Kamu hukukunun temel kavramlarını neden öğrenmeli? Hukuk fakültesinin ilk yılında öğrencinin karşılaştığı asıl güçlük, kanunların çokluğu değil, kavramların yeniliğidir. Devlet, egemenlik, anayasa, hukuk devleti gibi sözcükleri herkes gündelik dilde kullanır; ancak bunların hukuk dilindeki karşılıkları, üzerine bütün bir düzenin kurulduğu teknik kavramlardır. Kamu hukuku da yalnızca kuralların öğrenildiği bir alan değil; toplumun nasıl örgütlendiğini, birey ile devletin nasıl ilişki kurduğunu, kamusal iktidarın nasıl sınırlandığını ve meşrulaştırıldığını anlamaya imkân veren bir düşünce alanıdır. Bu kitap, o alanın anahtar kavramlarını hukuka yeni başlayan okuyucuya kazandırmak için yazılmıştır.

Kitabın yöntemi, önce kavram, sonra kurum olarak özetlenebilir. Kanun numaraları, madde metinleri ve kurum adları değişir; kavramlar ise yüzyıllardır aynı soruları taşır. Bu yüzden her kavram önce tanımı ve tarihsel yolculuğuyla ele alınmakta; Roma'dan Osmanlı Türkiye'sine, Fârâbî ve İbn Haldun'dan Bodin ve Kelsen'e uzanan karşılaştırmalı bir medeniyet perspektifi içinde işlenmekte, ardından bugünkü anayasal kurumlara bağlanmaktadır. Dijitalleşme ise ayrı bir konu değil, her kavramın sınandığı bir zemindir: Bölümlerin çoğu, ele aldığı kavramı dijital dönüşümün ışığında yeniden okuyan kısa bir alt bölümle tamamlanır; ayrıntılı tartışma On Birinci Bölümde toplanmıştır.