|
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
İkinci Baskıya Önsöz 5
Kısaltmalar 15
Birinci Bölüm
SEYAHAT VE GÖÇ
1.1. SEYAHAT ÖZGÜRLÜĞÜ 17
1.1.1. Uluslararası Belgelerde Seyahat Özgürlüğü 17
1.1.2. Seyahat Özgürlüğünün Mutlak Bir İnsan Hakkına Dönüşmesi 18
1.1.3. Seyahat Özgürlüğünün Kısıtlanması/Engellenmesi ve Egemenlik Gücü Dengesi 20
1.2. GENEL OLARAK GÖÇ KAVRAMI 22
1.3. GÖÇÜN BAŞLICA NEDENLERİ 25
İkinci Bölüm
YABANCILARIN SINIR KAPILARINDA KONTROLÜ
2.1. SINIR KONTROLÜNÜN AMACI 29
2.2. MİNİMUM VE KAPSAMLI KONTROL 30
2.2.1. Minimum Kontrol 31
2.2.2. Kapsamlı Kontrol 31
2.3. BİRİNCİ BASAMAK SINIR KONTROLÜ 32
2.4. İKİNCİ BASAMAK SINIR KONTROLÜ 33
2.4.1. Vize Koşulu 33
2.4.1.1. Sınır Vizesi 35
2.4.1.2. Havalimanı Transit Vizesi 37
2.4.1.3. Diğer Vize Türleri 38
2.4.1.4. İkamet veya Çalışma İzinlerinin Vize Yerine Kabulü ile Zorunlu Pasaport Süresi 38
2.4.2. Vize Verilmeyecek Yabancılar ve Vize Muafiyeti 40
2.4.2.1. Talep Edilen Vize Süresinden Daha Uzun Pasaport Süresi Olmayanlar 45
2.4.2.2. Türkiye’ye Girişleri Yasaklılar 45
2.4.2.2.1. Kamu Düzeni veya Kamu Güvenliği Açısından Sakıncalı Görülenler 49
2.4.2.2.2. Kamu Sağlığına Tehdit Olarak Nitelendirilen Hastalıklardan Birini Taşıyanlar 51
2.4.2.2.3. Suçluların Geri Verilmesine Esas Olan Suç veya Suçlardan Sanık Olanlar ya da Hükümlü Bulunanlar 52
2.4.2.2.4. Kalacağı Süreyi Kapsayan Geçerli Sağlık Sigortası Bulunmayanlar 54
2.4.2.2.5. Türkiye’ye Giriş, Türkiye’den Geçiş veya Türkiye’de Kalış Amacını Haklı Nedenlere Dayandıramayanlar 55
2.4.2.2.6. Kalacağı Sürede, Yeterli ve Düzenli Maddi İmkâna Sahip Olmayanlar 55
2.4.2.2.7. Borç ve Cezalarını Ödemeyi Kabul Etmeyenler 56
2.5. BİRİNCİ VE İKİNCİ BASAMAK SINIR KONTROLLERİNDE ULUSLARARASI KORUMA TALEBİNDE BULUNANLARA SAĞLANAN GÜVENCE 57
2.6. BİRİNCİ VE İKİNCİ BASAMAK KONTROLLERİNİN SONUÇLARI 58
2.6.1. Taşıyıcıların Yükümlülükleri 59
2.6.1.1. İdari Para Cezası Uygulaması 60
2.6.2. Kabul Edilemeyen Yolcularla İlgili Diğer Hususlar 61
Üçüncü Bölüm
KALICI YAŞAMA İLK ADIM: İKAMET İZNİ
3.1. İKAMET, İKAMETGÂH VE İKAMET İZNİ KAVRAMLARI 63
3.2. İKAMET İZNİNİN GÖÇ HAREKETLERİ ÜZERİNDEKİ MUHTEMEL ETKİLERİ 63
3.3. İKAMET İZNİNDEN MUAFİYET 64
3.4. İKAMET İZNİNDE VİZE MODELİ: YURT DIŞINDAN İKAMET İZNİ BAŞVURUSU 69
3.5. İSTİSNA KAPSAMINDA YURT İÇİNDEN İKAMET İZNİ BAŞVURUSU 70
3.6. İKAMET İZNİ BAŞVURULARINA İLİŞKİN TEMEL HUSUSLAR 70
3.6.1. İkamet İzni Başvurularının Değerlendirmesi 79
3.6.2. İkamet İzinlerine İlişkin Diğer Hususlar ve İkamet İzni Belgesi 81
3.7. AMACA UYGUN İKAMET İZNİ DÖNEMİNE GEÇİŞ: İKAMET İZNİ ÇEŞİTLERİ 81
3.7.1. Kısa Dönem İkamet İzni 82
3.7.1.1. Kısa Dönem İkamet İzni Verilmesine Esas Olan Gerekçeler 83
3.7.1.2. Kısa Dönem İkamet İzninde Aranan Şartlar 88
3.7.1.3. Kısa Dönem İkamet İzninin Reddi, İptali veya Uzatılmaması 88
3.7.2. Aile İkamet İzni 89
3.7.2.1. Aile İkamet İzninin Verilmesi ve Süresi 89
3.7.2.2. Birden Fazla Eşle Evliliklerde Aile İkamet İzni 90
3.7.2.3. Boşanma ve Ölüm Hallerinde Aile İkamet İzni 91
3.7.2.4. Aile İkamet İzni ve Destekleyici 91
3.7.2.5. Aile İkamet İzninin Reddi, İptali veya Uzatılmaması 93
3.7.2.6. Aile İkamet İzninde Anlaşmalı Evlilik Önlemi 93
3.7.3. Öğrenci İkamet İzni 95
3.7.3.1. Öğrenci İkamet İzni İçin Aranan Şartlar 96
3.7.3.2. Öğrenci İkamet İzninde Süre 97
3.7.3.3. Öğrenci Yakınlarının İkamet İzni Talepleri 97
3.7.3.4. Öğrencilerin Çalışma Hakkı 98
3.7.3.5. Öğrenci İkamet İzni Talebinin Reddi, İptali veya Uzatılmaması 99
3.7.4. Yerleşik Yabancılığa Geçiş: Uzun Önem İkamet İzni 99
3.7.4.1. Uzun Dönem İkamet İzninin Kapsamı ve Aranan Şartlar 99
3.7.4.2. Uzun Dönem İkamet İzninin Sağladığı Haklar 101
3.7.4.3. Uzun Dönem İkamet İzninin İptali 103
3.7.4.4. İptal Edilen Uzun Dönem İkamet İzninin Tekrar Verilmesi 103
3.7.5. İnsani İkamet İzni 104
3.7.5.1. İnsani İkamet İzni Kapsamında Olan Yabancılar 104
3.7.5.2. İnsani İkamet İzninin Özellikleri ve İznin İptali 107
3.7.6. Mağdura Koşulsuz Destek: İnsan Ticareti Mağduru İkamet İzni 107
3.7.6.1. İnsan Ticareti Mağduru İkamet İzninin Süresi ve Uzatılması 108
3.7.6.2. İnsan Ticareti Mağduru İkamet İzninin İptali 108
3.7.6.3. İnsan Ticareti Mağduru İkamet İzninde Öne Çıkan Hususlar 109
Dördüncü Bölüm
VATANSIZ KİŞİLER
4.1. VATANSIZLIK VE VATANSIZ KİŞİ 111
4.2. VATANSIZLIĞIN TESPİTİ 112
4.3. VATANSIZ KİŞİ KİMLİK BELGESİ 113
4.4. VATANSIZ KİŞİLERİN HAKLARI 114
Beşinci Bölüm
ÜLKEDE İSTENİLMEME: SINIR DIŞI ETME KARARI
5.1. GENEL OLARAK SINIR DIŞI KAVRAMI 117
5.2. SINIR DIŞI ETME KARARI 119
5.2.1. Sınır Dışı Etme Kararı İçin Değerlendirme ve Yetkili Makam 121
5.2.2. Sınır Dışı Etme Kararının Tebliği 122
5.2.3. Sınır Dışı Etme Kararına Karşı İtiraz Hakkı ve Sonuçları 123
5.2.4. Sınır Dışı Etme Kararına Konu Olacak Yabancılar 125
5.2.5. Sınır Dışı Etme Kararına Karşı Yüksek Güvence 132
5.2.6. Sınır Dışı Etme İşleminde Kolaylaştırılmış Usul: Türkiye’yi Terke Davet 135
5.2.6.1. Terke Davet Edilmeyecek Yabancılar 136
5.2.6.2. Terke Davet Yönteminin Uygulanmasında Temel İlkeler 137
5.2.6.3. Sınır Dışı Etme İşleminde Gönüllülük Desteği 138
5.2.7. Sınır Dışı İşleminde İdari Gözetim 138
5.2.7.1. İdari Gözetim Kararının Unsurları 140
5.2.8. Sınır Dışı Etme Kararının Yerine Getirilmesi 142
5.2.8.1. Sınır Dışı Giderleri Bütçesi 144
Altıncı Bölüm
SINIR DIŞI ETME SÜRECİNDE ZORUNLU İKAMET TEDBİRİ:
GERİ GÖNDERME MERKEZLERİNDE BARINDIRMA
6.1. GENEL OLARAK GERİ GÖNDERME MERKEZLERİ 145
6.1.1. Merkezlerin Kuruluşu 146
6.1.2. Merkezlerin İşleyişinde Yönetsel İlkeler 146
6.1.3. Merkezlerin İşletilmesi 147
6.1.4. Merkezlerin Yönetimi ve Merkez Müdürünün Görevleri 148
6.1.5. Merkezlerin Güvenliği 150
6.1.6. Merkezlerde Verilecek Hizmetler ve Merkez Giderleri 150
6.1.7. Merkezlerin Denetimi 151
6.1.8. Merkezlerin Yönetilmesinde İşbirliği 152
Yedinci Bölüm
EVRENSEL DEĞER: ULUSLARARASI KORUMA
7.1. ULUSLARARASI KORUMA KAVRAMI 153
7.2. ULUSLARARASI KORUMA BAŞVURUSU 154
7.2.1. Başvurunun Temel Esasları ve Zorunlu Adımlar 154
7.2.1.1. Bizzat Başvuru 156
7.2.1.2. Başvuruda Özel İhtiyaç Sahiplerinin Gözetilmesi 156
7.2.1.3. Başvuruda İdari Gözetimin Gerekliliğini Belirleme 157
7.2.1.4. Ayrıntılı Beyan İsteme 160
7.2.1.5. Mülakat Tarihi Belirleme 161
7.2.1.6. Sağlık Kontrolü 161
7.2.1.7. Bilgilendirme ve Tercümanlık 161
7.2.1.8. Başvurunun Kabul Edilemezliğinin Kesinleştirilmesi 161
7.2.1.9. Uluslararası Korumanın Dışında Tutulma 164
7.2.1.10. Kayıt Belgesi Verilmesi 167
7.3. BAŞVURU SAHİBİNİN KENDİNİ İFADE ETME, İDARENİN GERÇEĞİ BULMA FAALİYETİ: MÜLAKAT 167
7.3.1. Genel Olarak Mülakat Kavramı 167
7.3.2. YUKK’da Mülakat 168
7.3.2.1. Mülakat İşlemine İlişkin Teknik Bilgiler 169
7.3.2.2. Mülakatın Tamamlanması ve Karar 170
7.3.3. Uluslararası Koruma Talebinin Karara Bağlanması 170
7.3.3.1. Uluslararası Koruma Talebiyle İlgili Süreçte Alınan Kararlara İtiraz ve Yargı Yolu 171
7.3.4. Uluslararası Koruma Başvuru Sahibi Kimlik Belgesi 172
7.3.5. Başvuru Sahiplerine Tanınan Haklar Kataloğu 173
7.3.5.1. Yoksulluk ve İhtiyaç Saptaması 177
7.3.6. Başvuru Sahiplerinin Yükümlülükleri 177
7.4. ULUSLARARASI KORUMAYA GEÇİŞ: MÜLTECİ, ŞARTLI MÜLTECİ, İKİNCİL KORUMA STATÜLERİ 179
7.4.1. Mülteci Statüsü 179
7.4.2. Şartlı Mülteci 180
7.4.3. Mülteci ve Şartlı Mülteci Tanımlarının Çözümlemesi 181
7.4.4. 1951 Sözleşmesinin Omurgası: Beş Temel Gerekçe ve Cevabı Aranan Sorular 182
7.4.5. İkincil Koruma 184
7.4.6. Uluslararası Koruma Statüsü Sahibi Kimlik Belgesi 185
7.4.7. Mülteci, Şartlı Mülteci ve İkincil Koruma Statüsü Sahiplerinin Hakları 185
7.4.8. Statü Sahiplerinin Yükümlülükleri 186
7.4.9. Yitirilen Hakların Tekrar Elde Edilmesi ve Uluslararası Koruma Statüsünün Sona Ermesi ve İptali 187
Sekizinci Bölüm
KİTLESEL GÖÇÜN KORUMA ŞEMSİYESİ: GEÇİCİ KORUMA
8.1. GENEL OLARAK GEÇİCİ KORUMA 189
8.2. GEÇİCİ KORUMA SAĞLANACAK YABANCILAR 191
8.2.1 Geçici Koruma Kapsamı Dışında Tutulacaklar 192
8.3. GEÇİCİ KORUMA KARARININ ALINMASI 194
8.4. GEÇİCİ KORUMA KARARIYLA ÜLKEYE KABUL 194
8.4.1. Sınır Kapısı ve Sınır Geçiş Yeri Uygulaması 194
8.4.2. Sınır Geçişlerinde Belge İbrazı 195
8.4.3. Güvenlik Riski Taşıyanlar 195
8.4.4. Kişilerin Üzerlerinde ve Eşyalarında Arama 196
8.4.5. Silahtan Arındırma ve Sivillerden Ayrı Tutma 196
8.5. SEVK MERKEZİ İŞLEMLERİ 196
8.7. GEÇİCİ KORUNANLARA SAĞLANAN HİZMETLER 197
8.7.1. Geçici Koruma Kimlik Belgesi 197
8.7.2. Geçici Barınma Merkezlerine Sevk 198
8.7.3. Sağlık Hizmeti 198
8.7.4. Eğitim Hizmeti 199
8.7.5. Çalışma Hakkı 200
8.7.6. Sosyal Yardım ve Hizmetler 200
8.7.7. Tercümanlık 201
8.8. GEÇİCİ KORUMA ALTINDA OLAN YABANCILARIN SORUMLULUKLARI 201
8.9. GEÇİCİ BARINMA MERKEZLERİ 201
8.10. GEÇİCİ KORUNANLARIN GÖNÜLLÜ OLARAK TÜRKİYE’DEN AYRILMALARI 202
8.11. GEÇİCİ KORUMANIN SONA ERMESİ 203
8.11.1. Geçici Koruma Kararının Kaldırılması 203
8.11.2. Geçici Korumanın Bireysel Olarak Sona Ermesi veya İptali 203
8.11.3. Geçici Korumanın Sona Ermesinin Sonuçları 204
8.12. İLAN EDİLEN GEÇİCİ KORUMA TEDBİRLERİNİN SINIRLANDIRILMASI VEYA DURDURULMASI 204
8.13. DIŞİŞLERİ BAKANLIĞININ DESTEK VE KÜLFET PAYLAŞIM ÇAĞRISI 205
8.14. SURİYE’DEN GELENLERE ÖZGÜ GEÇİŞ HÜKÜMLERİ 205
Dokuzuncu Bölüm
GÖÇMEN–TOPLUM KAYNAŞMASI: UYUM FAALİYETLERİ
9.1. TEMEL KAVRAMLAR 207
9.2. YUKK VE UYUM FAALİYETLERİ 209
9.2.1. Uyum Faaliyetlerinde Ortak Akıl 211
9.2.2. Uyum Faaliyetlerinde Temel Konular 211
Onuncu Bölüm
İDARİ PARA CEZALARI İLE DİĞER BİREYSEL İDARİ YAPTIRIMLAR
10.1. İDARİ PARA CEZASI ÖNGÖRMEYEN BİREYSEL YAPTIRIMLAR 213
10.2. İDARİ PARA CEZALARI 219
10.2.1. İdari Para Cezalarının Uygulanmasındaki Usuller 221
10.3. İDARİ YAPTIRIMLARIN DÜZENSİZ GÖÇLE MÜCADELEDEKİ İŞLEVİ 221
Onbirinci Bölüm
GÖÇ YÖNETİMİNDE KURUMSALLAŞMA:
GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ VE GÖÇ POLİTİKALARI KURULU
11.1. GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN KURULUŞ, GÖREV VE YETKİLERİ 223
11.1.1. Görev, Yetki ve Personel 225
11.2. GÖÇ POLİTİKALARI KURULU (GPK) 226
11.2.1. Kurulun Yapısı 226
11.2.2. Kurulun Çalışma Usulü 226
11.2.3. Kurulun Görevleri 227
11.3. GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MERKEZ TEŞKİLÂTI 228
11.3.1. Hizmet Birimleri 229
11.3.1.1. Yabancılar Dairesi Başkanlığı 229
11.3.1.2. Uluslararası Koruma Dairesi Başkanlığı 230
11.3.1.3. İnsan Ticareti Mağdurlarını Koruma Dairesi Başkanlığı 231
11.3.1.4. Göç Politika ve Projeleri Dairesi Başkanlığı 232
11.3.1.5. Uyum ve İletişim Dairesi Başkanlığı 234
11.3.1.6. Bilgi Teknolojileri Dairesi Başkanlığı 235
11.3.1.7. Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı 235
11.3.1.8. Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı 237
11.3.1.9. Hukuk Müşavirliği 237
11.3.1.10. İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı 238
11.3.1.11. Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı 238
11.3.1.12. Eğitim Dairesi Başkanlığı 239
11.3.2. Sürekli Kurul ve Komisyonlar ile Geçici Komisyonlar 240
11.3.2.1. Göç Danışma Kurulu 240
11.3.2.2. Uluslararası Koruma Değerlendirme Komisyonu 241
11.3.2.3. Düzensiz Göçle Mücadele Koordinasyon Kurulu 241
11.3.1.4. Geçici Komisyonlar 242
11.4. GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TAŞRA TEŞKİLATI
(GENEL MÜDÜRLÜK DIŞINDAKİ İL VE İLÇE YAPILANMASI) 243
11.4.1. İl Göç İdaresi Müdürlüklerinin Görevleri 243
11.4.1.2. İl Göç İdaresi Müdürlerinin Görevleri 246
11.4.2. İlçe Göç İdaresi Müdürlüklerinin Görevleri 246
11.4.2.1. İlçe Göç İdaresi Müdürlerinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları 248
11.4.3. İl ve İlçe Göç İdaresi Müdürlüğü Personeli 248
11.4.3.1. İl Göç Uzmanı ve Uzman Yardımcıları ile Diğer Personelin Görev ve Sorumlulukları 248
11.4.4. İl ve İlçe Müdürlükleriyle İlgili Diğer Hususlar 249
11.5. GÖÇ İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ YURT DIŞI TEŞKİLÂTI 249
11.5.1. Göç Müşavirleri 250
11.5.2. Göç Ataşeleri 250
Kaynakça 253
Kavram Dizini 257
Yazar Hakkında 260 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
