|
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz ve Teşekkür 7
Kısaltmalar 13
Giriş 17
Birinci Bölüm
BELEDİYE ŞİRKETLERİNE İLİŞKİN GENEL ESASLAR VE
HUKUK DÜZENLEMELER
§1. BELEDİYE ŞİRKETİ KAVRAMI VE ÖZELLİKLERİ 21
I. TANIMI 21
II. ÖZELLİKLERİ 26
§2. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULUŞUNUN VE FAALİYETLERİNİN YASAL DAYANAKLARI 27
I. GENEL OLARAK 27
II. YASAL DAYANAKLAR 29
A. 5393 Sayılı Belediye Kanunu 29
B. 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu 30
C. 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanunu 32
D. 4046 Sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun 33
E. 4646 Sayılı Doğalgaz Piyasası Kanunu 36
§3. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN KURULUŞ NEDENLERİ İLE FAALİYET ALANLARI 36
I. KURULUŞ AMAÇLARI 36
A. Sunulan Kamu Hizmetlerini Çeşitlendirmek 36
B. Belirli Hizmetlerin Uygun Fiyatlarla Teminini Sağlamak 37
C. Bürokrasinin Ağır İşleyişinden Kurtulmak 39
D. Belediyeye Yeni Gelir Kaynağı Oluşturmak 40
E. Bölgesel Kalkınma Hedefini Gerçekleştirmek 41
F. İhalelere Belediye Şirketleri Aracılığıyla Katılmak 42
G. Belediye Şirketlerinde Nitelikli Eleman İstihdam Etmek 43
H. Merkezi İdarenin vesayet Denetiminden Kurtulmak 43
II. FAALİYET ALANLARI 44
A. Kamu Hizmeti ve Mahalli Müşterek İhtiyaç Kavramları 44
1. Kamu Hizmeti 45
2. Mahalli Müşterek İhtiyaç 48
B. Belediye Şirketlerinin Yerine Getirebileceği Kamu Hizmeti Niteliğindeki Mahalli Müşterek İhtiyaçlar 50
§4. YÖNETİM YAPILARI 58
§5. HUKUKİ NİTELİĞİ 59
I. ÖZEL VEYA KAMU HUKUKU TÜZEL KİŞİLİĞİ 59
A. Özel Hukuk Tüzel Kişiliği 60
B. Kamu Hukuku Tüzel Kişiliği 60
II. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN HUKUKİ NİTELİĞİNE YÖNELİK GÖRÜŞLER 63
A. Özel Hukuk Tüzel Kişisi Olduğunu Savunan Görüş 63
B. Kamu Hukuku Tüzel Kişisi Olduğunu Savunan Görüş 67
C. Karma Nitelikli Olduğunu Savunan Görüş 68
D. Görüşümüz 69
§6. BELEDİYE ŞİRKETLERİNİN DENETİMİ VE YÖNETİCİLERİNİN SORUMLULUĞU 70
I. DENETİM 70
II. SORUMLULUK 70
A. Cezai Sorumluluk Yönünden 71
B. Hukuki Sorumluluk Yönünden 71
İkinci Bölüm
BELEDİYE ŞİRKETLERİ AÇISINDAN ASIL İŞVEREN –
ALT İŞVEREN UYGULAMASI
§7. ASIL İŞVEREN – ALT İŞVEREN İLİŞKİSİNE İLİŞKİN GENEL ESASLAR 73
I. TANIMI 73
II. ASIL İŞVEREN – ALT İŞVEREN İLİŞKİSİNİN KOŞULLARI 76
A. İşyerinde İşçi Çalıştıran Asıl İşverenin Varlığı 76
B. İşin Asıl İşverene Ait İşyerinde Gerçekleştirilmesi 77
C. Alt İşverenin Gördüğü İşin İşyerinde Üretilen Mal ve Hizmet Üretimine Yönelik Olması 78
D. Alt İşveren Üzerine Yardımcı İş ya da Belirli Koşullar Altında Asıl İşin Bir Bölümünün Bırakılması 79
E. Alt İşveren İşçilerinin Sadece Asıl İşverenin İşyerinde Çalışması 82
III. ASIL İŞVEREN ALT İŞVEREN İLİŞKİSİNDE SORUMLULUK 82
IV. ASIL İŞVEREN – ALT İŞVEREN İLİŞKİSİNDE MUVAZAA 84
§8. KAMU KURUMLARINDA ASIL İŞVEREN ALT İŞVEREN İLİŞKİSİ 88
I. GENEL OLARAK 88
II. KURULMA NEDENLERİ 92
III. ASIL İŞVEREN ALT İŞVEREN İLİŞKİSİ ÇERÇEVESİNDE HİZMET ALIM SÖZLEŞMELERİ 92
§9. BELEDİYE ŞİRKETLERİ BAKIMINDAN ASIL İŞVEREN – ALT İŞVEREN DÜZENLEMELERİ 97
I. GENEL OLARAK 97
II. 6552 SAYILI İŞ KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI İLE BAZI ALACAKLARIN YENİDEN YAPILANDIRILMASINA DAİR KANUN 98
A. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun m.62/1–e Hükmü 98
B. Alt İşveren İşçilerinin Ücretleri Üzerinde Asıl İşverenin Sorumluluğuna İlişkin Düzenlemeler 99
C. Yıllık Ücretli İzne İlişkin Düzenlemeler 100
D. Kıdem Tazminatına İlişkin Düzenlemeler 100
E. Kamu Kurum ya da Kuruluşlarının Muvazaalı Asıl İşveren–Alt İşveren İlişkisine Yönelik Düzenlemeler 103
III. 696 SAYILI OLAĞANÜSTÜ HAL KAPSAMINDA BAZI DÜZENLEMELER YAPILMASI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME VE 7079 SAYILI TORBA KANUN DÜZENLEMELERİ 104
A. Genel Olarak 104
B. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nda Yapılan Değişiklikler 106
C. 375 Sayılı (Torba) Kanun Hükmünde Kararname’de Yapılan Değişiklikler 107
§10. BELEDİYE İLE BELEDİYE ŞİRKETLERİ ARASINDAKİ ASIL İŞVEREN ALT İŞVEREN İLİŞKİSİ 108
I. GENEL OLARAK 108
II. İŞ GÜVENCESİ VE FESİH HALİNE ETKİSİ 114
§11. BELEDİYE ALT İŞVEREN İŞÇİLERİNİN BELEDİYE ŞİRKETLERİNE GEÇİRİLMESİ VE UYGULAMA SORUNLARI 118
I. GENEL OLARAK 118
II. GEÇİŞ İŞLEMİ DÜZENLEMELERİNİN HUKUKİ NİTELİĞİ 119
III. GEÇİŞ HÜKÜMLERİNDEN YARARLANMA ŞARTLARI 124
A. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununda Aranan Belirli Şartları Sağlamak 124
B. 04.12.2017 Tarihi İtibarıyla Çalışıyor Olmak ve Emeklilik, Yaşlılık veya Malullük Aylığı Almaya Hak Kazanmamış Olmak 125
C. Dava ve İcra Takiplerinden Feragat Edilmiş Olması ve Sulh Sözleşmesinin İmzalanması 126
D. Yapılacak Yazılı, Sözlü ya da Uygulama Sınavında Başarılı Olmak 132
IV. GEÇİŞ HÜKÜMLERİNİN HUKUKİ SONUÇLARI 132
A. Alt İşveren Bakımından 132
B. Belediye Şirketlerine Geçen İşçiler Bakımından 133
1. Ücret Bakımından Sonuçları 133
2. Ücret Zamları Yönünden 139
3. İlave Tediye Bakımından 143
a. Genel Olarak 143
b. Belediye Şirketlerinde Çalışan İşçiler Bakımından İnceleme 145
Üçüncü Bölüm
BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE İŞKOLU TESPİTİ VE KAMU KESİMİ ÇERÇEVE ANLAŞMA PROTOKOLÜ UYGULAMASI
§12. BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE İŞKOLU TESPİTİ 153
I. GENEL OLARAK 153
A. İşkolu Tespit Talebi ve İtiraz Usulü 153
B. İşkolu Tespitinde İşyerinin ve İşyerinde Yürütülen Asıl İşin ve Yardımcı İşin Tespiti 158
C. İşkolu Tespit Talebi ya da İtirazının Bekletici Mesele Sayılamaması 163
II. BELEDİYE ŞİRKETLERİ BAKIMINDAN İŞKOLU TESPİTİNE İLİŞKİN DEĞERLENDİRME 166
A. Genel Olarak 166
B. Belediye Şirketleri Bakımından İşkolu Tespitine İlişkin Öğreti Görüşleri ve Yargıtay Kararları 167
III. 696 SAYILI OLAĞANÜSTÜ HAL KAPSAMINDA BAZI DÜZENLEMELER YAPILMASI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME HÜKÜMLERİNİN BELEDİYE ŞİRKETLERİ BAKIMINDAN UYGULAMASI 172
A. Toplu İş Sözleşmesinden Yararlanma Bakımından 172
B. İşkolunun Tespiti 177
C. Yetki Tespiti 180
§13. BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE KAMU KESİMİ ÇERÇEVE ANLAŞMA PROTOKOLÜNÜN UYGULANMASI 181
I. TOPLU İŞ SÖZLEŞMESİNE İLİŞKİN GENEL ESASLAR 181
A. Tanımı 181
B. Toplu İş Sözleşmesi Özerkliği 183
II. KAMU KESİMİ ÇERÇEVE ANLAŞMA PROTOKOLÜ 185
A. Kamu Kesimi Çerçeve Anlaşma Protokolü Düzenlemesi 185
1. Kamu Kesimi Çerçeve Anlaşma Protokolü ile Çerçeve Sözleşmeler Farkı 188
2. Kamu Kesimi Çerçeve Anlaşma Protokollerine Getirilen Eleştiriler 191
B. Belediye Şirket İşçilerine Kamu Kesimi Çerçeve Anlaşma Protokolünün Uygulanması 196
Sonuç 201
Kaynakça 211
Kavram Dizini 221 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
