Genel kamu hukukunun inceleme nesnesi her ne kadar kesin bir şekilde önceden belirlenmiş olmasa da, devlet ile hukuk ilişkisinin incelendiği her durumda; üretim, dolaşım, bölüşüm ve tüketim ilişkilerinin ve bunları mümkün kılan tarihsel-toplumsal düşünme kalıplan ile kavramların da inceleme konusu edilmesi gerekir. Sözü edilen bu gerekliliğin neticesinde ortaya çıkan bu çalışma kısacası, "hukuka bakmak için hukuk dışına çıkma" çabasının bir ürünüdür. Bu kitap bir hukuk kitabı değildir, en azından klasik anlamıyla. Genel kamu hukuku disiplininin kaygan zemini onu, pozitivist hukuk dünyasının dışına çoktan atmıştır.

Bu kitap salt bir ders kitabı da değildir. Devlet olarak betimlediğimiz ilişkiler alanını çalışma nesnesi olarak belirleyen yapıtların sınırsız genişliği içerisinde önce bir duruş noktası inşa etme sonra da bir rota çizme gayretiyle betimleyici bir metin olmaktan çıkmıştır.

Bu kitap, en çok hukukun "uzaklarda bir yerlerde bir kanun koyucunun vazettiği kurallar bütünü" olduğunu düşünmesinler ve hukuku gömülü olduğu toplumsal ilişkilerle bütün halinde kavrayabilsinler diye hukuk öğrencileri ve öğrenme merakını yitirmemiş hukukçular için yazılmıştır. En nihayetinde bu kitap, onu okuyup bitirenler başlangıçta sahip oldukları bilginin ötesine geçebilsin ve toplumlarının geleceğine -az ya da çok- olumlu bir katkısı olsun umuduyla biçimlendirilmiştir.