|
İÇİNDEKİLER
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ 7
İÇİNDEKİLER 11
ŞEKİLLER DİZİNİ 17
TABLO DİZİNİ 19
KUTULAR DİZİNİ 19
I– GİRİŞ 23
II– ULUSAL EKONOMİYİ OLUŞTURAN SEKTÖRLER 29
III– ÜLKEMİZDE DEVLET YÖNETİMİNİN ÖZELLİKLERİ 33
IV– MERKEZİ YÖNETİMİN DEVLET YÖNETİMİNDE ROLÜ 37
V– DEVLETE YÜKLENEN GÖREVLER VE SORUN ALANLARI 39
V.1– Devlet Kavramının Kapsamı 41
V.2– Devletimizin Yönetim Şekli 42
V.3– Devlete Yüklenen Görev ve Sorumluluklar 42
V.4– Anayasa’da Devlet Yönetiminin Tasarımı 44
V.4.1– Merkezi Yönetim 45
V.4.2– Sosyal Güvenlik Kurumları 53
V.4.3– Yerel Yönetimler 54
V.5– Kamu Hizmetlerine İlişkin Rol ve Sorumlulukların Yönetim Seviyeleri ve Birimler Arasında Paylaşım Sorunu 60
V.6– 6360 Sayılı Kanunla Yapılan Düzenlemenin Etkileri 64
V.6.1– Yönetimler Arası Yetki ve Sorumluluk Paylaşım Sistemine Etkileri 65
V.6.2– Yerelleşme ve Demokratikleşme Üzerine Etkileri 66
V.7– Ulusal Kaynakların Yönetim Seviyeleri Arasında Paylaşım Sorunu 68
V.8– Yerel Yönetimlerin Özerklik Açısından Değerlendirilmesi 72
Merkezileşme ve Yerelleşme Kıskacında Türkiye’nin Geleceği
12
V.9– Kaynak Kullanımında Etkinlik Açısından Yönetim Kapasitesi Oluşturmanın Önemi 77
V.9.1– Merkezi Yönetim Birimlerinde Kapasite Kullanım Sorunları 80
V.9.2– Yerel Yönetim Birimlerinin Görevleri ve Kapasite Sorunları 82
V.10– Yerel Düzeyde Kamu Hizmetlerinin Yürütülmesinde Etkinlik Sorunu 85
V.10.1– Vesayet Denetiminin Sınırlarının Belirlenmesi: İdari ve Mali Özerklik 86
V.10.2– İller İçin Yönetim Modeli Önerisi 89
V.10.3– Küçük Ölçekli Belediyelerin Yetki ve Sorumlulukları: Esnek Belediye Kanunu 93
V.10.4– Birden Fazla İli Kapsayan Kamusal Hizmetler 94
V.10.5– Önemli Yerel Yatırım İhtiyaçları/ Projelerin Finansmanı: Şartlı Transfer Uygulaması 94
V.11– Kural Koyma Sorunu 95
VI– ULUSAL KAYNAKLARIN PAYLAŞIMI 99
VI.1– Başka Ülkelerde Kaynak Paylaşımı Uygulamaları 101
VI.2– Ülkemizde Yönetim Seviyelerine Göre Tahsis Edilen Kaynaklar 108
VI.2.1– Merkezi Yönetime Tahsis Edilen Kaynak ve Harcamalar 109
VI.2.2– Yerel Yönetimlere Tahsis Edilen Kaynaklar ve Harcamalar 109
VI.2.2.1– Yerel Yönetimlerin Öz Gelirleri 111
VI.2.2.2– Yerel Yönetimlerin Transfer Gelirleri 113
VI.2.3– 6360 Sayılı Kanunla Yapılan Düzenlemenin Kaynak Paylaşım Sistemine Etkileri 115
VI.2.4– Merkezi Yönetim Kentlerde Toplu Ulaşıma Destek Olmalıdır 119
VII– KAYNAK PAYLAŞIM SİSTEMİNİN AMACI VE SORUNLAR 121
VII.1– Dikey Eşitleme Sorunu 123
VII.2– Yatay Eşitleme Sorunu 127
VII.3– Ülkemizde Kaynak Paylaşımı, Sorunlar ve Çözüm Önerileri 129
VII.3.1– Büyükşehir Belediyeleri Arasında Kaynak Paylaşım Sorunu 131
VII.3.2– Büyükşehir Belediyeleri ile Büyükşehir İlçe ve Belediyeler Arasında Kaynak Paylaşımı 136
VII.3.3– Büyükşehir Belediyeleri Dışında Kalan İl ve İlçe Belediyelerinde Kaynak Paylaşımı Sorunu 138
VII.4– Kent Düzeyinde Harcamaların Adil Dağılımı Sorunu 140
VII.5– Dikey ve Yatay Eşitlemenin Bölgeler ve Şehirlerarasındaki Gelişmişlik ve Gelir Farklılıklarına Etkileri 144
VIII– YEREL YÖNETİMLERİN MALİ YÖNETİMİ VE BORÇLANMA SORUNU 149
VIII.1– Yerel Yönetimlerde Borçlanmanın Sınırı 150
VIII.2– Yerel Yönetimlerde Borç Sorunu 151
VIII.3– Borçlanma İçin Çözüm Önerileri 155
IX.– DEVLET YÖNETİMİNDE SAYDAMLIK VE HESAP VERİLEBİLİRLİK 159
IX.1– Saydamlık Konusuna Yaklaşım 159
IX.1.1– Saydamlık Nedir ve Nasıl Sağlanır 160
IX.1.1.1– Rol ve Sorumlulukların Açık Olarak Tanımlanması 160
IX.1.1.2– Bilginin Kamuya Açık Olması 161
IX.1.1.3– Bütçe Hazırlama, Uygulama ve Raporlama Süreçlerinin Açık Olması 161
Merkezileşme ve Yerelleşme Kıskacında Türkiye’nin Geleceği
14
IX.1.1.4– Veri Yayımlama Güvenilirliğine İlişkin Teminatlar 162
IX.1.1.5– Kurumsal Kültür 163
IX.1.1.6– Raporlama 163
IX.1.1.7– Seçim Öncesi Mali Durum Raporu 164
IX.1.1.8– Bütçe Dışı İşlemlere İlişkin Raporlar 165
IX.1.1.9– Güvenilirlik, Denetim ve Hesap Verilebilirlik 165
IX.1.2– Saydamlığın Yasal Altyapısı 166
IX.1.3– Saydamlık Uygulamaları ve Sorunlar 168
IX.2– Hesap Verme Yolları, Sorunlar ve Çözüm Önerileri 173
IX.3– Bireysel Hesap Verilebilirliğe Karşı Kurumsal Hesap Verilebilirlik 174
IX.4– Düzeyde Hesap Verme Yöntemleri 177
X.– YEREL YÖNETIMLERE SIVIL/VATANDAŞ KATILIMI 179
X.1– Sivil Toplum Kuruluşlarının Kent Yönetimine Doğrudan Katılımı 182
X.2– Vatandaşların Kent Yönetimine Doğrudan Katılımı 183
XI.– YEREL YÖNETİMLERİN DENETİMİ 189
XI.1– Vesayet Denetimi 189
XI.2– Dış Denetim 192
XI.3– İç Denetim 193
XI.4– Belediye Meclis Denetimi 193
XI.5– Halk Denetimi 196
XII.– DEVLET YÖNETİMİNE İLİŞKİN SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ 199
I– GÖREV VE KAYNAK PAYLAŞIMINA İLİŞKİN SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ 201
1– Sorunlar; 201
2– Çözüm Önerileri 204
II– YEREL YÖNETİMLERİN MALİ DİSİPLİN VE BORÇLANMAYA İLİŞKİN SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ 207
1– Sorunlar; 207
2– Çözüm Önerileri; 208
III– SAYDAMLIK VE HESAP VERİLEBİLİRLİĞE İLİŞKİN SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ 209
1– Sorunlar; 209
2– Çözüm Önerileri; 211
IV– SİVİL KATILIMCI YÖNETİME İLİŞKİN SORUN ALANLARI VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ 214
1– Sorunlar; 214
2– Çözüm Önerileri; 215
V– YEREL YÖNETİMLERİN DENETİMİNE İLİŞKİN SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ 216
1– Sorunlar; 216
2– Çözüm Önerileri; 217
KISA SÖZLÜK 219 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
