|
İÇİNDEKİLER
İÇİNDEKİLER
İKİNCİ BASKIYA ÖNSÖZ 9
İÇİNDEKİLER 11
KISALTMALAR 27
TABLOLAR LİSTESİ 35
GİRİŞ.37
BİRİNCİ BÖLÜM
YASAMA VE YÜRÜTME ORGANLARI ARASINDAKİ İLİŞKİLERE GENEL BAKIŞ VE BAZI HÜKÛMET SİSTEMİ UYGULAMALARI
GENEL OLARAK 43
KUVVETLER ARASINDAKİ İLİŞKİLERE GÖRE HÜKÛ–MET SİSTEMLERİ 65
Parlamenter Hükûmet Sistemi 72
Başkanlık Hükûmet Sistemi 92
Yarı Başkanlık Hükûmet Sistemi 102
Cumhurbaşkanlığı Hükûmet Sistemi 124
Genel Olarak. 125
Anayasa Değişikliği Sürecine İlişkin Bazı Tespitler 128
Anayasa Değişikliğinden Önceki Süreç ve Bazı Tespitler 134
İKİNCİ BÖLÜM
YASAMA ORGANI: TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ
GENEL OLARAK 157
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ’NİN ÜYE TAM SAYISI 158
III. YASAMA DÖNEMİ 164
MİLLETVEKİLLERİNİN SEÇİMİ. 174
Milletvekili Seçilme Yeterliliği 174
Seçim Barajı ve Seçim İttifakları 180
Seçim Barajının Anayasaya Aykırılığı Sorunu. 187
Seçmen Olma Şartları 193
Yurtdışı Seçmenlerle İlgili Kimi Esaslar 201
Seçim İlkeleri 205
Seçimlerin Serbestliği 206
Genel Oy. 209
Eşit Oy. 209
Tek Dereceli Seçim 209
Gizli Oy. 210
Açık Sayım ve Döküm 210
Yargı Organlarının Yönetimi ve Denetimi 210
Seçim Çevreleri 211
Adaylık. 215
Seçim Sistemi 217
Seçimlerin Başlangıcı 218
İ. Ara Seçimler 221
Seçimlerin Yönetimi ve Denetimi 221
Yüksek Seçim Kurulu. 222
a) Kuruluşu ve Örgütlenmesi .223
b) Görev ve Yetkileri 226
(1) 1982 Anayasası’nda Yer Alan Görev ve Yetkiler 227
(2) 298 Sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’da Yer Alan Görev ve Yetkiler 227
(a) Md. 14’te Sayılan Görev ve Yetkiler. 227
(b) Md. 14 Dışındaki Maddelerde Sayılan Bazı Görev ve Yetkiler 230
(3) 7062 Sayılı Yüksek Seçim Kurulunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’da Yer Alan Görev ve Yetkiler 239
(a) Md. 6’da Sayılan Görev ve Yetkiler. 239
(4) 2839 Sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu’nda Yer Alan Görev ve Yetkiler 240
(5) 2972 Sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun’da Yer Alan Görev ve Yetkiler. 243
(6) 3376 Sayılı Anayasa Değişikliklerinin Halkoyuna Sunulması Hakkında Kanun’da Yer Alan Görev ve Yetkiler 244
(7) 6271 Sayılı Cumhurbaşkanı Seçimi Kanunu’n–da Yer Alan Görev ve Yetkiler 245
(8) 2820 Sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nda Yer Alan Görev ve Yetkiler 248
(9) 6112 Sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun’da Yer Alan Görev ve Yetkiler 248
(10) Diğer Kanunlardaki Yetkili Hâkimin veya İlçe Seçim Kurulunun Belirlenmesi Görev ve Yetkileri 248
İl Seçim Kurulları 250
a) Görev ve Yetkileri .252
İlçe Seçim Kurulları ve Geçici İlçe Seçim Kurulla–rı253
a) Görev ve Yetkileri 255
Yurt Dışı İlçe Seçim Kurulu. 256
a) Görev ve Yetkileri 256
Sandık Kurulları 257
MİLLETVEKİLLERİNİN HUKUKİ STATÜSÜ 259
Milletvekilliği Sıfatının Kazanılması 260
Milletvekillerinin Göreve Başlaması 260
Milletvekilliği Sıfatının Sona Ermesi 262
Milletvekilliği Sıfatının Düşmesi 263
İstifa Nedeniyle Milletvekilliğinin Düşmesi 263
Kesin Hüküm Giyme veya Kısıtlanma Durumlarında Milletvekilliğinin Düşmesi 266
Milletvekilliği ile Bağdaşmayan Bir Görev veya Hizmetin Sürdürülmesinde Israr Edilmesi Nedeniyle Milletvekilliğinin Düşmesi 273
a) Milletvekilliği ile Bağdaşmayan İşler (Yasama Bağdaşmazlığı–Teşrîî İmtizaçsızlık) 274
Meclis Çalışmalarına Özürsüz veya İzinsiz Olarak Bir Ay İçerisinde Toplam Beş Birleşim Günü Katılmama Nedeniyle Milletvekilliğinin Düşmesi 279
Üyesi Olduğu Siyasi Partinin Kapatılmasının Milletvekilliğine Etkisi 281
Yasama Bağışıklıkları (Parlamenter Muafiyetler–Teşrîî Muafiyetler) 284
Yasama Sorumsuzluğu (Teşrîî Mes’ûliyetsizlik) 285
Yasama Dokunulmazlığı (Teşrîî Masûniyet) 288
MİLLETVEKİLLERİNİN MÂLÎ STATÜSÜ 295
VII. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ’NİN İÇ YAPISI 297
Başkanlık Divanı 297
Danışma Kurulu 300
İhtisas Komisyonları 300
Siyasi Parti Grupları 304
VIII. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ’NİN ÇALIŞMA DÜZENİ 305
Genel Olarak 305
Oylama Yöntemleri 307
Toplantı Yeter Sayısı 311
Karar Yeter Sayıları 311
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ’NİN GÖREV VE YETKİLERİ 313
Kanun Koymak, Değiştirmek, Kaldırmak. 317
Torba ya da Temel Kanunlar. 323
Kanunların Veto Edilmesi 326
Kanunların Yürürlüğe Girmesi 328
Bilgi Edinmek ve Denetlemek. 331
Bilgi Edinme ve Denetleme Araçları 331
a) Yazılı Soru 334
b) Kanun Tekliflerinin Görüşülmesi Sırasında Soru ve Cevap İşlemi .337
c) Genel Görüşme 338
d) Meclis Araştırması 342
e) Meclis Soruşturması .345
Olağanüstü Hal ile İlgili Kararlar. 348
Olağanüstü Hallerde Çıkarılan Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerini Görüşmek ve Kabul Etmek 350
Bütçe ve Kesin Hesap Kanun Tekliflerini Görüşmek ve Kabul Etmek 350
Uluslararası Antlaşmaların Onaylanmasını Uygun Bulmak 352
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
YÜRÜTME ORGANI: CUMHURBAŞKANI
GENEL OLARAK 355
SEÇİMİ. 359
III. GÖREVE BAŞLAMASI VE GÖREVİNİN SONA ERME–Sİ. 370
GÖREV VE YETKİLERİ. 374
SİYASİ VE HUKUKİ SORUMLULUĞU 379
DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİ 383
Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri 384
Cumhurbaşkanlığı Yönetmelikleri 400
Cumhurbaşkanlığı Kararları 402
Adsız Düzenleyici İşlemler 406
VII. KABİNENİN DİĞER ÜYELERİ: CUMHURBAŞKANI YARDIMCILARI VE BAKANLAR 407
Cumhurbaşkanı Yardımcıları 409
Cumhurbaşkanı Yardımcısı Atanabilmek İçin Gerekli Şartlar 411
Cumhurbaşkanı Yardımcılarının Görev ve Yetkile–ri412
Cumhurbaşkanı Yardımcılarının Sorumluluğu 412
Bakanlar. 414
Bakan Atanabilmek İçin Gerekli Şartlar 419
Bakanların Görev ve Yetkileri 419
Bakanların Sorumlulukları 420
Bakan Yardımcıları 422
Bakanlıklar. 423
VIII. POLİTİKA KURULLARI 425
CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ. 428
BAĞLI KURUM VE KURULUŞLAR 429
YASAMA VE YÜRÜTME ORGANLARI ARASINDAKİ İLİŞKİLER VE KİMİ ETKİLEŞİM ARAÇLARI 429
Kanun Yapım Sürecinde Yürütme Organının Etkisi 431
Cumhurbaşkanı’nın “Kanunları Veto Yetkisi”. 434
Cumhurbaşkanı’nın “Seçimlerin Yenilenmesine Karar Verme Yetkisi” 438
Cumhurbaşkanı’nın Cezai Sorumluluğu. 447
Cumhurbaşkanı Yardımcılarının ve Bakanların Cezai Sorumlulukları ve Yargılanmaları 455
Cumhurbaşkanı Seçimi ile Milletvekili Genel Seçimi–nin Aynı Tarihte Yapılması 460
XII. CUMHURBAŞKANLIĞI HÜKÛMET SİSTEMİ İLE PARLAMENTER HÜKÛMET SİSTEMİNİN TÜRKİYE CUMHURİYETİ UYGULAMASININ KARŞILAŞTIRIL–MASI. 464
XIII. CUMHURBAŞKANLIĞI HÜKÛMET SİSTEMİNİN, BAŞKANLIK HÜKÛMET SİSTEMİNİN AMERİKA BİR–LEŞİK DEVLETLERİ UYGULAMASI VE YARI BAŞ–KANLIK HÜKÛMET SİSTEMİNİN FRANSIZ CUMHU–RİYETİ UYGULAMASI İLE KARŞILAŞTIRILMASI. 466
XIV. DEĞERLENDİRME. 473
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
YARGI ORGANI
GENEL OLARAK 493
YARGI ERKİNE İLİŞKİN TEMEL İLKELER 504
Tabiî Hâkim İlkesi 505
Hâkimlerin Bağımsızlığı ve Tarafsızlığı 509
Hâkimlik Güvencesi 511
III. HÂKİMLER VE SAVCILAR KURULU 512
Görevleri 514
Organlar ve Birimleri 515
Başkanlık. 515
Genel Kurul 516
Daireler. 517
Genel Sekreterlik. 520
Tetkik Hâkimleri 521
YÜKSEK MAHKEMELER 521
Anayasa Mahkemesi 521
Yargıtay. 522
Karar Organları 522
a) Daireler 522
b) Hukuk ve Ceza Genel Kurulları .523
c) Büyük Genel Kurul 524
d) Başkanlar Kurulları. .524
e) Birinci Başkanlık Kurulu .525
f) Yüksek Disiplin Kurulu 525
g) Yönetim Kurulu 525
Yargıtay Daire ve Kurullarının Görevleri 525
a) Yargıtay’ın Görevleri 525
b) Dairelerin Görevleri .526
c) Hukuk ve Ceza Genel Kurullarının Görevleri .528
d) Büyük Genel Kurul’un Görevleri 528
e) Başkanlar Kurullarının Görevleri 529
f) Yüksek Disiplin Kurulu’nun Görevleri 531
g) Yönetim Kurulu’nun Görevleri 531
Danıştay. 531
Karar Organları 531
a) Daireler 532
b) Genel Kurul 532
c) İdari işler Kurulu 533
d) İdari ve Vergi Dava Daireleri Kurulları 533
e) İçtihatları Birleştirme Kurulu 534
f) Başkanlar Kurulu 534
g) Başkanlık Kurulu 534
h) Yüksek Disiplin Kurulu 535
i) Disiplin Kurulu .535
Genel Sekreterlik. 536
İdari Hizmetler. 536
Danıştay Üyelerinin Nitelikleri 536
a) Üye Seçimi .537
b) Danıştay Başkanı, Başsavcısı, Başkanvekilleri ve Daire Başkanlarının Nitelikleri, Seçimleri ve Görev Süreleri 538
c) Danıştay Tetkik Hâkimi ve Savcılarının Atanmaları ve Dairelere Verilmeleri 538
d) Memurların Nitelikleri, Atanmaları, İstihdamı, Nakilleri ve Görevlendirilmeleri 539
Görevleri 539
a) Dava Dairelerinin Görevleri 541
b) İdari ve Vergi Dava Daireleri Kurullarının Görev–leri 542
c) İçtihatları Birleştirme Kurulunun Görevleri .542
d) Danıştay Genel Kurulu’nun Görevleri 543
e) İdari İşler Kurulu’nun Görevleri 543
f) Başkanlar Kurulu’nun Görevleri 544
g) Başkanlık Kurulu’nun Görevleri 544
h) Yüksek Disiplin Kurulu’nun Görevleri .545
i) Disiplin Kurulunun Görevleri .545
j) Danıştay Başkanının Görevleri 545
k) Danıştay Başkanvekillerinin Görevleri 545
l) Daire Başkanlarının Görevleri .546
m) Üyelerin Görevleri 546
n) Genel Sekreterin Görevleri. 546
o) Danıştay Başsavcısının Görevleri 546
p) Savcıların Görevleri .547
q) Tetkik Hâkimlerinin Görevleri 547
Göreve İlişkin Kimi Konular 548
Uyuşmazlık Mahkemesi 549
Kuruluşu. 549
Yönetim ve Temsili 550
İşleyişi 550
Raportörlük. 553
ASKERİ YARGI 553
ANAYASA MAHKEMESİ VE ANAYASA YARGISI. 555
Anayasa Mahkemesi 556
Kuruluşu. 556
Görev ve Yetkileri 560
a) Başkan’ın Görev ve Yetkileri 561
b) Genel Kurul’un Görev ve Yetkileri 562
c) Bölümlerin Görev ve Yetkileri 564
d) Komisyonlar ve Komisyonların Görev ve Yetkileri .564
(1) Komisyonlar Raportörlüğü. 565
Denetlenebilen İşlemler. 566
Denetimin Kapsamı 567
Şekil Bakımından Denetim 567
Esas Bakımından Denetim 567
Denetimin Biçimleri ve Özellikleri 569
Soyut Norm Denetimi–İptal Davası 569
Somut Norm Denetimi–İtiraz Yolu. 572
Bireylerin Doğrudan Başvurusu–Anayasa Şikâye–ti574
Denetimin Etki ve Sonuçları 577
Türkiye’de Anayasa Mahkemesi’nin ve Anayasa Yargı–sının İşlevleri 579
BEŞİNCİ BÖLÜM
ANAYASANIN YAPILMASI VE DEĞİŞTİRİLMESİ
GENEL OLARAK 583
ANAYASANIN YAPILMASI VE DEĞİŞTİRİLMESİ SÜ–RECİ 583
Teklif 583
Görüşmeler ve Oylamalar 583
Karar. 585
Onay. 585
III. YENİ ANAYASANIN VE ANAYASA DEĞİŞİKLİKLE–RİNİN YÜRÜRLÜĞE GİRMESİ 591
ALTINCI BÖLÜM
CUMHURBAŞKANLIĞI HÜKÛMET SİSTEMİNDE YASAMA VE YÜRÜTME ORGANLARI ARASINDAKİ İLİŞKİLER BAKIMINDAN ÇIKABİLECEK SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ İLE BAZI TARTIŞMALAR
GENEL OLARAK 599
CUMHURBAŞKANLIĞI HÜKÛMET SİSTEMİNDE YA–SAMA VE YÜRÜTME ORGANLARI ARASINDAKİ İLİŞKİLERLE İLGİLİ KİMİ SORUNLAR VE TARTIŞMALAR 601
Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin “Bütçe Hakkı”nın Zayıflatılması Tartışmaları 602
“Tarafsız ve Partili Cumhurbaşkanı” Tartışmaları 625
“Çift ya da Çifte Meşruiyet” İddiası 636
“Seçimlerin Yenilenmesine Karar Verme Yetkisi” Bakımından Cumhurbaşkanı ile Türkiye Büyük Millet Meclisi Arasındaki Denge(sizlik) 643
Delegasyoncu Demokrasi Tartışmaları ve Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri 651
Cumhurbaşkanı’nın Atama Yetkileri 662
“Cumhurbaşkanı’nın Sorumluluğu” Tartışmaları 674
Otoriterizm ve Kuvvetler Birliği Tartışmaları 679
İ. Parlamenter Hükûmet Sistemine Dönüş ve Bu Sistemin Rasyonelleştirilmesi Önerileri 696
“Kurucu ya da Yapıcı Güvensizlik Oyu” Kurumu707
Alternatif ya da Aralıklı Başkanlık Sistemi 710
III. NELER YAPILABİLİR?. 712
Milletvekillerinin Seçildikleri Bölgedeki Seçmenleriyle Daha Yakın İlişki İçerisinde Bulunmaları Sağlanabilir 717
Siyasi Partilerde Değişimi Teşvik Edici Düzenlemeler Yapılabilir 721
Kamu Denetçiliği Kurumu Güçlendirilebilir ve Kurumun Etkinliği Artırılabilir 724
Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu’yla İlgili Kimi Değişiklikler Yapılabilir 731
Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin Denetim Mekanizmaları Güçlendirilebilir 737
Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları ile Türkiye Büyük Millet Meclisi Komisyonları Arasında Etkileşim Sağlanabilir 740
Kamu Siyasalarının Belirlenmesinde Halk Oylaması Usulü Benimsenebilir 741
“Halkın Vetosu” Kurumu Kabul Edilebilir 745
Seçmene “Kanun Teklifi Sunma Hakkı” Verilebilir 747
Seçmene “Geri Çağırma Hakkı” Verilebilir. 748
E–Demokrasi Uygulamaları ve Dijitalleşme Yaygınlaştırılabilir 752
Hâkimler ve Savcılar Kurulu Güçlendirilebilir. 755
İ. Anayasa Yargısıyla İlgili Reform Yapılabilir. 762
Cumhurbaşkanlığı Kararnameleriyle İlgili Tereddütler Giderilebilir 772
Cumhurbaşkanı Seçimi ile Birlikte Cumhurbaşkanı Yardımcısı Seçimi de Yapılabilir 782
YEDİNCİ BÖLÜM
21/01/2017 TARİHLİ VE 6771 SAYILI KANUN’LA YAPILAN ANAYASA DEĞİŞİKLİKLERİ
GENEL OLARAK 791
6771 SAYILI KANUN METNİ 794
III. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI’NA SUNUŞ YAZISI 812
ANAYASA DEĞİŞİKLĞİ TEKLİFİNİN GENEL GEREK ÇESİ. 819
ANAYASA DEĞİŞİKLİĞİ TEKLİFİNİN MADDE GE–REKÇELERİ 822
ANAYASA DEĞİŞİKLİĞİ TEKLİFİNİN ANAYASA KOMİSYONU RAPORU 829
Anayasa Komisyonu Raporu Muhalefet Şerhi I 874
Anayasa Komisyonu Raporu Muhalefet Şerhi II. 904
VII. ANAYASA DEĞİŞİKLİĞİ TEKLİFİ İLE ANAYASA KOMİSYONU’NUN KABUL ETTİĞİ METNİN KARŞI–LAŞTIRMALI MADDELERİ 946
VIII. 6771 SAYILI KANUN’LA YAPILAN DEĞİŞİKLİK ÖN–CESİ VE SONRASINDAKİ ANAYASA HÜKÜMLERİ–NİN KARŞILAŞTIRILMASI. 970
6771 SAYILI KANUN’UN TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ GENEL KURULU’NDAKİ İKİNCİ GÖRÜŞ–MESİNİN GİZLİ OYLAMA SONUÇLARI 1071
SONUÇ YERİNE. 1073
KAYNAKLAR 1105
ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI LİSTESİ 1217
YAZARIN ÖZGEÇMİŞİ VE YAYINLARI. 1221
KAVRAMLAR DİZİNİ. 1263 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
