İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 7
Kısaltmalar 13
Giriş 17
Birinci Bölüm
YEREL YÖNETİMLER VE
YEREL YÖNETİMLER ARASI İŞBİRLİĞİ
I. YEREL YÖNETİMLER 25
A. Genel Olarak 25
B. Yerel Yönetimlerin Türk Anayasaları Açısından Analizi 30
C. Yerel Yönetim Kuruluşları 33
D. Yerel Yönetimlerin Özellikleri 38
1. Tüzel kişilik 38
2. Özerklik 40
a. Özerkliğin Kapsamı 40
b. Özerkliğin Sınırı: Merkezi İdare Denetimi 44
3. Etkinlik 48
4. Demokratiklik 51
II. YEREL YÖNETİMLER ARASI İŞBİRLİĞİ 53
A. İşbirliği Kavramı 53
B. Yerel Yönetimler Arası İşbirliği Sebepleri 58
1. Hukuki Sebepler 59
2. Ekonomik Sebepler 62
3. Sosyal Sebepler 64
C. Yerel Yönetimler Arası İşbirliği Türleri 66
1. Örgütsüz İşbirliği 66
2. Örgütlü İşbirliği 70
İkinci Bölüm
YEREL YÖNETİM BİRLİKLERİNİN TARİHSEL GELİŞİMİ,
KURULUŞU VE FAALİYET SÜRECİ
I. BİRLİKLERİN TANIMI VE TARİHSEL GELİŞİMİ 75
A. Birlik Tanımı 75
B. Birliklerin Tarihsel Gelişimi 77
1. Cumhuriyet Öncesi Dönem 77
2. Cumhuriyet Sonrası Dönem 78
a. 1982 Anayasası Öncesi Dönem 79
b. 1982 Anayasası Dönemi 81
II. BİRLİKLERİN KURULUŞU VE FAALİYET SÜRECİ 85
A. Birliklerin Kuruluşu 85
1. Birlik Tüzüğü 86
a. Tüzüğün Hukuki Niteliği 88
b. Tüzüğün İçeriği 88
2. Birliklerin Tüzel Kişilik Kazanması 90
3. Birliklerin Hukuki Niteliği 91
4. Birlik Üyeliği 95
a. İsteğe Bağlı Üyelik 96
b. Zorunlu Üyelik 96
5. Ülke Düzeyinde Birlik Kurulması 98
B. Birliklerin Faaliyet Süreci 101
1. Birliklere Katılma 101
2. Birliklerden Ayrılma 103
Üçüncü Bölüm
YEREL YÖNETİM BİRLİKLERİNİN ÖRGÜTSEL YAPILARI
I. BİRLİK ORGANLARI 105
A. Birlik Meclisi 105
1. Yapısı ve Çalışma Usulü 105
2. Görev ve Yetkileri 109
B. Birlik Encümeni 110
1. Yapısı ve Çalışma Usulü 110
2. Görev ve Yetkileri 111
C. Birlik Başkanı 112
1. Seçimi 112
2. Görev ve Yetkileri 113
II. BİRLİK TEŞKİLATI VE PERSONELİNİN HUKUKİ KONUMU 114
A. Birlik Teşkilatı 114
B. Birlik Personelinin Hukuki Konumu 115
III. BİRLİK TÜRLERİ 119
A. İller Arası Birlikler 121
B. Belediyeler Arası Birlikler 121
C. Köyler Arası Birlikler 125
D. Karma Birlikler 128
IV. BİRLİKLERİN MALİ YAPISI VE DENETİMİ 128
A. Birliklerin Mali Yapısı 128
1. Birlik Bütçesi 129
2. Birlik Gelirleri 131
3. Birlik Giderleri 132
B. Birliklerin Denetimi 133
1. Öz Denetim 134
2. İdari Vesayet Denetimi 136
3. Sayıştay Denetimi 139
4. Kamuoyu Denetimi 142
5. Yargısal Denetim 144
V. BİRLİKLERİN SONA ERMESİ 145
A. Katılma Yoluyla Sona Erme 145
B. Tasfiye Yoluyla Sona Erme 146
VI. BİRLİKLERİN BENZER KURUMLARLA KARŞILAŞTIRILMASI 148
A. Belediye Şirketleri 148
B. Yerel Yönetim Dernekleri 152
C. Belediye Bütçesi İçinde Yönetilen İşletmeler 154
Sonuç 157
Ek (Birlik Tip Tüzüğü) 163
Kaynakça 179
Kavram Dizini 195 |