|
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 5
Kısaltmalar 15
Giriş 17
Birinci Bölüm
TEORİK AÇIDAN KIYILAR
I. KAVRAM ANALİZİ 23
A. Jeomorfoloji Yönüyle Kıyı Kavramı 24
B. Hukuki Yönüyle Kıyı Kavramı 26
C. Kıyı Kavramı İle İlişkili Kavramlar 29
1. Sahil Şeridi 29
a. Genel Olarak 29
b. İdarenin Kanuniliği İlkesi Kapsamında Bir Değerlendirme 33
2. Plaj 35
3. Dolgu Alanı 36
4. Kıyı Bölgesi 37
II. KIYI ALANININ SINIRLARI 38
A. Su Tarafındaki Sınır 39
1. Kıyı Çizgisi 39
2. Denizler 43
a. İçsular 44
b. Karasuları 46
c. Kıta Sahanlığı 47
B. Kara Tarafındaki Sınır: Kıyı Kenar Çizgisi 50
1. Genel Olarak 50
2. Kıyı Kenar Çizgisinin Belirlenmesinde Kullanılan Yöntem 54
3. Bir İdari İşlem Olarak Kıyı Kenar Çizgisinin Anatomisi 57
a. İşlemin Unsurları 57
aa. Yetki 57
bb. Şekil 61
cc. Sebep 64
çç. Konu 72
dd. Maksat 72
b. Kıyı Kenar Çizgisi Tespit İşlemine İtiraz 73
c. İşlemin Türleri Açısından Hukuki Niteliği 74
III. HUKUKİ AÇIDAN KIYI TÜRLERİ 79
A. Dar–Yüksek Kıyı 80
B. Alçak–Basık Kıyı 81
C. Akarsu ve Göl Kıyıları 83
1. Akarsu Kıyıları 83
2. Göl Kıyıları 88
IV. KIYILARA UYGULANAN HUKUKİ REJİMİN TARİHİ GELİŞİMİ 89
A. Roma Hukuku 90
B. Fransız Hukuku 92
C. İslam ve Osmanlı Hukuku 95
1. İslam Hukuku 95
2. Osmanlı Hukuku 97
a. Arazi Rejimi ve Kıyılar 98
b. Kıyılardan Yararlanma 104
Ç. Cumhuriyet Dönemi 110
1. 1972 Yılına Kadarki Dönem 110
2. 1972–1982 Yılları Arasındaki Dönem ve Kıyı Kanunu İçin Atılan İlk Adım: Kıyı Hukukumuz Açısından Dönüm Noktası 117
3. 1982 Yılı ve Sonrasındaki Dönem 120
a. 3086 sayılı İlk Kıyı Kanunu 124
b. 3621 sayılı Kıyı Kanunu 126
V. KAMU MALI OLARAK KIYILAR 129
A. Kamu Mallarının Tasnifi Açısından Kıyılar 136
1. Kökeni (Oluşumu) Açısından: Doğal–Yapay Kamu Malları 138
2. Taşınır Olup Olmamaları Açısından: Taşınır–Taşınmaz Kamu Malları 142
3. Ait Oldukları İdareler Açısından: Devlete–Mahalli İdarelere–Diğer İdarelere Ait Kamu Malları 144
4. Maddi İçerikleri Açısından: Kara–Deniz–Su–Hava Kamu Malları 145
5. Tahsis Amaçları Açısından: Hizmet Malları–Orta Malları–Sahipsiz Mallar 146
a. Hizmet Malları 147
b. Orta Malları 150
c. Sahipsiz Mallar 152
6. Yeni Bir Ayrım Denemesi–Tahsisin Niteliği Açısından: Anayasal–Kanuni–İdari Kamu Malları 159
a. Anayasal Kamu Malları 160
b. Kanuni Kamu Malları 160
c. İdari Kamu Malları 162
B. Anayasal Kamu Malı Olarak Kıyıların Özellikleri 163
1. Kıyılar Devir ve Ferağ Edilemez 164
a. İlkenin Kökeni: Fransız Hukukunda 164
b. İslam ve Osmanlı Hukukunda 169
c. Günümüzdeki Durum 171
ç. Devir ve Ferağ Edilememe İlkesi Karşısında İhya Müessesesinin Değerlendirilmesi 176
2. Kıyılar Kazandırıcı Zamanaşımıyla İktisap Edilemez 179
3. Kıyılar Haczedilemez 182
4. Kıyılar Kamulaştırılamaz 183
5. Kıyıların Tapu Siciline Tescil Edilme Zorunluluğu Bulunmamaktadır 185
6. Kıyılar Özel Hukuk İşlemlerine Konu Olamaz (Mı?) 187
a. Sınırlı Ayni Hak Tesisi 187
b. Kiralanması 189
c. İlkenin Geçirdiği Başkalaşım 191
7. Kıyılar Vergi ve Resimden Muaftır 198
8. Kıyılar Özel Korumaya Tabidir 199
C. Devletin Kıyılar Üzerindeki Hakkının Hukuki Niteliği 199
1. Genel Olarak Devletin Kamu Malları Üzerindeki Hakkının Hukuki Niteliği 200
a. Fransa’da 200
b. Ülkemizde 209
2. Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altında Olması Açısından 214
a. Kavramın Hukukumuza Girişi 214
b. Kavramın Mevzuatta Kullanılışı 216
c. Öğretideki Görüşler 221
ç. İçtihatlardaki Görüşler 225
d. Değerlendirme 229
VI. KARŞILAŞTIRMALI HUKUKTA GENEL OLARAK KIYILARIN HUKUKİ REJİMİ 232
A. Farklı Ülkelerin Anayasal Düzenlemeleri 232
B. Bazı Ülkelerdeki Kıyı Hukuku Rejimine Bakış 234
1. Birleşik Krallık 237
2. Amerika Birleşik Devletleri 243
3. Kanada 251
4. Hollanda 254
5. Almanya 257
6. Fransa 262
İkinci Bölüm
KIYI KULLANIMININ HUKUKİ REJİMİ
I. KIYILARDAN GENEL YARARLANMA: GERÇEKLİK Mİ ÜTOPYA MI? 275
A. Kıyılardan Genel Yararlanmanın Muhtevası 277
B. Kıyılardan Genel Yararlanmanın Hukuki Esasları 278
1. Genellik ve Eşitlik 278
2. Serbestlik: Kıyılar Özgürlük Cenneti mi? 281
a. Kıyıda Çadır Kurmak ve Kamp Yapmak Serbest mi? 283
b. Kıyılarda Çıplak Güneşlenmek Serbest mi? 285
c. Kıyılarda Alkol Tüketimi Yasaklanabilir mi? 290
3. Meccanilik 294
a. Meccanilik İlkesinin Diğer İlkelerle İlişkisi 294
b. İlkenin Varlığı İçin Normatif Bir Düzenleme Gerekir mi? 295
c. Otel ve Beach Club Meselesi–Ortadan Kaldırmak mı Birlikte Yaşamak mı? 296
II. KIYILARDAN ÖZEL YARARLANMA 299
A. Özel Yararlanmanın Muhtevası 301
B. Özel Yararlanmanın Hukuki Esasları 305
1. İzne Tabilik 305
2. Kamu Yararı ve Tahsise Uygunluk 308
3. Geçicilik 309
4. Karşılıklılık 313
a. Genel Olarak 313
b. Plaj Tesislerinde Ücret Alınması Hukuka Uygun mu?–Şezlong mu Loca mı? 317
C. Özel Kural–Özel İstisnai Yararlanma Ayrımı 318
Ç. Özel Yararlanmada Kullanılan Hukuki Araçlar 321
III. KIYILARDAN YARARLANMAYA İLİŞKİN ÖNGÖRÜLEN ÖZEL SINIRLAR 327
A. Yapı Yasağı 328
1. Kıyılarda Yapı Yasağı ve İstisnaları 330
a. Kıyılardan Gereği Gibi Yararlanmayı Sağlamaya Yönelik Yapılar 330
b. Faaliyetin Niteliği Gereği Kıyıdan Başka Bir Yerde Yapılması Mümkün Olmayan Yapılar 332
c. Kıyılarda İnşası Mümkün Olan Diğer Yapılar 334
2. Doldurma ve Kurutma Yoluyla Elde Edilen Kıyı Alanlarında Yapı Yasağı ve İstisnaları 341
3. Sahil Şeritlerinde Yapı Yasağı ve İstisnaları 345
4. Kıyı ve Sahil Şeritlerinde İnşa Edilebilecek Yapılar İçin Kamu Yararı Kararı Alınması Gerekir mi? 349
B. Kazı ve Kirletme Yasağı 351
1. Kıyılarda Yasağın Kapsamı 351
2. Sahil Şeritlerinde Yasağın Kapsamı 352
IV. KIYI VE SAHİL ŞERİTLERİNDEN YARARLANMAYA İLİŞKİN DENETİM VE YAPTIRIM 353
A. Denetim 353
B. Yaptırım 355
1. Adli Yaptırımlar 356
a. Kıyının Doğal Yapısını Bozma Suçu Kapsamında 356
b. İmar Kirliliğine Neden Olma Suçu Kapsamında 357
c. Çevrenin Kirletilmesi Suçu Kapsamında 358
2. İdari Yaptırımlar 359
a. Kıyı Kanunu Kapsamında Tesis Edilen İdari Yaptırımlar 359
b. Çevre Kanunu ve Kabahatler Kanunu Kapsamında Tesis Edilen İdari Yaptırımlar 361
aa. Genel Çerçeve 361
bb. Konunun Aynı Fiilden İki Yargılama Olmaz İlkesi Bağlamında Değerlendirilmesi 363
c. İmar Kanunu Kapsamında Tesis Edilen İdari Yaptırımlar 366
C. Yaptırımlara Karşı Başvuru Yolları 371
V. KIYILARDAN YARARLANMANIN SONA ERMESİ VE YARARLANANIN YÜKÜMLÜLÜKLERİ 374
Üçüncü Bölüm
KIYI İMAR HUKUKU
I. GENEL OLARAK PLANLAMA 381
II. KALKINMA PLANLARI VE KIYILAR 384
III. BÖLGE PLANLARI 389
IV. MEKANSAL PLANLAR 392
A. Mekansal Strateji Planı 392
B. Çevre Düzeni Planı 393
C. İmar Planları 396
1. Planlama Öncesi İşlem: Kıyı Kenar Çizgisinin Tespiti 399
2. Nazım İmar Planı 400
3. Uygulama İmar Planı 401
4. Özellik Arz Eden Kıyı Alanlarında İmar Planları ve Yetki Bulmacası 405
V. BÜTÜNLEŞİK KIYI ALANLARI KAVRAMI VE PLANI 411
VI. KIYILARDA KAZANILMIŞ HAK SORUNU 421
A. Genel Olarak Kazanılmış Hak Kavramı 421
B. Kıyılarda Özel Mülkiyet Oluşmasının Hukuki Nedenleri 423
C. Kıyılarda Kazanılmış Hak Tartışması 430
VII. SAHİL ŞERİTLERİNDE KISMİ YAPILAŞMA 443
A. Kavram 443
B. Kısmi Yapılaşma Şartları 445
1. 11 Temmuz 1992 Tarihi Öncesinde Onaylanmış İmar Planları 445
2. İmar Adası ya da Sahil Şeridi Bazında Yapılaşma Oranı 446
VIII. KIYI VE SAHİL ŞERİTLERİNDE İMAR KANUNU 18. MADDE UYGULAMASI 451
IX. YAPI KAYIT BELGESİ VE KIYILAR 452
X. KIYILARDA DOLDURMA VE KURUTMA 454
XI. KIYI KENAR ÇİZGİSİNE KARŞI AÇILACAK İDARİ DAVALARDA ÖNEM ARZ EDEN USULİ HUSUSLAR 456
A. Genel Olarak 456
B. Görev ve Yetki 458
C. Ehliyet 459
Ç. Süre 465
D. Husumet 467
E. Kanun Yolları 468
Sonuç 471
EK: KIYIYA İLİŞKİN KAVRAMLARI GÖSTERİR KROKİ 479
Kaynaklar 481
Kavram Dizini 503 |