İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Teşekkür Sayfası 7
Kısaltmalar Listesi 15
Giriş 17
Birinci Bölüm
SÜRDÜRÜLEBİLİR ÇEVRENİN SAĞLANMASI
§1. ÇEVRE, İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ VE SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK KAVRAMLARI 19
I. Çevre ve İklim Değişikliği Kavramları 19
A. Çevre ve Çevre Hakkı Kavramları 19
B. İklim Değişikliği ile İlgili Kavramlar 22
II. Sürdürülebilir Kalkınma ve Sürdürülebilir Çevre Kavramları 30
§2. ULUSLARARASI VE ULUSAL HUKUKTA İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ İLE MÜCADELE 36
I. İklim Değişikliği ile Uluslararası Mücadele 36
II. İklim Değişikliği ile Mücadele Kapsamında Uluslararası Antlaşmalar 37
A. Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi 38
B. Kyoto Protokolü 42
C. Paris İklim Anlaşması 45
III. İklim Değişikliği ile Ulusal Mücadeleler 51
§3. SÜRDÜRÜLEBİLİR ÇEVREYİ SAĞLAMA ARAÇLARI 54
I. Karbon Vergisi 55
II. Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizması 63
III. Temiz Kalkınma Mekanizması ve Ortak Yürütme Mekanizması 66
IV. Emisyon Ticaret Sistemi 68
A. Türkiye Ulusal Emisyon Ticaret Sistemi 74
B. Diğer Ülke Emisyon Ticaret Sistemleri 76
İkinci Bölüm
KARŞILAŞTIRMALI HUKUKTA
EMİSYON TİCARET SİSTEMİNİN İŞLEYİŞİ
§1. EMİSYON TİCARET SİSTEMİNİN KİLİT KAVRAMI: TAHSİSAT 79
I. Tahsisat Kavramı 79
II. Tahsisat ile Benzer Kavramlar 80
III. Tahsisatın Hukuki Niteliği 81
A. Emtia Olarak Tahsisat 85
B. Para Birimi Olarak Tahsisat 86
C. Menkul Kıymet Olarak Tahsisat 88
D. Finansal Araç Olarak Tahsisat 90
E. İdari İzin Olarak Tahsisat 90
F. Kamu Malı Olarak Tahsisat 92
IV. Tahsisatın Sağladığı Haklar Bakımından İncelenmesi 95
A. Özel Hukuk Bakımından 95
B. İdare Hukuku Bakımından 102
§2. TAHSİSAT DAĞITIM USULÜ 106
I. İhale Yoluyla Dağıtım 110
A. Birincil Karbon Piyasası 116
B. İkincil Karbon Piyasası 117
II. Ücretsiz Dağıtım 119
Üçüncü Bölüm
TÜRKİYE ULUSAL EMİSYON TİCARET SİSTEMİNİN
İDARE HUKUKU AÇISINDAN İNCELENMESİ
§1. EMİSYON TİCARET SİSTEMİNDE UZMAN İDARE: İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAŞKANLIĞI 125
I. Kuruluşu ve Tüzel Kişiliği 125
II. Türk İdare Teşkilatı İçerisindeki Yeri 127
III. Teşkilatı 130
IV. Görev ve Yetkileri 132
A. Sera Gazı Emisyon İzni Verilmesi 133
B. İzleme, Raporlama ve Doğrulama Sürecinin Yönetilmesi 133
C. Gelir Yönetimi 134
D. Denetim ve Yaptırım Yetkisi 136
E. Fiyat İstikrarı Sağlanması 137
F. Denkleştirme 139
G. Tahsisat Dağıtımı 140
§2. TÜRK İDARE HUKUKU BAKIMINDAN EMİSYON TİCARET SİSTEMİNİN FAALİYET NİTELİĞİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ 141
I. Kolluk Faaliyeti Açısından 141
II. Kamu Hizmeti Faaliyeti Açısından 149
III. Planlama Faaliyeti Açısından 151
§3. EMİSYON TİCARET SİSTEMİNE HAKİM OLAN İLKELER 163
I. Kirleten Öder İlkesi 163
II. İhtiyat İlkesi 165
III. Katılım İlkesi 168
IV. Ortak Fakat Farklılaştırılmış Sorumluluk İlkesi 171
V. Açıklık/Şeffaflık İlkesi 172
VI. Bilgi Edinme İlkesi 175
VII. Verimlilik İlkesi 177
VIII. İşbirliği İlkesi 178
Dördüncü Bölüm
EMİSYON TİCARET SİSTEMİ İŞLEYİŞİNİN DENETİMİ:
İDARİ YAPTIRIMLAR
§1. ÇEVRE HUKUKUNDAKİ İDARİ YAPTIRIMLAR 179
§2. EMİSYON TİCARET SİSTEMİNDEKİ İDARİ YAPTIRIMLAR 184
I. Avrupa Birliği Emisyon Ticaret Sistemindeki İdari Yaptırımlar 185
A. Üye Devletlerin Kendi Mevzuatında Belirlediği Cezalar 185
B. Naming–Shaming 187
C. Aşırı Emisyon Cezası 189
D. Havacılık Sektörü İçin İşletme Yasağı 192
E. Transfer Yasağı 192
II. Türkiye Ulusal Emisyon Ticaret Sistemindeki İdari Yaptırımlar 193
A. Aşırı Emisyon Cezası 194
B. Transfer Yasağı 200
C. Sera Gazı Emisyon İzni İptali 200
§3. EMİSYON TİCARET SİSTEMİNDEKİ İDARİ YAPTIRIMLARIN İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI BAKIMINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ 201
I. Yetki Bakımından 201
II. Şekil Bakımından 204
III. Sebep Bakımından 206
IV. Konu Bakımından 208
V. Amaç Bakımından 210
§4. İDARİ YAPTIRIMLARIN TAHSİLİ, İDARİ VE YARGISAL DENETİMİ VE ÇEŞİTLİ HUKUKİ MESELELER 211
I. Karar Verilmesi ve Tahsili 211
II. İdari Yaptırımların Yargısal Denetimi 213
III. Dinlenilme Hakkı Önerisi 215
IV. Muhtemel Hukuki Sorunların Değerlendirilmesi 218
Sonuç 223
Kaynakça 227
Kavramlar Dizini 261 |