Kuvvetler ayrılığı ve hukuk devleti ilkesinin siyasal sistemlere girmesiyle birlikte devlet tüzel kişiliği de kendisinden beklenen üç işlevi, üç organı vasıtasıyla yerine getirmektedir. Bunlar yasama, yürütme ve yargı işlevleridir. Bu işlevler yine aynı adı taşıyan organlar tarafından yerine getirilir. Hukuk devletinde devletin bütün işlemlerinin yargısal denetime tabi olması esastır. Yasama, yürütme ve yargı organları anayasa ve kanunların kendilerine verdikleri yetkileri ve belirlenen usulleri kullanarak işlevlerini yerine getirirler. İşlevlerini somutlaştıran işlemlerinin, yasaya uygun olması ve yasadaki amacı ortaya çıkarması nesnel, eksiksiz, tutarlı bir gerekçesinin olmasına bağlıdır. İşlemin gerekçesinin olmaması hukuka aykırılığı da beraberinde getirecektir.

Çalışmamız, sadece yargı kararlarında görmeyi beklediğimiz oysa hem yasama hem de yürütme ve idarenin işlemlerinde de aynı yoğunlukta olması gereken işlem gerekçesine, uygulamada ne kadar uyulduğunu tespit etmek ve işlemlerin gerekçeli olması için kullanılabilecek formların neler olabileceğini belirlemektir.