İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 5
Kısaltmalar 11
Giriş 15
Birinci Bölüm
TERÖRLE MÜCADELE KAVRAMI, YÖNTEMLERİ,
AMACI VE HUKUKİ KAYNAKLARI
I. TERÖRLE MÜCADELE KAVRAMI 19
A. Genel Olarak 19
B. Terör ve Terörizm Kavramı 21
C. Terör, Terörizm ve Terör Eylemi İlişkisi 26
II. TERÖRLE MÜCADELENİN HUKUKİ YÖNTEMLERİ 30
A. Siyasi Kolluk Yetkileri Kapsamında Terörle Mücadele 38
B. İdari Kolluk Yetkileri Kapsamında Terörle Mücadele 40
C. Adli Kolluk Yetkileri Kapsamında Terörle Mücadele 41
D. Her Üç Kolluk Yetkisi Bakımından Terörle Mücadelenin Güçlükleri 42
III. TERÖRLE MÜCADELEDE İDARİ KOLLUĞUN GÖREV VE AMACI 46
A. Kamu Düzenin Korunması 46
B. Kamu Güvenliği 47
C. Dirlik ve Esenlik 48
D. Kamu Sağlığı 49
IV. TERÖRLE MÜCADELEDE İDARİ KOLLUK İLE İLGİLİ HUKUKİ KAYNAKLAR 49
A. Birleşmiş Milletlerin Terörle Mücadeleye İlişkin Düzenlemeleri 50
B. AB’nin Terörle Mücadeleye İlişkin Düzenlemeleri 53
C. Terörle Mücadelede İdari Kolluk Konusunda Temel Ulusal Hukuk Kaynakları 55
İkinci Bölüm
TERÖRLE MÜCADELEDE İDARİ KOLLUK TEŞKİLATI,
İŞLEM VE EYLEMLERİ İLE TERÖRLE MÜCADELE SÜRECİNE
EGEMEN OLAN İLKELER
I. TERÖRLE MÜCADELEDE İDARİ KOLLUK TEŞKİLATI 59
A. Genel İdari Kolluk Makam ve Kuruluşları 61
1. Genel İdari Kolluk Makamları 61
a. Cumhurbaşkanı 61
b. İçişleri Bakanı 62
c. Vali 64
d. Kaymakam 67
2. Genel İdari Kolluk Kuruluşları 67
a. Emniyet Genel Müdürlüğü 68
b. Jandarma Genel Komutanlığı 68
c. Sahil Güvenlik Komutanlığı 69
3. Köy Kolluğu 70
a. Genel Olarak 70
b. Köy Koruculuğu 70
B. Terörle Mücadelede MİT ile İdari Kolluk Teşkilatı Arasında Koordinasyonun Sağlanması Gerekliliği 74
II. TERÖRLE MÜCADELEDE GENEL İDARİ KOLLUK İŞLEM VE EYLEMLERİ 78
A. Terörle Mücadelede İdari Kolluğun İşlemleri 78
1. Terörle Mücadelede İdari Kolluğun Düzenleyici İşlemleri 79
a. Terörle Mücadelede İdari Kolluğun Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri 80
b. Terörle Mücadelede İdari Kolluğun Yönetmelikleri 81
c. Terörle Mücadelede İdari Kolluğun Adsız Düzenleyici İşlemleri 82
2. Terörle Mücadelede İdari Kolluğun Birel İşlemleri 84
a. İzni Verme ve Bildirim Alma 85
b. Emir Verme ve Uyarıda Bulunma 86
c. Erteleme ve Yasaklama 87
B. Terörle Mücadelede İdari Kolluğun Eylemleri 87
III. TERÖRLE MÜCADELEDE ÖZEL İDARİ KOLLUK KURULUŞU OLARAK MALİ SUÇLARI ARAŞTIRMA KURULU BAŞKANLIĞININ, TEŞKİLATI, GÖREV VE YETKİLERİ 89
A. Kara Para Aklama/Suç Gelirlerini Aklama ve Terörizmin Finansmanı Kavramları 89
1. Kara Para Aklama/Suç Gelirlerini Aklama Kavramları 89
2. Terörizmin Finansmanı Kavramı 91
B. Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığının Teşkilatı, Görev ve Yetkileri 92
1. Genel Olarak 92
2. 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun Kapsamında Görev ve Yetkileri 93
3. 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun Kapsamında Görev ve Yetkileri 96
IV. İDARİ KOLUK TEDBİRLERİ BAKIMINDAN TERÖRLE MÜCADELE SÜRECİNE EGEMEN OLAN İLKELER 100
A. Terörle Mücadelede Hukuk Devleti İlkesi 100
B. Terörle Mücadelede Kanunilik İlkesi 104
C. Terörle Mücadelede İnsan Haklarına Saygılı Devlet İlkesi 108
D. Terörle Mücadelede Ölçülülük İlkesi 113
1. Elverişlilik 116
2. Gereklilik/Zorunluluk 117
3. Orantılılık 119
Üçüncü Bölüm
TERÖRLE MÜCADELEDE İDARİ KOLLUK YETKİLERİNİN
KULLANIMININ ÖLÇÜLÜLÜK İLKESİ BAĞLAMINDA SINIRI
I. TERÖRLE MÜCADELEDE ZOR KULLANMA YETKİSİ VE SINIRI 121
A. Genel Zor Kullanma Yetkisi ve Sınırı 121
B. Toplantı ve Gösteri Yürüyüşlerinde Zor Kullanımının Sınırı 126
II. TERÖRLE MÜCADELEDE SİLAH KULLANMA YETKİSİ VE SINIRI 129
A. Genel Silah Kullanma Yetkisi 129
B. Terörle Mücadele Amacıyla Genişletilen Silah Kullanma Yetkileri 131
1. PVSK’nın 16/7/d Bendi ile Yapılan Düzenleme 132
2. TMK’nın Ek 2. Maddesi ile Yapılan Düzenleme 135
3. Kullanılan Silahların Niteliği 139
C. Silah Kullanma Yetkisinin Sınırı 141
III. TERÖRLE MÜCADELEDE DURDURMA VE KİMLİK TESPİTİ YETKİSİ İLE SINIRI 147
A. Terörle Mücadelede Durdurma Yetkisi ve Sınırı 147
B. Terörle Mücadelede Kimlik Sorma ve Kimlik Tespiti Yetkisi ile Sınırı 151
1. Kimlik Sorma Yetkisi ve Sınırı 151
2. Kimlik Tespiti Yetkisi ve Sınırı 153
IV. TERÖRLE MÜCADELEDE ÖNLEYİCİ YAKALAMA YETKİSİ VE SINIRI 157
A. Önleyici Yakalama Yetkisi 157
B. Önleyici Yakalama Yetkisinin Sınırı 159
1. AİHS’in 5/1.b Bendi Kapsamında Sınırı 161
2. AİHS’in 5/1.c Bendi Kapsamında Sınırı 164
3. AİHS’in 5/1.f Bendi Kapsamında Sınırı 165
4. AİHS’in 5/2. fıkrası Gereği Yakalama Sebeplerinin Bildirilmesi Yükümlüğü Kapsamında Sınırı 167
V. TERÖRLE MÜCADELEDE ÖNLEME ARAMASI YETKİSİ VE SINIRI 169
A. Genel Olarak Önleme Araması Yetkisi 169
B. Yol Kontrol ve Arama Noktalarında Önleme Araması Yetkisi 175
C. Derneklerde Önleme Arama Yetkisi 176
D. Önleme Araması Yetkisinin Sınırı 176
1. Genel Olarak 176
2. Kamuya Açık Alanlardaki Önleme Aramasının Sınırı 179
2. Sınır Kapılarında ve Kurum Girişlerinde Önleme Aramasının Sınırı 180
VI. TERÖRLE MÜCADELEDE İSTİHBARAT TOPLAMA, TELEKOMÜNİKASYON YOLUYLA İLETİŞİMİN DENETİMİ VE TEKNİK ARAÇLARLA İZLEME YETKİSİ VE SINIRI 182
A. İstihbarat Toplama Yetkisi ve Sınırı 184
1. İstihbarat Toplama Yetkisi 184
2. Sanal Ortamda İstihbarat Faaliyetlerinde Bulunma Yetkisi ve Sınırı 185
B. Telekomünikasyon Yoluyla İletişimin Denetlenmesi Yetkisi ve Sınırı 189
1. Telekomünikasyon Yoluyla İletişimin Denetlenmesi Yetkisi 189
2. Telekomünikasyon Yoluyla İletişimin Denetlenmesi Yetkisinin Sınırı 197
C. Teknik Araçlarla İzleme Yetkisi ve Sınırı 199
1. Genel Olarak 199
2. MOBESE ve Benzeri Sistemler ile Teknik Takip ve Sınırı 202
D. İstihbarat Amaçlı Kişisel Veri İşleme ve Sınırı 204
1. Genel Olarak 204
2. Kimlik Takip Sistemi (PNR) ve Kişisel Verilerin Korunması 208
3. İdari Kolluğun Veri İşleme Merkezleri 209
VII. TERÖRLE MÜCADELEDE İDARİ KOLLUĞUN YASAKLAMA, SINIRDIŞI ETME VE İDARİ GÖZETİM ALTINA ALMA YETKİSİ VE SINIRI 212
A. Toplantı ve Gösteri Yürüyüşlerini Erteleme ve Yasaklama 213
B. Belirli Bir Bölgeye Giriş Çıkış Yasağı Getirilmesi 219
C. Grev Erteleme Yetkisi ve Sınırı 221
D. Radyo ve Televizyon Yayını Yasaklama Yetkisi ve Sınırı 223
E. İnternet Yayını Yasaklama Yetkisi ve Sınırı 227
F. Sınırdışı Etme ve İdari Gözetim Altına Alma Yetkisi ve Sınırı 231
Sonuç 237
Kaynakça 241
Kavram Dizini 275 |