 201
4.1.4.1. Belge ve Beyanların Kanuna Aykırı Olması 201
4.1.4.2. Sermaye Hakkında Yanlış Beyanlar ve Ödeme Yetersizliğinin Bilinmesi 202
4.1.5. Sorumluluğuna Gidilebilecek Olanlar 202
4.1.6. Sorumluluk Davası Açabilecek Olanlar 204
4.1.7. Dava Açabilme Şartları 205
4.1.8. Davacı ve Davalı Sıfatı 205
4.1.9. Görevli ve Yetkili Mahkeme 206
4.1.10. Yargılama Usulü 206
4.1.11. Dava Masrafları 206
4.1.12. Farklılaştırılmış Teselsül İlkesi 206
4.1.13. Hukuki Sorumluluğu Ortadan Kaldıran Nedenler 208
4.1.13.1. İbra 208
4.1.13.2. Zamanaşımı 211
4.1.14. Ortakların Şirketin Özel Borçlarından Sorumluluğu 213
4.1.15. Ortak ve Yöneticilerin Şirketin Kamu Borçlarından Sorumluluğu 216
4.2. CEZAİ SORUMLULUK 225
4.2.1. Türk Ticaret Kanununda Öngörülen Cezai Sorumluluk Halleri 230
4.2.2. Türk Ceza Kanunu Kapsamında Şirket Yöneticilerinin İşleyebileceği Suçlar 234
4.2.2.1. Güveni Kötüye Kullanma 234
4.2.2.2. Nitelikli Dolandırıcılık 242
4.2.2.3. Rüşvet 245
4.2.2.4. Hileli İflas – Taksirli İflas 252
5. BÖLÜM:
BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE SERMAYE ARTIRIMI
5.1. SERMAYE ARTIRIMI 259
5.1.1. Esas Sermaye Artırımının Sebepleri 262
5.1.2. Sermaye Artırımının Hukuki Niteliği 264
5.1.3. Sermaye Artırım Türleri 265
5.1.3.1. Sermaye Taahhüdü Yoluyla Artırım 265
5.1.3.2. İç Kaynaklardan Sermaye Artırımı 267
5.1.3.3. Şarta Bağlı Sermaye Artırımı 270
5.1.4. Esas Sermaye Artırımında Geçerli Olan İlkeler 275
5.1.5. Sermaye Artırımının Ön Koşulları 276
5.1.6. Rüçhan Hakkının Kullanımı 278
5.1.7. Sermaye Artırımına Yetkili Organlar 280
5.1.8. Sermaye Artırım Usulü 280
5.1.8.1. Belediye Meclisinin Karar Alması 280
5.1.8.2. Cumhurbaşkanlığından İzin Almanın Gerekli Olup Olmadığı 281
5.1.8.3. Esas Sözleşme Değişiklik Metninin Hazırlanması 282
5.1.8.4. Yönetim Kurulu Beyanının Hazırlanması ve İmzalanması 284
5.1.8.5. Şirket Genel Kurulunun Karar Alması 287
5.1.8.6. Sermaye Artırımının Tescil ve İlanı 289
5.1.9. Esas Sermaye Artırımından Dönülmesi 289
5.1.10. Sermayenin Artırılması İşlemlerine Aykırılığın Sonuçları 291
5.1.11. Sermaye Artırım Kararının İptali veya Butlanı 294
6. BÖLÜM:
BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE ESAS SÖZLEŞME DEĞİŞİKLİĞİ
6.1. ESAS SÖZLEŞME DEĞİŞİKLİĞİ 299
6.1.2. Genel Esas Sözleşme Değişiklikleri 301
6.2.2. Özel Esas Sözleşme Değişiklikleri 303
6.2.3. Yetkili Organ ve Sınırlamalar 305
6.1.3.1. Vazgeçilmez ve Müktesep Haklar 307
6.1.3.2. İmtiyazlı Pay Sahiplerinin Hakları 308
6.2.4. Esas Sözleşme Değişikliği İşlemleri 309
6.1.4.1. Değişiklik Metninin Hazırlanması ve Onaylanması 309
6.1.4.2. Gerekiyorsa Kanunda Öngörülen İlgili Kurumlardan İzin Alınması 310
6.1.4.3. Değişikliğin Genel Kurulda Karara Bağlanması 311
6.1.4.4. İmtiyazlı Pay Sahipleri Genel Kurulunun Onayı 313
6.1.4.5. Tescil ve İlan 313
7. BÖLÜM:
BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE GENEL KURUL
7.1. GENEL KURULUN NİTELİĞİ VE KONUMU 315
7.2. GENEL KURULUN GÖREV VE YETKİLERİ 316
7.3. DEVREDİLEMEZ GÖREV VE YETKİLER 317
7.4. GENEL KURULUN YETKİLERİNİN SINIRI 319
7.5. TOPLANTI TÜRLERİ 323
7.5.1. Olağan Genel Kurul 323
7.5.2. Olağanüstü Genel Kurul 331
7.5.3. Genel Kurulun Elektronik Ortamda Yapılabilmesi 331
7.6. GENEL KURULUN TOPLANMA USULÜ 334
7.6.1. Çağrılı Genel Kurul 337
7.6.2. Çağrısız Genel Kurul 339
7.7. TEK ORTAKLI BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE GENEL KURUL 339
7.7.1. Genel Kurulun Toplantıya Çağrılması 344
7.7.1.1. Çağrıya Yetkili Olanlar 346
7.7.1.2. Çağrının Şekli ve Diğer Şartlar 347
7.7.2. Toplantı Yeri, Zamanı ve Bakanlık Temsilcisi İstenmesi 348
7.7.3. Genel Kurulun Toplanması 348
7.7.4. Genel Kurula Katılmaya Yetkili Olanlar 349
7.7.5. Toplantıya Katılma Şartları 350
7.7.6. Genel Kurulun Çalışma Esasları ve Toplantının Yürütülmesi 351
7.7.7. Gündem ve Gündeme Bağlılık İlkesi 353
7.7.8. Ortaklık Haklarının Kullanılmasına İlişkin İlkeler 356
7.7.9. Oy Hakkının Kullanılması 357
7.7.10. Karar Alınması 358
7.7.11. Toplantı ve Karar Yeter Sayıları 359
7.7.12. Toplantı Tutanağı 359
7.7.13. Kararların Tescil ve İlanı 360
7.8. GENEL KURUL KARARLARININ SAKATLIĞI 364
7.9. YOKLUK VE BUTLAN 364
7.10. İPTAL EDİLEBİLİRLİK VE İPTAL SEBEPLERİ 366
7.11. İPTAL DAVASINDA TARAFLAR VE SÜRE 369
7.12. YETKİLİ VE GÖREVLİ MAHKEME 371
7.13. DAVAYA İLİŞKİN USUL KURALLARI 372
7.14. GENEL KURUL KARARININ YÜRÜTÜLMESİNİN GERİ BIRAKILMASI 373
7.15. KÖTÜ NİYETLE DAVA AÇILMASI HALİNDE SORUMLULUK 373
7.16. KARARIN YENİ BİR GENEL KURUL KARARIYLA DÜZELTİLMESİ 373
8. BÖLÜM:
BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN DENETİMİ
8.1. Belediye Şirketlerinde İdari ve Finansal Denetim 381
8.2. 6085 Sayılı Sayıştay Kanunu Öncesinde Belediye Şirketlerinin Denetimi 384
8.3. 5393 Sayılı Belediye Kanunu Kapsamında Denetim 386
8.4. Bakanlıkların Denetimi 392
8.5. Diğer Kurum ve Kuruluşların Denetimi 393
8.6. 6085 Sayılı Sayıştay Kanunu Çerçevesinde Belediye Şirketlerinin Denetimi 394
8.7. Sayıştay Denetimi 401
8.8. Belediye Şirketlerinin Belediye Meclisi Tarafından Denetlenmesi 409
8.9. Bakanlığın Belediye Şirketleri Üzerinde Denetim Yetkisi 414
9. BÖLÜM:
BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE SAYIŞTAY DENETİMİ VE
YENİ HESAP YARGILAMASI
9.1. Belediye Şirketlerinin Sayıştay’a Sunmakla Sorumlu Olduğu Evraklar 424
9.2. Belediye Şirketlerinde Malî Denetim ve Raporlama Sürecinin İşleyişi 426
9.3. Belediye Şirketlerinin Sorumlulukları 430
9.4. Sayıştay Denetçilerinin Yetkileri 432
9.5. Denetim Esnasında Hazırlanacak Evraklar 435
9.6. Hesap Yargılamasındaki Tespitler, Yargı Süreci 438
9.7. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinin Denetim İçeriği 441
9.8. Belediye Şirketlerinin Sorumlular ve Sorumluluk Halleri 443
9.9. Belediye Şirketindeki Sorumluların Bilgi Verme Sorumlulukları 444
9.10. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Düzenlilik Denetiminin Amacı ve Esasları 445
9.11. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Düzenlilik Denetiminin Yürütülmesi 446
9.12. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Düzenlilik Denetim Sonuçlarının Raporlanması 447
9.13. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Düzenlilik Denetiminin Sonuçlarının İzlenmesi 447
9.14. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Performans Denetiminin Amacı 447
9.15. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Performans Denetiminin Esasları 448
9.16. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Performans Denetiminin Planlanması 448
9.17. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Performans Denetiminin Raporlanması 448
9.18. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetiminin Amacı 449
9.19. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetiminin Esasları 449
9.20. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetiminin Planlanması 450
9.21. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetimi 450
9.22. Sayıştay Tarafından Belediye Şirketlerinde Yapılacak Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetiminin Sonuçlarının Raporlanması ve İzlenmesi 451
9.23. Sayıştay Tarafından Denetlenecek Belediye Şirketlerinin Seçimi 451
10. BÖLÜM:
DİĞER KONULAR
10.1. Belediye Şirketleri Belediyenin İhalelerine Katılabilmesi 453
10.2. Belediye Şirketlerinde Kamu İhale Kanunu 3 (G) Maddesi’nin Uygulanması 458
10.3. Belediye Şirketleri Tarafından Özel Güvenlik Hizmetleri Verilmesi 469
10.4. Belediye Şirketlerinde Stratejik Plan Zorunluluğu 471
10.5. Belediye Ortaklı Şirketlerde Mal Alımları 472
10.6. Belediye Şirketlerinde Huzur Hakkı Ödemesi 475
10.7. Belediye Şirketinde Memur Çalıştırılması ve Ücret Ödenmesi 483
10.8. Belediye Şirketlerinde Avans Kullanımı ve Sınırı 484
10.9. Belediye Şirketlerinde Suistimal Riskleri 485
10.10. Belediye Şirketi Yöneticilerinin Cezai ve Hukuki Sorumlulukları 487
10.11. Belediye Şirketlerinden Tahsil Edilemeyen Vergi ve SGK Borçlarından Belediye Şirketi Yöneticilerinin Sorumluluğu 491
10.12. Belediye Şirketlerinin Yöneticileri ile Personellerinin Zimmet, Rüşvet, İrtikap Gibi Memur Suçları Karşısındaki Durumu 493
10.13. Belediye Şirketlerine Ait Taşınır ve Taşınmaz Malların Belediyeye Tahsis Edilmesi 495
10.14. Belediye Şirketlerinde İstihdam Edilecek Personelin Belediye Tarafından Belirlenmesi 496
10.15. Belediyelerde Taşeron İşçilerin Doğrudan Belediyenin Sürekli veya Geçici İşçi Kadrolarına Atanmamalarının Nedeni 496
10.16. Belediye Başkan Yardımcısı Kadrosunda Bulunan Personelin Belediye Bünyesinde Yer Alan Şirkette Müdür Olarak Görevlendirilip Görevlendirilmeyeceği Durumu 500
10.17. Belediye Şirketlerinin Spor Kulüplerine Sponsor Olması ve Vergisel Durumu 503
10.18. Belediye Şirketlerinin Dernek Yada Vakıflara Bağışta Bulunup Bulunamayacağı Sorunu 505
Kaynakça 507
Kavram Dizini 511
Yazar Özgeçmişleri 525
AVUKAT ALİ RIZA İLGEZDİ 526 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
