|
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Sunuş 5
Kısaltmalar 25
I. (GENEL) KISIM
GENEL ESASLAR
BİRİNCİ BÖLÜM
HUKUK DÜZENİ VE ANAYASA HUKUKU
1. TOPLUM VE HUKUK 29
1.1. Örf ve Adet (Gelenek) Kuralları 29
1.2. Ahlak ve Görgü Kuralları 29
1.3. Din Kuralları 30
1.4. Hukuk Kuralları 30
2. DOĞAL/POZİTİF HUKUK AYRIMI 30
3. KAMU/ÖZEL HUKUK AYRIMI 31
4. NORMLAR HİYERARŞİSİ 32
5. ANAYASA HUKUKUNDA METODOLOJİ VE BİLİMSEL YAKLAŞIMLAR 34
6. ANAYASA HUKUKUNUN SİYASET BİLİMİ, KAMU HUKUKU VE HUKUKUN DİĞER DALLARIYLA İLİŞKİSİ 37
6.1. Anayasa ve Siyaset Bilimi 38
6.2. Anayasa ve Kamu Hukuku Dalları 42
6.3. Anayasa ve Özel Hukuk Dalları 42
7. ANAYASA HUKUKUNUN ÇOCUKLARI, “YENİ DİSİPLİNLER” 43
7.1. Parlamento Hukuku 43
7.2. Anayasa Yargısı 44
7.3. Siyasi Partiler ve Seçim Hukuku 45
İKİNCİ BÖLÜM
ANAYASA HUKUKU KAVRAMI VE ANAYASA TÜRLERİ
1. ANAYASA HUKUKU KAVRAMI 47
1.1. Anayasa Terimi 47
1.2. Anayasa Kavramı 49
1.3. Anayasa Hukuku’nun İnceleme Alanı ve Kısımları 50
1.4. Anayasanın İdeolojisi 52
2. ANAYASALARIN SINIFLANDIRILMASI 53
2.1. Maddi (Geniş)/Şekli (Dar) Anlamda Anayasa 54
2.2. Yazılı /Yazısız (gelenek ağırlıklı) Anayasa 54
2.3. Çerçeve/ Düzenleyici (kazuistik) Anayasa 55
2.4. Orijinal/Taklit Anayasa 56
2.5. Katı (Sert)/Esnek (Yumuşak) Anayasa 56
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
ANAYASACILIK GELİŞMELERİ VE
ANAYASANIN İŞLEVLERİ
1. ANAYASACILIK HAREKETLERİ 59
2. ANAYASACILIK ANLAYIŞININ GELİŞİMİ 62
3. ANAYASANIN İŞLEVLERİ 63
4. ANAYASA DİLİ VE ANAYASACILIK YAKLAŞIMLARI 69
4.1. Siyasal/Sosyal Anayasa 71
4.2. Anayasal İktisat Yaklaşımı ve Türevleri 72
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
ANAYASA HUKUKUNUN KAYNAKLARI
1. RESMİ YAYINLAR 75
1.1. Resmî Gazete 75
1.2. Düstur 75
1.3. Külliyatlar 76
1.4. TBMM Kanunlar Dergisi (Kavanin Mecmuası) 77
1.5. TBMM Tutanak Dergisi 78
1.6. Özel Kaynaklar 78
2. YARGI KARARLARI 79
3. DOKTRİN (BİLİMSEL YAYINLAR) 79
BEŞİNCİ BÖLÜM
ANAYASA YAPIMI VE DEĞİŞİKLİĞİ
1. SİYASİ İKTİDAR VE KURUCU İKTİDAR KAVRAMI 81
1.1. Siyasi İktidar Terimi 81
2. KURUCU İKTİDAR KAVRAMI 83
2.1. Kurulu (Kurulmuş) İktidar 83
2.2. Asli Kurucu İktidar 85
2.2.1. Monarşik Asli Kurucu İktidar 86
2.2.2. Demokratik Asli Kurucu İktidar 86
2.3. Tali (Türev) Kurucu İktidar 90
2.4. Anayasa Değişikliği 91
2.4.1. Genel Olarak 91
2.4.2. Teklif (Girişim) Aşaması 93
2.4.3. Görüşme ve Karar Aşaması 94
2.4.4. Onay Aşaması 95
2.4.4.1. Devlet Başkanının Onay Yetkisi 96
2.4.4.2. Halkın Onay Yetkisi (Kurucu Referandum) 97
ALTINCI BÖLÜM
ANAYASANIN YORUMLANMASI
1. ANAYASA HÜKÜMLERİNİN YORUMLANMASI 100
1.1.Kasik Yorum Yöntemleri 101
1.2. Anayasa Hukukuna Özgü Yorum Yöntemleri 102
YEDİNCİ BÖLÜM
DEVLET
1. DEVLET KAVRAMI VE BAŞLICA DEVLET ANLAYIŞLARI 105
1.1. Devletin Kökenine İlişkin Başlıca Teoriler 105
1.2. Devlet Kavramı 106
2. DEVLETİN UNSURLARI 110
2.1. Millet (Topluluk) 110
2.2. Ülke 111
2.3. Egemenlik (Siyasi İktidar) 112
2.4. Siyasi ve Hukuki Örgütlenme 116
3. DEVLET ŞEKİLLERİ 118
3.1. Tek (Basit) Yapılı Devletler 118
3.1.1. Üniter Devlet 118
3.1.2. Bölgeli Devlet 121
3.2. Karma Yapılı Devletler 121
3.2.1. Devlet Birlikleri 121
3.2.2. Devlet Toplulukları 121
3.2.2.1. Konfederasyon 121
3.2.2.2. Federasyon 122
4. DEVLET ANLAYIŞLARI VE İDEOLOJİLER 122
SEKİZİNCİ BÖLÜM
DEMOKRASİ
1. DEMOKRASİNİN TARİHSEL KÖKENLERİ 125
2. DEMOKRASİ MODELLERİ 127
2.1. Temsili Demokrasi 130
2.2. Doğrudan Demokrasi 132
2.3. Yarı–Doğrudan Demokrasi 132
2.3.1. Referandum (Halk Oylaması) 133
2.3.2. Halk Vetosu 134
2.3.3. Halk Girişimi (Halkın Kanun Teklifi) 134
2.3.4. Halkın Geri Çağırması (Temsilcinin Azli) 135
3. BATILI DEĞERLER VE DEMOKRASİ STANDARTLARI 136
3.1. Kuvvetler (Güçler, Erkler) Ayrılığı İlkesi 138
3.1.1. Saf Kuvvetler Ayrılığı 138
3.1.2. Kuvvetler Ayrılığının Yeni Anlamı: “Denge ve Denetleme” ya da “Anayasal Silahlar” 140
3.2. Hukuk Devleti” ve “Hukukun Üstünlüğü 142
3.3. Eşitlik İlkesi 145
3.4. “Çoğulculuk” İlkesi 147
3.5. Cumhuriyet ve Demokrasi İlkeleri 149
4. DEMOKRASİ ANLAYIŞLARI VE SÖYLEMLERİ 151
5. ANAYASAL DEMOKRASİ TARTIŞMALARI 154
DOKUZUNCU BÖLÜM
HÜKÜMET SİSTEMLERİ
1. HÜKÜMET SİSTEMLERİNİN SINIFLANDIRILMASI 157
2. KUVVETLER BİRLİĞİNE DAYALI HÜKÜMET SİSTEMLERİ 161
2.1. Diktatörlük ve Monarşi 161
2.2. Meclis Hükümeti 162
3. KUVVETLER AYRILIĞINA DAYANAN HÜKÜMET SİSTEMLERİ 162
3.1. Başkanlık Sistemi 164
3.2. Yarı–Başkanlık Sistemi 169
3.3. Parlamenter Sistem 170
ONUNCU BÖLÜM
SİYASİ PARTİLER
1. SİYASİ PARTİ KAVRAMI 175
2. SİYASİ PARTİLERİN İŞLEVLERİ 175
3. SİYASİ PARTİLERİN HUKUKİ NİTELİĞİ 177
4. SİYASİ PARTİLERİN KURULUŞ VE FAALİYET İLKELERİ 177
5. SİYASİ PARTİ TÜRLERİ 179
5.1. Kadro Partisi–Kitle Partisi 179
5.2. Disiplinsiz (Serbest) Parti–Disiplinli Parti 179
5.3. Bütünleşme Partisi–Toplayıcı (Hepsini Yakala) Parti 179
6. SİYASİ PARTİ SİSTEMLERİ 180
7. SİYASİ PARTİLERİN TEŞKİLATLANMASI VE ORGANLARI 180
7.1. Siyasi Partilerin Merkez Teşkilatı 181
7.1.1. Büyük Kongre 181
7.1.2. Genel Başkan 183
7.1.3. Merkez Karar ve Yönetim Kurulu 184
7.1.4. Merkez Disiplin Kurulu 184
7.2. Siyasi Partilerin Taşra Teşkilatı 185
7.2.1. Belde ve Köy/Mahalle 186
7.2.2. İlçe Teşkilatı 186
7.2.3. İl Teşkilatı 187
7.3. Siyasi Parti Grupları 187
7.4. Seçim İttifakları 190
8. ‘PARTİ İÇİ DEMOKRASİ’ VE ADAY BELİRLEME YÖNTEMLERİ 191
8.1. Önseçim 195
8.2. Merkez Yoklaması 197
8.3.Teşkilat Yoklaması 197
8.4.Kontenjan Adaylığı 198
ONBİRİNCİ BÖLÜM
SEÇİMLER
1. SEÇİM HUKUKU VE İLKELER 199
2. DEMOKRATİK SEÇİMLERDE OY HAKKINA İLİŞKİN İLKELER 201
2.1. Genel Oy İlkesi 202
2.2. Bireysel Oy İlkesi 203
2.3. Doğrudan (Aracısız) Oy İlkesi 203
2.4. Eşit Oy (Bir Seçmen, Bir Oy) İlkesi 204
2.5. Serbest Oy İlkesi 204
2.6. Gizli Oy (Oyun Gizliliği) İlkesi 205
2.7. Açık Sayım ve Döküm (Dürüst Oy) İlkesi 205
2.8. Zorunlu Oy İlkesi 206
2.9. Hukuki Güvence (Seçimlere Yargı Gözetimi ve Denetimi) İlkesi 206
2.9.1. Seçimlerin Yönetimi Modelleri 206
2.9.2. Seçimlerin Denetimi veya Uyuşmazlıkların Çözümü Modelleri 208
3. SEÇİM SİSTEMLERİ 209
3.1. Çoğunluk Sistemleri 212
3.1.1. Basit Çoğunluk (Tek Adlı Tek Turlu Çoğunluk) Sistemleri 212
3.1.2. İki Turlu Tek Adlı Çoğunluk Sistemleri 213
3.1.3. Listeli Çoğunluk (Blok Oy/ Parti Blok Oy) Sistemleri 213
3.1.4. Tercihli Oy (Tek Turlu Çoğunluk (Alternatif Oy) Sistemi 214
3.1.5. Borda Sayım Sistemi 215
3.2. Nispi (Orantılı) Temsil Sistemi 215
3.2.1. Tam Orantılı (Ülke Esası) Temsil Sistemleri 218
3.2.2. Yaklaştırmalı (Seçim Çevresi Esası) Orantılı Temsil Sistemleri 219
3.3. D’Hondt Sistemi 219
3.4. Karma Sistemler 220
4. SEÇİM BARAJI (%7) 220
ONİKİNCİ BÖLÜM
İNSAN HAKLARI
1. İNSAN ONURU 225
2. HAK VE ÖZGÜRLÜK 226
3. TERMİNOLOJİ 226
4. DEVLETİN İNSAN HAKLARINA YAKLAŞIMI 227
4.1. Negatif Özgürlük 228
4.2. Pozitif Özgürlük 228
4.3. İnsan Haklarının Evrimi 228
5. TEMEL HAKLAR VE ÖZGÜRLÜKLER HUKUKUNUN ANAYASAL KONUMU 229
6. NEGATİF, POZİTİF VE AKTİF STATÜ HAKLARI 231
7. BİRİNCİ, İKİNCİ, ÜÇÜNCÜ KUŞAK HAKLAR 235
8. AVRUPA İNSAN HAKLARI MAHKEMESİ 236
ONÜÇÜNCÜ BÖLÜM
ANAYASA YARGISI
1. ANAYASA YARGISI VE ANLAMI 239
2. ANAYASA MAHKEMESİ MODELLERİ 240
2.1. Doğrudan Atama Yöntemi 240
2.2. Seçim Yöntemi 240
2.3. Karma Yöntem 241
3. KANUNLARIN ANAYASAYA UYGUNLUĞUNUN DENETİM YOLLARI 241
3.1.Siyasi Denetim 241
3.2. Yargısal Denetim (Anayasallık Denetimi) 244
3.2.1. Yaygın Denetim 245
3.2.2. Merkezileşmiş Denetim 245
3.2.2.1. Önceden Denetim 245
3.2.2.2. Sonradan Denetim (A Posteriori Denetim) 246
3.3. Başvuru Biçimine Göre Denetim Türleri 248
3.3.1.Soyut Norm Denetimi (İptal Davası Yolu) 249
3.3.2. Somut Norm Denetimi (İtiraz Yolu) 250
3.4. Bireysel Başvuru (Anayasa Şikâyeti) 251
II. (ÖZEL) KISIM
TÜRK ANAYASA HUKUKU
BİRİNCİ BÖLÜM
ANAYASANIN ANLAMLANDIRILMASI
1. ANAYASANIN ÜSTÜNLÜĞÜ 257
2. “ANAYASA–ÜSTÜ” YAKLAŞIMLAR 259
3. ANAYASANIN RUHU VE BAŞLANGIÇ KISMININ DEĞERİ 262
3.1. Değiştirilmezlik Güvencesi/Sonsuzluk Hükümleri 262
3.2. Başlangıç Kısmının Hukuki Etkisi 264
4. ANAYASAL TEAMÜL VE RİTÜELLER 265
İKİNCİ BÖLÜM
1982 ANAYASASINA GÖRE DEVLETİN TEMEL NİTELİKLERİ
1. CUMHURİYET İLKESİ 269
2. MİLLİ EGEMENLİK İLKESİ 271
3. ÜNİTER DEVLET İLKESİ 275
4. ATATÜRK MİLLİYETÇİLİĞİNE BAĞLI DEVLET İLKESİ 277
5. İNSAN HAKLARINA SAYGILI DEVLET İLKESİ 279
6. LAİK DEVLET İLKESİ 280
7. SOSYAL DEVLET İLKESİ 281
7.1. Sosyal Devletin Gerçekleştirilmesine Yönelik Hukuki Tedbirler 283
7.1.1. Çalışma Hakkı 283
7.1.2. Adil Ücret Hakkı 283
7.1.3. Sosyal Güvenlik Hakkı 284
7.1.4. Konut Hakkı 284
7.1.5. Sağlık Hakkı 284
7.1.6. Eğitim Hakkı 284
7.1.7.) Sosyal Hakların Sınırı 284
7.2. Sosyal Devletin Gelir Dağılımın Düzeltici Araçları ve İdeali 285
7.2.1. Vergi Politikaları 285
7.2.2. Sosyal Amaçlı Kamulaştırma 285
7.2.3. Toprak Reformu 285
7.2.4. Planlama 286
7.2.5. Devletleştirme 286
7.2.6. Sendikal Haklar 286
7.2.7. Sosyal devlette özel olarak korunan kesimler; 286
8. HUKUK DEVLETİ İLKESİ 287
9. EŞİTLİK İLKESİ 296
10. DEMOKRATİK DEVLET İLKESİ 299
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
DEVLET GELENEĞİ VE ANAYASACILIK BAĞLAMINDA TÜRK MİLLETİ
1. İSLAMİYET ÖNCESİ DÖNEM 305
2. İSLAMİYET SONRASI DÖNEM 306
3. OSMANLI DEVLETİ 307
3.1. Genel Olarak Devlet Yapısı 307
3.2. Gerileme Dönemi ve Batılılaşma Çabaları 308
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
OSMANLI–TÜRK ANAYASAL GELİŞMELERİ
1. SENED–İ İTTİFAK (1808) 311
2. TANZİMAT FERMANI (1839) 313
3. ISLAHAT FERMANI (1856) 315
4. KANUN–U ESASİ (1876): “I. MEŞRUTİYET” 316
4.1. Genel Olarak 316
4.2. Temel Esaslar 317
4.3. İnsan Hakları 317
4.4. Devlet Yapısı ve Organlar 318
4.4.1. Yürütme Erki 318
4.4.2. Yasama Erki 319
4.4.3. Yargı Erki 320
5. II. MEŞRUTİYET İLANI (1908) VE KANUN–U ESASİ DEĞİŞİKLİĞİ PAKETİ (1909) 320
5.1. Genel Olarak 320
5.2. İnsan Hakları 323
5.3. Yasama Erki 323
5.4. Yürütme Erki 324
5.4.1. Padişah 324
5.4.2. Heyet–i Vükela 324
5.5. Yargı 325
BEŞİNCİ BÖLÜM
MİLLİ MÜCADELE DÖNEMİ (CUMHURİYETE GEÇİŞ)
ANAYASAL GELİŞMELER
1. TEŞKİLAT–I ESASİYE KANUNU (1921 ANAYASASI) 327
1.1. Genel Olarak (TEK Öncesi) 327
1.2. Teşkilat–ı Esasiye Kanununun Nitelikleri 330
ALTINCI BÖLÜM
1924 TEŞKİLAT–I ESASİYE KANUNU (1924 ANAYASASI)
1. 1924 ANAYASASI HAZIRLIKLARI 335
2. 1924 ANAYASASI’NIN GETİRDİKLERİ 338
2.1. Genel Olarak 338
2.2. Genel İlkeler 339
2.3. Yasama 339
2.4. Yürütme 341
2.4.1. Cumhurbaşkanı 341
2.4.2. İcra Vekilleri Heyeti (Bakanlar Kurulu) 342
2.5. Yargı 342
2.6. İnsan Hakları 342
2.7. Hükümet Sistemi Kararsızlığı 343
2.8. Çok–Partili Dönemde Uygulanması 344
2.9. Anayasa Dilinde Yap–Boz 344
YEDİNCİ BÖLÜM
1924 ANAYASASI’NDAN 1961 ANAYASASI’NA GEÇİŞ SÜRECİ
1. 27 MAYIS ASKERİ MÜDAHALESİ 347
2. Geçiş Dönemi Yönetimi 349
2.1. Geçici Anayasal Düzen (12 Haziran Geçici Anayasası) 349
3. 1961 ANAYASASI’NIN HAZIRLANIŞI 350
SEKİZİNCİ BÖLÜM
1961 ANAYASASI
1. GENEL OLARAK 351
2. HUKUK DEVLETİ YOLUNDA YENİLİKLER 351
3. HÜKÜMET SİSTEMİ 352
4. İNSAN HAKLARI 353
5. 12 MART MUHTIRASI SONRASI (1971–1973 DEĞİŞİKLİKLERİ) 354
DOKUZUNCU BÖLÜM
1982 ANAYASASINA GEÇİŞ VE HAZIRLIK SÜRECİ
1. KOALİSYON HÜKÜMETLERİ VE SİYASİ İSTİKRARSIZLIK 357
2. 12 EYLÜL ASKERİ DARBESİ VE İHTİLAL HUKUKU 358
3. 1982 ANAYASASI’NIN HAZIRLANMASI 360
4. 1982 ANAYASASININ ANA ÖZELLİKLERİ 363
ONUNCU BÖLÜM
TEMEL HAK VE ÖZGÜRLÜKLER REJİMİ
1. TEMEL HAK VE ÖZGÜRLÜKLERİN NİTELİĞİ 365
2. TEMEL HAK VE ÖZGÜRLÜKLERİN SINIRLANDIRILMASI 366
2.1. Objektif Sınırlar 366
2.2. Anayasal Sınırlar 367
2.3. Yasama Organınca Kanunla Sınırlanması ve Durdurulması 367
3. NEGATİF, POZİTİF VE AKTİF STATÜ HAKLARI 370
ONBİRİNCİ BÖLÜM
SİYASİ PARTİLER
1. PARTİ KURMA HAKKI 377
2. SİYASİ PARTİ ÜYELİĞİ 378
3. SİYASİ PARTİLERE UYGULANACAK YAPTIRIMLAR 382
3.1. Siyasi Parti Kapatma Davası 382
3.2. Siyasi Partilerin Denetimi 387
3.3. İhtar ve Devlet Yardımından Yoksun Bırakma 389
ONİKİNCİ BÖLÜM
TÜRK SEÇİM HUKUKU
1. MİLLETVEKİLİ SEÇİLME YETERLİLİĞİ 392
2. İLLERE VE SEÇİM ÇEVRELERİNE GÖRE MİLLETVEKİLİ SAYILARININ HESAPLANMASI 393
3. SEÇİM TÜRLERİ 394
3.1. Seçimin Başlangıcı (Zamanlama) Bakımından 394
3.2. Seçimlerin Yenilenmesi (Erken Genel Seçim) 394
3.3. Erken Seçimin Yeni Anlamı 395
3.4. Ara Seçim 398
3.4.1. Zorunlu Olmayan (Olağan) Ara Seçim 398
3.4.2. Zorunlu (Olağanüstü) Ara Seçim 399
3.5. Seçim Sonuçları Bakımından 399
3.5.1. Kurucu Seçim 399
3.5.2. Kritik Seçim 400
4. SEÇME HAKKI (SEÇMEN OLMA) ŞARTLARI 400
5. ÜLKEMİZDE SEÇİM SİSTEMLERİ VE İTTİFAKLAR 401
5.1. D’Hondt Sistemi 403
6. SEÇİMLERİN YÖNETİMİ VE YÜKSEK SEÇİM KURULU 408
7. TÜRKİYE (ÜLKE SEÇİM ÇEVRESİ) MİLLETVEKİLLİĞİ ÖNERİLERİ 409
8. YEDEK MİLLETVEKİLLİĞİ ÖNERİSİ 410
ONÜÇÜNCÜ BÖLÜM
YASAMA ORGANI: KURULUŞ VE İŞLEYİŞ ESASLARI
1. YASAMA ORGANININ KURULUŞ VE İŞLEYİŞ İLKELERİ 414
1.1. Parlamentonun Sürekliliği İlkesi 414
1.2. Parlamentonun Yönetsel (idari) Bağımsızlığı İlkesi 416
1.3. Parlamentonun Yöntemsel (Usuli) Bağımsızlığı İlkesi 417
1.4. TBMM İçtüzüğü 418
1.5. Parlamenter Teamül ve Ritüeller 424
2. GENEL OLARAK TÜRK PARLAMENTO TARİHİ 425
3. YASAMA YETKİSİ VE İŞLEVİ 428
3.1. Yasama Yetkisi ve Nitelikleri 428
3.2. Yasama İşlemleri 432
3.2.1. Kanun ve Türleri 433
3.2.2. TBMM Kararı 443
3.2.3. İsimsiz (Bildirici) Yasama İşlemleri 444
4. MİLLETVEKİLLİĞİ STATÜSÜ VE SIFATI 445
4.1. Milletvekili Seçilme Yeterliliği 445
4.2. Üyeliğin Başlangıcı ve Bitişi 447
4.3. Yasama Bağışıklıkları 453
4.3.1. Yasama Sorumsuzluğu (Kürsü Dokunulmazlığı, Mutlak Dokunulmazlık) 453
4.3.2. Yasama Dokunulmazlığı (Geçici Dokunulmazlık) 455
4.3.2.1. Bakan Dokunulmazlığı 458
4.3.2.2. Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılma Usulü, “Fezleke” ve “Karma Komisyon” 459
4.4. Yasama Uyumsuzluğu (Bağdaşmazlık) 460
5. DENGE VE DENETLEME YETKİSİ VE YOLLARI 461
5.1. Denetim Yolları 461
5.1.1. Yazılı Soru 461
5.1.2. Genel Görüşme Önergesi 463
5.1.3. Meclis Araştırması 464
5.1.4. Yürütmenin Cezai Sorumluluğu ve Meclis Soruşturması 468
5.1.4.1. Cumhurbaşkanının Cezai Sorumluluğu 469
5.1.4.2. Cumhurbaşkanı Yardımcıları ve Bakanlar Hakkında Meclis Soruşturması 472
5.2. TBMM’ye Bireysel Başvuru Yolları 473
6. TOPLANTI DÜZENİ 478
6.1. Oturum 478
6.2. Birleşim 479
6.3. Yasama Yılı 480
6.4. Yasama Dönemi 480
6.5. Toplantı Türleri 485
6.5.1. Çağrılı (Olağanüstü)/Çağrısız Toplantı 485
6.6. Toplantı Yetersayısı 487
6.7. Karar Yeter Sayısı 489
7. GÖRÜŞME (MÜZAKERE) DÜZENİ 491
7.1. Öncelikle Görüşme 491
7.2. İvedilikle Görüşme 492
7.3. Tekriri Müzakere (Yeniden Görüşme) 492
7.4. Usul Görüşmesi 493
8. TBMM’NİN İÇ KURULUŞU 494
8.1. TBMM Başkanı Seçimi 495
8.2. TBMM Başkanlık Divanı 501
8.3. Geçici Başkan ve Geçici Başkanlık Divanı 504
8.4. Siyasi Parti Grupları 505
8.5. Danışma Kurulu 509
8.6. TBMM Komisyonları 512
8.6.1. Uzlaşma Komisyonu 516
8.6.2. Karma Komisyon 516
9. OYLAMA USULLERİ 518
9.1. İşaretle Oylama 518
9.2. Açık Oylama 519
9.3. Gizli Oylama 521
10. CUMHURBAŞKANI MESAJI 522
11. ÖZEL YASAMA YÖNTEMİ: "TEMEL KANUN" VE "TORBA KANUN" UYGULAMALARI 525
11.1. Temel Kanun 525
11.2. Torba Kanun Uygulaması 528
ONDÖRDÜNCÜ BÖLÜM
YÜRÜTME YETKİSİ VE YÜRÜTME ORGANI
1. YÜRÜTME İŞLEVİ 533
2. YÜRÜTME İŞLEMLERİ 534
2.1. Genel Olarak Yürütme Yetkisi 534
2.2. Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri 535
2.2.1. Olağan Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri 535
2.2.2. Olağanüstü Hal Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri 536
2.2.3. Cumhurbaşkanlığı Yönetmeliği 537
3. YÜRÜTME ORGANININ YAPISI 538
3.1. Cumhurbaşkanının Seçimi ve Görev Süresi 539
3.2. Cumhurbaşkanının Görev ve Yetkileri 543
3.3. Türk Tipi Başkanlık Sistemi (Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi) 550
4. İDARE (KAMU YÖNETİMİ) 553
4.1. Türk Kamu Yönetiminin Yapısı 553
4.2. Kamu Yönetiminin Varlık Nedeni Olarak ‘Kamu Hizmeti’ ve ‘Kolluk’ 554
4.3. Anayasa Hükümleri Işığında Türk Kamu Yönetiminin Temel İlkeleri 555
4.4. Olağanüstü Yönetim Usulleri (ya da “İstisna Anayasası”) 558
4.5. Türk Silahlı Kuvvetleri, Başkomutanlık ve Milli Güvenlik Kurulunun Anayasal Konumu 561
4.6. Yerel Yönetim Kuruluşlarının Oluşum ve İşleyişi 563
4.7. Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları 564
4.8. Üst Kurulların (Bağımsız İdari Kurumlar) Anayasal Konumu ve İşlevleri 565
4.9. Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ve Politika Kurulları 566
ONBEŞİNCİ BÖLÜM
YARGI YETKİSİ VE TEŞKİLATI
1. YARGI ORGANI 569
1.1. Yargı Fonksiyonu 569
1.2. Yargı Yetkisinin İlkeleri 570
1.2.1. Tabii Hâkim İlkesi 570
1.2.2. Hakimlerin Bağımsızlığı 570
1.3. Hakimler ve Savcılar Kurulu 573
2. YARGI YOLLARI 574
2.1 Adli Yargı Yolu ve Yargıtay 574
2.2. İdari Yargı Yolu 575
2.3. Uyuşmazlık Mahkemesi 576
2.4. Sayıştay 577
2.5. Anayasa Yargısı ve Anayasa Mahkemesi 578
2.5.1. Anayasa Yargısının Anlamı 578
2.5.2. Kanunların Anayasaya Uygunluğunun Denetimi 579
2.5.3. Anayasaya Uygunluk Denetiminde “Ölçü Norm” 581
2.5.4. Başvuru Biçimine Göre Denetim Türleri 582
2.5.4.1. Soyut Norm Denetimi (İptal Davası Yolu) 582
2.5.4.2. Somut Norm Denetimi (İtiraz Yolu) 583
2.5.4.3. Bireysel Başvuru 584
3. ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI VE SONUÇLARI 587
3.1.“Anayasaya Uygun Yorum” ya da “Yorumlu Ret Kararı” 589
3.2. Yürürlüğü Durdurma 591
3.3. Yokluk Kararı 592
3.4. Kararların Geriye Yürümezliği 593
3.5. Anayasa Mahkemesinin Yüce Divan Görevi 593
ONALTINCI BÖLÜM
ANAYASA DEĞİŞİKLİĞİ REJİMİ
1. GENEL OLARAK 597
2. TBMM GENEL KURUL GÖRÜŞMELERİ VE GİZLİ OYLAMA 599
2.1. Teklifin Tümü Üzerindeki Görüşme 599
2.2. Maddelerin Görüşülmesi ve Oylanması 599
3. ANAYASA DEĞİŞİKLİKLERİNİN DENETİMİ 605
Kaynakça 609
Kavram Dizini 619 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
