Yönetim, insanların mutluluğu için onları hedeflerine götüren bir grup faaliyetidir. Bir çevre içinde bir grup insanın bir araya gelmeleri, bir amaç etrafında organize olarak harekete geçmeleri ile doğar. Çevreye yararlı hizmetlerde bulunduğu, amaçlara verimli ve etkin bir şekilde ulaştırabildiği ölçüde var olur. Örgüt içi ve örgüt dışındaki insanların yarar ve ilgisi azaldığı ölçüde yönetimin gücü zayıflar ve ortadan kalkar.

O halde yönetim sadece kendi içinde bir düzen değil çevresel bağlılıklar sisteminin bir parçası ve bu parça içinde kendine düşen görevleri yerine getirebildiği olçüde yaşayan ve gelişen bir birliktelik ve oluşumdur. Yönetici, bu sistemin işleyişini, bağlılıklar zincirinin niteliği, faaliyette bulunulan ortam koşulları, bu koşulların değişme biçim ve süratini kavrayarak çözebilmektedir.