Dünyadaki hızlı ekonomik, teknolojik, siyasal, kültürel ve toplumsal değişim ve gelişmeler devletlerin çoğunluğunun yapısını ve işleyişini de değişime zorlamaktadır. Devletlerdeki bu değişim ve gelişmeler, devlet hizmetlerinin genişlemesine, hizmet anlayışının ve beklentilerin değişmesine, kurumlarda çalışan görevlilerin nicelik ve nitelik olarak artmasına yol açmıştır.

Kurumlar, amaçlarını gerçekleştirmek için yönetsel düzenlemelerle kendilerine verilmiş olan, görev ve hizmetleri yürütebilmek için taşınır ve taşınmaz mallara, araç ve gereçlere, kaynaklara (parasal ve diğer), fiziksel ve teknolojik olanaklara, nicelik ve nitelik yönüyle yeterli personele ve uygun bir yönetim dizgesine gereksinim duyarlar.