|
İÇİNDEKİLER
Önsöz 7 Sunuş ve Teşekkür 9 Kısaltmalar 15 Giriş 17 Birinci Bölüm
MEMUR YARGILAMASI SİSTEMLERİNİN TANITIMI VE
TÜRK HUKUKUNDA MEMURLAR HAKKINDA YAPILAN
CEZA KOVUŞTURMASINDAKİ İZİN SÜRECİ I. MEMUR YARGILANMASI USULÜNDE UYGULANAN TEMEL SİSTEMLER 21 A. Yargısal Güvence Sistemi 21 B. Yönetsel (İdari) Güvence Sistemi 23 1. Muhakeme (Yargılama) Sistemi 26 2. Tahkik (Soruşturma) Sistemi 27 3. İzin Sistemi 28 II. TÜRK HUKUKUNDA MEMURLAR HAKKINDA YAPILAN CEZA KOVUŞTURMASI 29 A. Genel Olarak 29 B. Genel Hükümlere Göre Ceza Kovuşturması 30 C. 3628 Sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu’na Göre Ceza Kovuşturması 31 D. 4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun’a Göre Ceza Kovuşturması 32 E. Özel Kanun Hükümlerine Göre Ceza Kovuşturması 34 III. 4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN’A GÖRE YAPILAN MEMUR YARGILAMASINDA İZİN SÜRECİ 37 A. Soruşturma İzni Konusunda Karar Vermeye Yetkili Merciler 38 1. Kaymakam Tarafından Kullanılan Yetkiler 39 2. Vali Tarafından Kullanılan Yetkiler 41 3. En Üst İdari Âmir Tarafından Kullanılan Yetkiler 42 4. Başbakan ve İlgili Bakan Tarafından Kullanılan Yetkiler 46 5. İçişleri Bakanı Tarafından Kullanılan Yetkiler 47 6. TBMM Meclis Başkanı ve TBMM Genel Sekreteri Tarafından Kullanılan Yetkiler 47 7. Cumhurbaşkanı ve Cumhurbaşkanı Genel Sekreteri Tarafından Kullanılan Yetkiler 48 B. Yetkili Mercilere İlişkin Özel Durumlar 48 1. Vekâlet 48 2. İştirak Halinde İşlenen Suçlar 50 3. İçtimanın Uygulanması Durumunda Yetkili Merci Tayini 54 4. Geçici Görevlendirme 55 5. Suçun İşlendiği Tarihin Tespiti 56 C. Suçun Yetkili Mercilerce Öğrenilmesi 57 1. Cumhuriyet Başsavcılığınca Yetkili Merciin Haberdar Edilmesi 57 2. Suçun Diğer Makam veya Memurlar Tarafından Yetkili Mercie İletilmesi 59 3. İdareye Yabancı Kişiler Tarafından Yetkili Mercie Yapılan İhbar ve Şikâyetler Neticesinde Doğrudan Öğrenme 60 4. Bizzat Yetkili Merci Tarafından Suçun Öğrenilmesi 61 5. İhbar ve Şikâyetin Şekli ve Mahiyeti 63 6. Dikkate Alınmayacak İhbar ve Şikâyetler 69 D. Ön İnceleme ve Soruşturmacı Görevlendirme 75 1. Ön İnceleme Esasları 75 a. Ön İncelemenin Başlatılması 76 b. Ön İnceleme ve Araştırma Emirlerinin Niteliği 77 2. Soruşturmacı Seçimi 78 a. Soruşturmacının Özellikleri 78 b. Görevlendirilecek Uygun Kişinin Bulunmaması 80 c. Başka Kurumdan Soruşturmacı Talep Edilmesi 80 d. Soruşturmacının Çekinmesi ve Reddi 82 e. Soruşturmacının Görevine Son Verilmesi 83 3. Soruşturmacının Yetki ve Görevleri 84 a. İhbar Eden Kişinin veya Şikayetçinin Dinlenilmesi 86 b. Tanığın Dinlenilmesi 87 c. Bilirkişiye Başvurulması 89 d. Suç İsnadı Yüklenen Memurun İfadesinin Alınması 90 e. Keşfin Yapılması 91 f. Diğer Kurumlardan Bilgi ve Belge İstenmesi 91 g. İfade Almada İstinabeye Başvurulması 92 h. El Koyma, Arama, Yakalama, Tutuklama Tedbirlerine Başvurulması 92 ı. Tutanak Tutulması 94 i. İstiktap (Karşılaştırma) Yaptırılması 95 j. Görevden Uzaklaştırma 96 k. Rapor Düzenlenmesi 98 E. Soruşturmanın Sonuçlandırılması ve Karar Aşaması 100 1. Süre 100 2. Ön İnceleme ve Soruşturma İzninin Kapsamı 104 3. Yetkili İdari Merciin Kararları 105 a. İzin Verilmesi Yönündeki Karar 105 b. İzin Verilmemesi Yönündeki Karar 106 c. Diğer Kararlar 107 4. Verilen Kararlardan Vazgeçilmesi Durumu 108 5. Verilen Kararların İlgililere Tebliğ Edilmesi 111 6. Verilen Kararların Gönderileceği Makam 111 İkinci Bölüm
4483 SAYILI MEMURLAR VE
DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA
KANUN’A GÖRE YAPILAN İTİRAZ VE İTİRAZIN HUKUKİ STATÜSÜ I. GENEL OLARAK İZİN VERİLMESİ/VERİLMEMESİ KARARINA İTİRAZ 113 II. 4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN’A GÖRE YAPILAN İTİRAZIN HUKUKİ STATÜSÜ 114 A. İptal Davasını Oluşturan Müesseselerin İncelenmesi 114 1. İtiraza Konu İşlemin İcrailik Vasfı 116 2. Danıştay Kanunu’nun 24. Maddesi Dışında İlk Derece Mahkemesi Olarak Danıştay’da Dava Açılıp Açılamayacağı 118 3. Bölge İdare Mahkemesinde İlk Derece Mahkemesi Olarak Dava Açılıp Açılamayacağı 122 4. İzin Verilmesi/Verilmemesi Kararına Karşı İtirazla Birlikte İptal Davası Açılması Durumunda Karşılaşılacak Hukuksal Sorunun Çözümü 123 5. İzin Verilmesi/Verilmemesi Kararının Mahkemelerce İdari İşlem Unsurları Açısından Denetlenmesi 128 B. İdari Yargılama Usulü Kanunu Hükümlerinin Uygulanabilirliği 131 1. İtiraz Süresinin Özel Dava Açma Süresi Olarak Kabulü 131 2. Menfaat İhlali Koşulunun Aranıp Aranmaması 135 3. Dosyanın Tekemmülünün İtirazdaki Görünümü 140 4. Dilekçeler Üzerine İlk İnceleme Hususunun İrdelenmesi 141 5. Hâkimin Reddi ve Çekinmesi Hükümlerinin Tatbiki 143 6. İdari Yargılama Usulünde Kullanılan Delillere Başvurabilme Sorunu 147 7. Yürütmenin Durdurulması Müessesinin Uygulanabilirliği 148 8. Adli Tatil Hükümlerinin Uygulanmaması Durumu 151 9. İtiraz Sonucunda Verilen Kararlarda Kanun Yolları 152 10. Açıklama ve Yanlışlıkların Düzeltilmesi 155 11. İptal Davasıyla Benzerlikleri ve Farkları 157 Sonuç ve Değerlendirme 161 Kaynaklar 175 Kavramlar Dizini 187 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
