|
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 7
I. GİRİŞ 29
1. DEVLET İHALE KANUNU ÖNCESİ VE GEREKÇESİ 29
1.1. YÜRÜRLÜĞÜNÜ TAMAMEN YİTİREN MADDELER 34
1.2. KISMEN YÜRÜRLÜĞÜNÜ YİTİREN MADDELER 34
1.3. YENİ BİR İHALE KANUNUNA İHTİYAÇ VARDIR 35
1.4. YÖNETMELİKLER 36
II. GENEL ESASLAR 37
2.1. KAPSAM (Madde 1–) 37
2.2. AÇIKLAMA 37
2.2.1. Kanun Kapsamındaki İdareler 37
2.2.1.1. Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri 38
2.2.1.2. Katma Bütçe/Özel Bütçeli İdareler 39
2.2.1.3. Belediyeler 42
2.2.1.4. İl Özel İdareleri 42
2.2.1.5. Mahalli İdare Birlikleri 42
2.2.1.6. Belediye Şirketleri 43
2.2.2. Kanun Kapsamındaki İşler 45
2.2.2.1. Kanun kapsamında yer alan işlerin tanımlanması 45
2.2.2.1.1. Satış 45
2.2.2.1.2. Kiraya Verme 46
2.2.2.1.3. Mülkiyetin Gayri Ayni Hak/Sınırlı Ayni Hak Tesisi 46
2.2.2.1.4. Trampa 48
2.2.2.1.5. Kat Karşılığı İnşaat 49
2.2.2.1.6. Arsa Karşılığı İnşaat 49
2.2.2.1.7. Arsa Satışı Karşılığı Gelir Paylaşımı 49
2.2.2.1.8. İmtiyaz 49
2.3. KARARLAR 52
2.3.1. Üniversiteler Devlet İhale Kanunu Kapsamında Yerlerden Olduğundan İrtifak Hakkı Tesisi ile İlgili İşlemde İhale Yapılması Gerekmektedir 52
2.3.2. Devlet Hastanesi Sahasındaki Büfe – Kiralanmasının 2886 Sayılı Yasa Hükümlerine Tabi Olduğu 52
2.3.3. Organize Sanayi Bölgesi İmar Planı Sınırları İçindeki Yeşil Alan ve Rekreasyon Alanının Özel Tüzel veya Resmi Kuruluşlarca Başka Amaçlarla Kullanılamayacağı – Belediyenin Büfeyi Kiraya Veremeyeceği 52
2.3.4. Devlet Mallarının Hangi Usulde Temlik Edileceğini Düzenleyen Yasa Kamu Düzeni ile İlgili Olduğundan Buna Aykırı Yapılan Temlike Dayalı Tescilin Yolsuz Olması 53
2.3.5. Hazine Adına Tapuda Kayıtlı Bir Yerin Belediye veya Başka Kimseler Tarafından Satış ve Devrinin Hukuken Geçerli Bir Sonuç Doğurmaması 53
2.3.6. Belediyenin Hakkı Olmayan Kaynak Suyunu Kiraya Vermesi 54
2.3.7. Katma Bütçeli İdare Olan Üniversitenin Kiralama İşleri Devlet İhale Kanununa Tabidir 54
2.3.8. Mülhak Vakıflara Ait Taşınmazların Satışı Devlet İhale Kanununa Tabidir 54
2.3.9. Vakfa Ait Taşınmazların Kiralanması 55
2.3.10. Köy Tüzel Kişiliğinin İhale Yapma Yetkisi Bulunmamaktadır 55
2.3.11. İmar Kanununun 17/3 Maddesi Uyarınca Taşınmazdaki Belediye Payının Satışının 2886 Sayılı Kanuna Tabi Olmadan Yapılması Mümkündür 55
2.3.12. Belediye Mülkiyetinde Bulunmayan Taşınmazın Satışı 56
2.3.13. Belediyece Artırmaya Çıkarılarak Satılması Gereken Arsa ile Eksiltmeye Çıkarılıp Yaptırılması İcap Eden Prefabrik Fuar Standı İnşaatı 56
2.3.14. Belediye Tarafından Tapu Tahsis Belgeli Taşınmazın Satışı 57
2.3.15. Taşınmazın Onarılması Amacıyla Masraf Yapan Kiracı ile İdare Arasında Sulh Protokolünün İmzalanması 57
2.3.16. Orman Niteliği ile Hazine Adına Kayıtlı Olan Taşınmazın Hazine'nin Özel Mülkü Gibi İşlem Yapılarak İhale Yolu ile Satışının Geçerli Olmadığı 59
2.3.17. Üniversitenin Katma Bütçeli İdare Olduğu Kiralama İşlerinin Devlet İhale Kanununa Tabi Olduğu 60
2.3.18. Taşınmazın Davalı Belediye'ye Devri Yapılmadan Belediyece Tasarrufta Bulunabilme Olanağının Olmadığı 61
2.3.19. Belediyeye Ait Taşınmazların Satışı Prosedürüne Uyulmadan Yapılan Satışın Geçersizliği 61
2.3.20. İhale Yapılmadan İl Özel İdaresine Ait Kaplıcanın Kiraya Verilmesi 61
2.3.21. Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Adına Tapuda Kayıtlı Taşınmazlar – Devlete Ait Taşınmaz Mal Satış Trampa Kiraya Verme Mülkiyetin Gayrı Ayni Hak Tesis Ecrimisil ve Tahliye Yönetmeliğinin Uygulanamaması 62
2.3.22. Hayrat Vakıflar–Özel Mülkiyete Konu Olamaması–Devlet Malı Hükmünde Sayılması 62
2.3.23. Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğünün 2886 Sayılı Devlet İhale Kanununun Kapsamına Girmediği 62
2.3.24. İntifa Hakkı Tesisi Suretiyle Taşınmazın Devrinin, 2886 Sayılı Kanunun 1. Maddesinde İfade Edilen Mülkiyetin Gayri Aynı Hak Tesisi Niteliğinde Bulunduğundan İşlemin 2886 Sayılı Yasa Hükümlerine Göre Tesis Edilmesi Gerekir 63
2.3.25. 3194 Sayılı İmar Kanunu'nun 17. Maddesinin 3. Fıkrasına Göre Yapılacak Olan Satışlar Devlet İhale Kanununa Tabi Değildir. 64
2.3.26. Gelir Teminine Yönelik İhaleler 64
2.3.27. Yap–İşlet Devret Modeliyle Sağlık Tesisi İnşaatı Yapılarak Kiraya Verilmesi İşi 64
2.3.28. İmtiyaz Sözleşmesi Taslağı 66
2.3.29. İmtiyaz veya Üst Kullanım Hakkı 69
3.1. İLKELER (Madde 2–) 70
3.2. AÇIKLAMALAR 71
3.3. KARARLAR 73
3.3.1. İstekli Bir Kişi Olmasına Rağmen İhaleye Çıkartılmasında Kamu Yararı Bulunmaktadır 73
3.3.2. Temel İhale İlkelerine Aykırılık 73
3.3.3. İnşaat Ruhsatı Verilmeyen Arsaya Yapılan İmalat İçin Ödemede Bulunulması 74
3.3.4. İhalede Açıklık ve Rekabetin Sağlanması İlkesi 75
3.3.5. Hizmet Satın Alınması ile Arazi Kullandırılmasının Aynı İhalede Birleştirilemeyeceği 75
3.3.6. İhale Yapılmadan İş Verilmesi 76
3.3.7. Taşınmaz Satışı ile Hizmet Binası Yapımının Bir Arada Tek İhale Kapsamında Yapılamaması 77
3.3.8. Arsa Temini, Mülkiyet ve Kamulaştırma İşlemleri Tamamlanmadan İhaleye Çıkılabilecek Yapım İşleri 77
4.1. İHALE YETKİLİSİ (Madde 3–) 78
4.2. AÇIKLAMALAR 78
5.1. TANIMLAR (Madde 4–) 80
5.2. AÇIKLAMALAR 81
5.2.1. Müteahhit/Yüklenici ve Müşteri 81
5.2.1.1. Müteahhit/Yüklenici 81
5.2.1.2. Müşteri 82
5.2.2. Satış 82
5.2.3. Kira 82
5.2.4. Trampa ve Mülkiyetin Gayri Ayni Hak/Sınırlı Ayni Hak 82
5.2.4.1. Trampa 82
5.2.4.2. Mülkiyetin Gayri Ayni Hak/Sınırlı Ayni Hak 83
5.2.5. Tahmin Edilen Bedel 83
5.2.6. Uygun Bedel 83
5.2.7. İdare 83
5.2.8. İstekli 83
5.2.9. İhale 83
5.2.10. Şartname 83
5.2.11. Sözleşme 84
5.2.12. Kanunda Yer Almayan Ancak Uygulamada Karşılaşılan ve Bilinmesinde Yarar Bulunan Tanımlar 84
5.2.12.1. Ortak Girişim 84
5.2.12.2. Alt Yüklenici 84
6.1. İHALEYE KATILABİLME ŞARTLARI (Madde 5–) 84
6.2. AÇIKLAMALAR 85
7.1. İHALEYE KATILAMAYACAK OLANLAR (Madde 6–) 86
7.2. AÇIKLAMALAR 86
7.2.1. İta Amiri/İhale Yetkilisi 86
7.2.2. İhale İşlemlerinde ve Denetiminde Görev Alanlar 86
7.2.3. Kan ve Sıhrî Hısımlar 87
7.2.4. Ortaklar 87
7.2.5. Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklanmış Olanlar 88
7.2.5.1. Devlet İhale Kanunu Uyarınca Yasaklama 88
7.2.5.2. Kamu İhale Kanunu Uyarınca Yasaklama 89
7.2.5.3. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu Uyarınca Yasaklama 89
7.2.5.4. Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları ile İlişkilerine Dair Kanun Uyarınca Yasaklama 89
7.2.6. Diğer Kanunlar Uyarınca İhalelere Katılamayacaklar 89
7.2.6.1. Belediye Kanunu 89
7.2.6.2. İl Özel İdaresi Kanunu 90
7.2.6.3. Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun 90
7.3. KARARLAR 90
7.3.1. Belediyelerin Kurdukları ve Yönetiminden Belediye Başkanı ve Diğer Personelin Sorumlu Olduğu Şirketlerin Belediyeler Tarafından Açılan İhalelere Katılamayacakları 90
7.3.2. Üniversiteye Ait Otopark İşletilmesinin Üniversite Vakfına Verilmesi 91
7.3.3. Üniversite Personelinin Karar Organlarında Yer Aldıkları Vakıfların Üniversitelerin Yaptığı İhalelere Katılamayacağı 91
7.3.4. Kamu Tüzel Kişiliğine Sahip Bulunan Mahalli İdare Birliklerinin Katılmalarının Mümkün Bulunmadığı Kamu İhaleleri 92
7.3.5. Belediye İhalelerine Katılamayacak Belediye Şirketleri 93
7.3.6. Belediye Başkanının Ortaklar Kurulu Başkanı Olduğu Şirketin İhaleye Katılması 93
7.3.7. Belediyeye Ait Eşya Alım Satımında Ticaret Yapmak 93
7.3.8. Belediye Başkanının İhale ile Taşınmaz Edinmesi 94
7.3.9. İhaleye Katılamayacak Birine Yapılan İhale İşleminin Geri Alınması 94
7.3.10. İhaleye Katılamayacak Olanların Kıyas Yoluyla Genişletilemeyeceği 95
8.1. ŞARTNAMELER (Madde 7–) 95
8.2. AÇIKLAMALAR 96
8.2.1. Teknik Şartname Hazırlarken Dikkat Edilecek Hususlar 97
8.2.2. Örnek İdari Şartname Taslağı 98
8.3. KARARLAR 101
8.3.1. İhale Kararıyla Teknik Şartname Değiştirilemez 101
9.1. ŞARTNAME GENEL ESASLARI (Madde 8–) 101
9.2. AÇIKLAMALAR 101
III. İHALEYE HAZIRLIK 103
10.1. TAHMİN EDİLEN BEDELİN TESPİTİ (Madde 9–) 103
10.2. AÇIKLAMALAR 103
10.2.1. Bedel Tahmininin Önemi 103
10.2.2. Gerçeğe Aykırı Bedel Tahmininin Sonuçları 103
10.2.3. Tahmini Bedel Tespitinde Fiyat Araştırması 104
10.2.4. Tahmini Bedel Tespit Yöntemi 104
10.2.5. Hazine Taşınmazlarında Bedel Tahmini 105
10.2.6. Tahmini Bedel Tespit Komisyonu 109
10.2.7. İhale Komisyonlarının Tahmini Bedeli İncelemesi 109
10.3. KARARLAR 110
10.3.1. İhale Konusu Taşınmazın Tahmini Bedelinin Gerçek Değerinin Altında Olması 110
10.3.2. İhale Konusu Taşınmaz Üzerindeki Binanın Değerinin İhale Şartnamesinde Yer Almasının Rekabeti Azaltıcı Bir Unsur Olduğu 110
11.1. ONAY BELGESİ (Madde 11–) 111
11.2 AÇIKLAMALAR 111
12.1. ŞARTNAMELERİN VERİLMESİ (Madde 12–) 112
12.2. AÇIKLAMALAR 112
13.1. İHALE KOMİSYONLARI (Madde 13–) 112
13.2. AÇIKLAMALAR 113
13.2.1. İhale Komisyonunun Oluşumu 113
13.2.2. İhale Komisyonlarında Yedek Üye 113
13.2.3. İl Özel İdaresi ve Belediyelerde İhale Komisyonu 114
13.2.3.1. İl Encümeni 114
13.2.3.2. Belediye Encümeni 114
13.2.3.3. Büyükşehir Belediye Encümeni 115
13.2.4. Hazineye Ait İhalelerde İhale Komisyonu 115
13.2.5. Komisyonda Uzman Görevlendirilmesi 116
14.1. KOMİSYONLARIN ÇALIŞMASI (Madde 14–) 116
14.2. AÇIKLAMALAR 116
15.1. İHALE İŞLEM DOSYASININ DÜZENLENMESİ (Madde 15–) 117
15.2. AÇIKLAMALAR 117
16.1. İSTEKLİLERDE ARANACAK NİTELİKLER VE İSTENECEK BELGELER (Madde 16–) 118
16.2. AÇIKLAMALAR 118
16.2.1. Ekonomik, Mali, Teknik ve Mesleki Yeterlilik 119
16.2.2. İstenecek Belgeler 119
16.2.3. Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Belgeler 120
16.2.3.1. Bankalardan Temin Edilecek Belgeler 120
16.2.3.2. Bilanço veya Eşdeğer Belgeler 120
16.2.3.3. İsteklinin İş Hacmini Gösteren Belgeler 122
16.2.3.4. İş Hacmine İlişkin Belge Tutarlarının Güncellemesi 124
16.2.3.5. Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler 124
16.2.3.6. İş Deneyimini Gösteren Belgeler 125
16.2.3.7. İsteklinin Organizasyon Yapısı ve Personel Durumuna İlişkin Belgeler 127
16.2.3.8. Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmana İlişkin Belgeler 127
16.2.3.9. Kalite Yönetim Sistem Belgesi ve Çevre Yönetim Sistem Belgesi 128
16.3. KARARLAR 128
16.3.1. İsteklilerin Mali ve Teknik Yönden Değerlendirmeye Alınması 128
16.3.2. İdarelerin Benzer İş Tanımını İhale Konusu İşle Aynı Belirlemesi 129
16.3.3. Benzer İş Tanımının İhale Konusu İşle Benzer Nitelikteki İşleri Tam Olarak Kapsamaması 129
16.3.4. Yapım İhalelerinde Benzer İş Belirlenirken Birden Fazla İş Grubu Seçilmesi 130
16.3.5. İhale Tarihi İtibariyle Yürürlükte Bulunmayan Belgeler Yeterlik Ölçütü Olarak İstenemez 130
16.3.6. Yer Görme Belgesi İhaleye Katılabilmek İçin Teklifle Birlikte Sunulması Gereken Belgeler Arasında Değildir 130
16.3.7. Yeterlik Değerlendirmesine İlişkin Bir Belgenin İlanda ve İdari Şartnamede Belirtilmeyip Teknik Şartnameye Yazılması Mevzuata Uygun Değildir 131
16.3.8. Kabul Edilebilir Vergi Borcu Miktarı 131
16.3.9. Motorlu Taşıtlar Vergisi Borcu, Kesinleşmiş Vergi Borcu Olarak Değerlendirilmez 132
16.3.10. Kesinleşmiş Sosyal Güvenlik Prim Borcu Olarak Değerlendirilmesi Gereken Tutar 132
16.3.11. SGK'nın İnternet Sayfasından Alınan Belgeler Geçerlidir 133
16.3.12. Bilanço veya İş Hacmine İlişkin Belgelerin YMM veya SMMM'ler Tarafından İmzalanması 133
16.3.13. İsteklilerden Ciro (İş Hacmi) ile İlgili Belgeleri İstenmesinin Nedeni 134
16.3.14. Bilançonun Hesaplanması 134
17.1. İHALENİN İLANI (Madde 17–) 135
17.2. AÇIKLAMALAR 136
17.2.1. Zorunlu İlanlar 136
17.2.1.1. İhalenin Yapılacağı Yerdeki İlanlar 136
17.2.1.2. Diğer Şehirlerde Yapılacak İlanlar 137
17.2.1.3. Resmi Gazete ile Yapılacak İlanlar 137
17.2.2. Zorunlu Olmayan İlanlar 137
17.2.3. İlanı Zorunlu Olmayan İhaleler 137
18.1. İLANLARDA BULUNMASI ZORUNLU HUSUSLAR (Madde 18–) 138
18.2. AÇIKLAMALAR 138
19.1. ŞARTNAME VE EKLERİNDE DEĞİŞİKLİK HALİNDE İLAN (Madde 19–) 139
19.2. AÇIKLAMALAR 139
19.3. KARARLAR 140
19.3.1. İhale Günü İhale Şartnamesinde Değişiklik Yapılması 140
20.1. İLANIN UYGUN OLMAMASI (Madde 20–) 140
20.2. AÇIKLAMALAR 141
20.3. KARARLAR 142
20.3.1. Geçersiz İlanla Yapılan İhale 142
20.3.2. İhale Yapıldıktan Sonra İlanların Geçersizliğinin Anlaşılması 143
20.3.3. Özel İlanlar Kapsamında İlan Fiyat Tarifesinden Daha Yüksek Bedel Ödenebileceği 144
20.3.4. İhale İlanının Parasal Sınırlara Göre Basın İlan Kurumunca Tespit Edilen Gazete ve Resmi Gazetede Yayınlanması Gereği 145
21.1. İLANI SAKINCALI GÖRÜLEN HUSUSLAR (Madde 21–) 145
21.2. AÇIKLAMALAR 145
22.1. YABANCI ÜLKELERDE İLAN (Madde 22–) 146
22.2. AÇIKLAMALAR 146
23.1. İHALENİN TATİL GÜNÜNE RASTLAMASI (Madde 23–) 147
23.2. AÇIKLAMALAR 147
24.1. TEKLİFLERİN AÇILMA ZAMANI (Madde 24–) 147
24.2. AÇIKLAMALAR 147
25.1. GEÇİCİ TEMİNAT (Madde 25–) 148
25.2. AÇIKLAMALAR 148
25.2.1. Geçici Teminat Oranı 148
25.2.2. Hazine Taşınmazları ile İlgili İhalelerde Geçici Teminat Oranı 149
25.2.3. Ortak Girişimlerde Geçici Teminat 150
26.1. TEMİNAT OLARAK KABUL EDİLECEK DEĞERLER (Madde 26–) 151
26.2. AÇIKLAMALAR 151
26.2.1. Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler 151
26.2.2. Mevzuata Aykırı Teminat Mektupları 152
26.2.3. Teminat Mektuplarının İçeriği ve Verileceği Yerler 152
26.2.4. Teminat Mektuplarının Haciz Edilemezliği 153
27.1. TEMİNAT MEKTUPLARI (Madde 27–) 153
27.2. AÇIKLAMALAR 153
IV. TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ VE İHALE KARARLARI 155
28.1. UYGUN BEDELİN TESPİTİ (Madde 28–) 155
28.2. AÇIKLAMALAR 155
29.1. KOMİSYONLARIN İHALEYİ YAPIP YAPMAMAKTA SERBEST OLMASI (Madde 29–) 156
29.2. AÇIKLAMALAR 156
29.3. KARARLAR 157
29.3.1. İhale Komisyonlarının Uygun Bedeli Kabul Etmeme Yetkilerinin Bulunmadığı 157
30.1. KARARLARDA BELİRTİLMESİ GEREKEN HUSUSLAR (Madde 30–) 158
30.2. AÇIKLAMALAR 158
31.1. İHALE KARARLARININ ONAYI VEYA İPTAL EDİLMESİ (Madde 31–) 158
31.2. AÇIKLAMALAR 158
31.3. KARARLAR 160
31.3.1. İta Amirinin Yetki Sınırı 160
31.3.2. İhalenin Tamamlanması Gerekirken Soyut İddialarla İhalenin Onaylanmaması 161
31.3.3. İta Amirince İhalenin Kamunun Menfaatine Aykırı Bulunarak Onaylanmaması 161
31.3.4. İta Amirine Tanınan İhaleyi Onaylamama Yetkisi 162
31.3.5. İhaleyi Onaylamama Kararını İptal Eden Mahkeme Kararını Uygulamayan Belediye Başkanının Sorumluluğu 162
31.3.6. İhalenin İptaline İlişkin İdari İşlemin İptali Talebi 163
32.1. KESİNLEŞEN İHALE KARARLARININ BİLDİRİLMESİ (Madde 32–) 163
32.2. AÇIKLAMALAR 163
32.3. KARARLAR 166
32.3.1. İdarenin; 2886 Sayılı Yasanın 32. Maddesine Göre Yapılacak Bildirimlerde, İsteklilerin Doğru Adresini Tespit Etme Yükümlülüğünün Bulunmadığı 166
33.1. ZAM VE İNDİRİM TEKLİFLERİ (Madde 33–) 167
33.2. AÇIKLAMALAR 167
34.1. İHALEDE HAZIR BULUNMAYAN İSTEKLİLER (Madde 34–) 168
34.2. AÇIKLAMALAR 168
34.2.1. İhale Sonucuna İtiraz Edilememesi 168
34.2.2. İhalelere Yönelik Açılan Davalar İvedi Yargılama Usulüne Tabidir 169
V. İHALE USULLERİ 171
35.1. İHALE USULLERİNİN NELER OLDUĞU (Madde 35–) 171
35.2. AÇIKLAMALAR 171
36.1. İHALELERDE KAPALI TEKLİF USULÜNÜN ESAS OLDUĞU (Madde 36–) 172
36.2. AÇIKLAMALAR 172
VI. KAPALI TEKLİF USULÜ 173
37.1. TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI (Madde 37–) 173
37.2. AÇIKLAMALAR 173
38.1. TEKLİFLERİN VERİLMESİ (Madde 38–) 174
38.2. AÇIKLAMALAR 174
39.1. DIŞ ZARFLARIN AÇILMASI (Madde 39–) 175
39.2. AÇIKLAMALAR 175
40.1. İÇ ZARFLARIN AÇILMASI VE SON TEKLİFLERİN ALINMASI (Madde 40–) 175
40.2. AÇIKLAMALAR 176
40.3. KARARLAR 178
40.3.1. Teklif Mektuplarının Aynı Kişiler Tarafından Yazılması 178
40.3.2. Teklif Mektubunda Yazı ve Rakamla Farklı Teklifte Bulunulması 178
40.3.3. İhalede Gizlilik İlkesinin İhlal Edilmesi Sekiz Ayrı Şirket Tarafından Verilen Teklif Mektuplarının İkişer Tanesinin Aynı Kişiler Tarafından Yazıldığının Belirlenmesi 178
40.3.4. İndirim Miktarının Rakamla Yazılan Kısmının Tereddüde Yol Açacak Şekilde "24 26" Olarak Yazılması 179
40.3.5. 2886 Sayılı Kanun'un 40. Maddesinin Son Fıkrası Uyarınca İkinci Tutanağın Düzenlenmemesi 180
40.3.6. Teklif Edilen Fiyatın Hem Yazı Hem de Rakam ile Belirtilmesinin Şart Olması 182
41.1. İHALE SONUCUNUN KARARA BAĞLANMASI (Madde 41–) 182
41.2. AÇIKLAMALAR 182
42.1. İHALENİN YAPILAMAMASI (Madde 43–) 183
42.2. AÇIKLAMALAR 183
42.3. KARARLAR 184
42.3.1. Kapalı Teklif Usulü ile İhale Edilen İşle İlgili Verilen Tekliflerin Uygun Görülmediği Belirtilerek İşin Aynı Anda Pazarlığa Dönüştürülmesi 184
VII. AÇIK TEKLİF USULÜ 185
43.1. AÇIK TEKLİF USULÜ İLE YAPILABİLECEK İHALELER (Madde 45–) 185
43.2. AÇIKLAMALAR 185
43.3. KARARLAR 185
43.3.1. Şufa’lı Payın İlişkin Bulunduğu Taşınmazın Açık Teklif Usulü ile İhaleye Çıkarılması 185
43.3.2. Satış İşleminin Devlet İhale Kanununa Göre Açık Teklif Usulüyle Yapıldığı/İdari Nitelik – Şikâyetçinin Başvurusunun İdari Yargıda İnceleneceği 186
43.3.3. Açık Teklif Usulü ile Satılan Gecekondu Arazisi 186
44.1. AÇIK TEKLİF USULÜNÜN UYGULANMASI (Madde 46–) 186
44.2. AÇIKLAMALAR 187
45.1. AÇIK TEKLİF USULÜNDE İHALE (Madde 47–) 187
45.2. AÇIKLAMALAR 188
46.1. İHALE SONUCUNUN KARARA BAĞLANMASI (Madde 48–) 189
46.2. AÇIKLAMALAR 189
46.3. KARARLAR 190
46.3.1. Teklif Edilen Bedelin Tahmin Edilen Bedelin Üstünde Olması 190
47.1. İHALENİN YAPILAMAMASI (Madde 49–) 190
47.2. AÇIKLAMALAR 190
47.3. KARARLAR 191
47.3.1. İstekli Çıkmadığı veya Son Teklifler Uygun Görülmediğinde İdare Yararı Görülürse İşin Pazarlık Usulüyle Yaptırılabileceği 191
47.3.2. İkinci İhalede Usul 191
47.3.3. İki İhale Bedeli Arasındaki Fark 192
VIII. PAZARLIK USULÜ 193
48.1. PAZARLIK USULÜNDE İHALE (Madde 50–) 193
48.2. AÇIKLAMALAR 193
48.2.1. Hazineye Ait Taşınmazların Kat veya Arsa Karşılığı İnşaat Yaptırılarak Değerlendirilmesi 194
48.2.1.1. Kat Karşılığı İnşaat Yaptırılabilecek Taşınmazlar 194
48.2.1.2. Belirlenen Taşınmazlar Hakkında Bilgiler 194
48.2.1.3. Hisseli Taşınmazlarla İlgili Esaslar 194
48.2.1.4. Arsa Verilmek Suretiyle İnşaat Yaptırılması 195
48.2.1.5. Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşlarına İnşaat Yaptırılması 196
48.2.1.6. Teklifler ve Değerlendirilmesi 196
48.2.1.7. İhalenin Onayı 197
48.2.1.8. Teminat 197
48.2.1.9. Geçici ve Kesin Kabuller 197
48.3. KARARLAR 198
48.3.1. Belediyenin Kullanımına Bırakılan Plajların Pazarlık Suretiyle Kiraya Verilmesi 198
49.1. PAZARLIK USULÜYLE YAPILACAK İŞLER (Madde 51–) 198
49.2. AÇIKLAMALAR 200
49.2.1. Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile Belirlenen Parasal Sınır İçinde Kalan İşler 200
49.2.2. Paylı ve Elbirliği Mülkiyetli Taşınmazların Paydaşlarına Kiraya Verilmesi 201
49.2.2.1. Paylı mülkiyet/Müşterek Mülkiyet 201
49.2.2.2. Elbirliği Mülkiyeti/İştirak Halinde Mülkiyet 201
49.2.3. Kullanışın Özelliği, İdareye Yararı veya İvedilik Nedeniyle Pazarlık Usulü İhale (51/g) 202
49.2.3.1. Hazine Taşınmazlarında 51/g 203
49.2.3.2. Belediye ve İl Özel İdare Taşınmazlarında 51/g 205
49.2.4. Su Ürünü Üretim Yerlerinin Kiraya Verilmesi 206
49.2.5. Çabuk Bozulan ve Saklanması Tehlikeli Olan Malların Satışı 207
49.3. KARARLAR 207
49.3.1. Uzun Süreli Kira Sözleşmesi/Kiralayanın Sözleşmeye Dayanarak Sonrası İçin Bildirdiği Bedele İtiraz 207
49.3.2. Göletin Deniz Bisikleti Çalıştırmak Üzere Kiraya Verilmesi Devlete Ait Taşınmaz Mallara İlişkin Yönetmelik Uyarınca Kiralama İhalesinin Pazarlık Usulüyle Yapılamayacağı 209
49.3.3. 2886 Sayılı Kanun Uyarınca Yapılacak İhalelerde Kapalı Teklif Usulünün Esas Olduğu Ancak Kapalı Teklif veya Açık Teklif Yöntemleriyle İhalesi Uygun Görülmeyen İşler İçin İstisnai Olarak Pazarlık Usulünün Uygulanabileceği 210
49.3.4. Belediyenin Mülkiyetindeki Taşınmazın, 2886 Sayılı Kanun'un 51. Maddesinin (G) Bendi Uyarınca, Pazarlık Usulü ile 30 Yıllığına Kiralanması 213
IX. SÖZLEŞME 215
50.1. İHALENİN SÖZLEŞMEYE BAĞLANMASI (Madde 53–) 215
50.2. AÇIKLAMALAR 215
50.2.1. Sözleşme Düzenlenmesi ve Sözleşmede Yer Alması Gereken Hususlar 215
50.2.2. Sözleşmede Değişiklik Yapılması 216
50.3. KARARLAR 217
50.3.1. Belediyenin Yazılı Sözleşme Yapma Zorunluluğu 217
50.3.2. İhale Sözleşmesinin Yapılmasından Sonra Doğan Uyuşmazlıkların Çözümü Adli Yargının Görev Alanına Girmektedir 217
50.3.3. Sözleşmede Değişiklik Yapılabilmesi 217
50.3.4. Sözleşmenin Yüklenici Lehine Değiştirilmesi 217
50.3.5. İhale Sözleşmelerinin Değerlendirileceği Kanun 218
50.3.6. İhale ve Sözleşme Aşamaları Tamamlandıktan Sonra Şartname ve Sözleşmede Değişiklik Yapılamayacağı 218
50.3.7. Sözleşmenin Notere tasdik Ettirilmesi 218
50.3.8. İlk İhaleye Katılarak En Uygun Fiyatı Veren Diğer Kişi ile Sözleşme Yapılamamasından Dolayı İdarenin Uğradığı Zarar 218
50.3.9. Debide Sonradan Bir Azalma Olmadığı – Tacir Olan Davacı Şirketin İhale ve Sözleşme Şartlarını Baştan Beri Kabul Ettiği ve Sözleşmenin Uyarlanması Koşullarının Oluşmadığı 218
50.3.10. İhaleyle İlgili Sözleşmenin İbraz Edilmemesi ve Bedelin Ödenmemesi Nedeniyle İhaleyi Feshetmeyen İdarenin Daha Sonra Geçersizliği İleri Sürememesi 219
51.1. KESİN TEMİNAT (Madde 54–) 219
51.2. AÇIKLAMALAR 220
51.2.1. Kesin Teminat ve Oranı 220
51.2.2. Ortak Girişimlerde Kesin Teminat 221
51.2.3. Kesin Teminat Verilmemesi 222
52.1. KESİN TEMİNATIN GERİ VERİLMESİ (Madde 56–) 222
52.2. AÇIKLAMALAR 223
52.2.1. Yapım İşi İhtiva Etmeyen Sözleşmeler 223
52.2.2. Yapım İşi İçeren Sözleşmeler 223
53.1. SÖZLEŞME YAPILMASINDA MÜTEAHHİT VEYA MÜŞTERİNİN GÖREV VE SORUMLULUĞU (Madde 57–) 223
53.2. AÇIKLAMALAR 224
53.3. KARARLAR 224
53.3.1. Sözleşmenin Uygulanması Sırasında Doğan Davalarda Yetkili Yargı Yeri 224
53.3.2. İhaleye Katılması Yasak Olan Birinin İhaleye Katılması ve Sözleşme Düzenlenmesi 225
53.3.3. İta Amiri Onayının Davacıya Tebliğ Edilmek Üzere Postaya Verildiği Tarihten İtibaren 7. Günde Davacıya Tebliğ Edilmiş Sayılacağı 225
53.3.4. Son Taksit Ödemesi Yapılmadan Satış Bedeli Tümüyle Ödenmiş Gibi İstemin Hüküm Altına Alınmasının Satış Şartnamesine Uygun Düşmediği 226
53.3.5. Devlet İhale Kanunu Hükümlerine Göre Yapılan Satışın Mülkiyeti Alıcısına Geçirmeyeceği 227
53.3.6. İhale Kararının Tebliği 227
53.3.7. İhale Bedelinin Yatırılmaması Halinde İdarenin Sözleşmeyi Feshetme Hakkı 228
53.3.8. Zorunluluklar Yerine Getirilmediği Takdirde İhalenin Bozulması ve Geçici Teminatın Gelir Kaydedilmesi 229
53.3.9. Taraflar Arasında Sözleşme Yapılmadığından İdarenin Yükümlülüğünün Geçici Teminatın İadesi Olması 229
53.3.10. Geçici Teminat Niteliğinde Olmayan Ek Teminatın Gelir Yazılamaması 230
53.3.11. Sözleşmenin Noterce Tescili 231
54.1. TAŞINMAZ MALLARIN MÜŞTERİ TARAFINDAN ADINA TESCİL ETTİRİLMESİ (Madde 58–) 231
54.2. AÇIKLAMALAR 231
54.3. KARARLAR 232
54.3.1. Taşınmaz Satış İhalesi ve Tescilinin İptali Davasında Görevli Mahkeme 232
54.3.2. Belediyenin Usulsüz Satışı 232
55.1. MÜŞTERİNİN SÜRESİ İÇİNDE TAŞINIR MALLARI TESLİM ALMAMASI (Madde 59–) 232
55.2. AÇIKLAMALAR 232
56.1. İDARENİN GÖREV VE SORUMLULUĞU (Madde 60–) 233
56.2. AÇIKLAMALAR 233
56.3. KARARLAR 234
56.3.1. Belediyenin İhaleden Kaynaklanan Ödeme Yükümlülüklerini Yerine Getirmemesi Hukuki Uyuşmazlığın Suç Oluşturmaması 234
56.3.2. İhale Sonunda İdarenin Bedeli Almaması ve Malları Teslim Etmemesi 234
57.1. SÖZLEŞME YAPILMASI VE KESİN TEMİNAT ALINMASI ZORUNLU OLMAYAN HALLER (Madde 61–) 235
57.2. AÇIKLAMALAR 235
58.1. MÜTEAHHİT VEYA MÜŞTERİNİN SÖZLEŞMENİN BOZULMASINA NEDEN OLMASI (Madde 62–) 236
58.2. AÇIKLAMALAR 236
58.3. KARARLAR 238
58.3.1. Borcun Zamanında İfa Edilmemesi Sebebiyle İdarenin Akdi Feshetmiş Olması 238
58.3.2. İhalenin Feshi Halinde İstenecek Tazminat Miktarının Saptanması 239
58.3.3. İlk İhalenin Feshi Dolayısıyla İş Sahibinin Uğradığı Zarar 239
58.3.4. İhale Kanununa Göre Yapılan Sözleşmenin Feshi Durumunda Teminatın Gelir Kaydedilmesi 239
58.3.5. Sözleşme ile İhale Şartnamesinin Hukuki Etkisi 240
58.3.6. Sözleşmenin Feshi Gelir Kaydedilen Kesin Teminat – Müteahhitin Tazminat Borcundan Mahsup Edilemeyeceği/Vazgeçme Yetkisi Bulunmayan Kurum Vekilinin Talebinin Davacı İdareyi Bağlamayacağı 240
58.3.7. Pazarlık Yoluyla Yapılan İhale/Davalının Şartnameyi Hatalı Düzenlemesi Nedeniyle Sözleşmenin İmzalanmadığı/Menfi Zararın Tahsili İstemi 240
58.3.8. Kiracıya Sözleşmeye Göre Keşide Edilmiş Süreli İhtar Bulunmadığı – Süreli İhtar Gönderilmeden Aktin Feshedilmesi ve Bir Yıllık Tazminatın İstenmesinin Doğru Olmadığı 241
58.3.9. Kira Ödememesine Dayalı Tek Yönlü Akdin Feshi Yerinde Olmadığından Davalının Feshi Kabul Edip Kiralanana Ait Anahtarları Teslim Etmesi Cezai Şart Niteliğindeki Tazminat Sorumluğunu Doğurmadığı 241
58.3.10. Teminat Mektubunun Gelir Kaydedilmesi Sözleşmenin İdare Tarafından Feshedilmesi – Bu İşlemi Yapmayan Hesap Müdürünün Tek Başına Sorumlu Tutulması Gereği 243
58.3.11. Uyarlama Davası 243
59.1. KİRALARDA SÖZLEŞME SÜRESİ (Madde 64–) 244
59.2. AÇIKLAMALAR 244
59.3. KARARLAR 245
59.3.1. Yap–İşlet–Devret Modeline Göre Aktedilen Sözleşme Karma Sözleşme–Özel Hukuk Hükümlerine Tabi Olması–İdarenin Tek Taraflı Fesih Yetkisinin Bulunmadığı 245
59.3.2. Belediyeye Ait Taşınmazların Üç Yılı Aşkın Kiralanması ve Süresi Otuz Yılı Aşmayan Ayni Hak Tesisi İşlemlerinde Belediye Meclisinin Yetkili Kılındığı 247
60.1. SU ÜRÜNLERİ İSTİHSALİ HAKKI KİRALARINDA SÜRE (Madde 65–) 247
60.2. AÇIKLAMALAR 247
61.1. SÖZLEŞMENİN DEVRİ (Madde 66–) 248
61.2. AÇIKLAMALAR 248
62.1. MÜTEAHHİT VEYA MÜŞTERİNİN ÖLÜMÜ (Madde 67–) 248
62.2. AÇIKLAMALAR 249
63.1. MÜTEAHHİT VEYA MÜŞTERİNİN İFLASI HALİ (Madde 68–) 249
63.2. AÇIKLAMALAR 249
64.1. MÜTEAHHİT VEYA MÜŞTERİNİN AĞIR HASTALIĞI, TUTUKLULUK VEYA MAHKÛMİYET HALİ (Madde 69–) 249
64.2. AÇIKLAMALAR 250
65.1. MÜTEAHHİT VEYA MÜŞTERİNİN BİRDEN FAZLA OLMASI HALİ (Madde 70–) 250
65.2. AÇIKLAMALAR 251
X. İHALE USULLERİNE TABİ OLMAYAN İŞLER 253
66.1. İHTİYAÇLARIN KAMU KURULUŞLARINDAN KARŞILANMASI (Madde 71–) 253
66.2. AÇIKLAMALAR 254
66.3. KARARLAR 255
66.3.1. İhtiyaçların Kamu Kurumlarından Karşılanması 255
66.3.2. Belediye Şirketlerine İhalesiz İş Verilmesinin Yasaklanması 255
66.3.3. 2886 Sayılı Kanunun 71’inci Maddesine Göre Düzenlenen Protokol Bedellerinden Sözleşme Damga Vergisi Alınmayacağı 256
67.1. KAMU YARARINA ÇALIŞAN DERNEKLERE TAŞINMAZ MALLARIN SATIMI (Madde 72–) 256
67.2. AÇIKLAMALAR 257
67.3. KARARLAR 257
67.3.1. Esnaf ve Sanatkârlar Odasına Hizmet Binası Yapımı İçin Devlet İhale Kanunu Hükümlerine Uyulmadan Doğrudan Satış Mümkün Değildir 257
68.1. TARİHİ VE BEDİİ DEĞERİ OLAN TAŞINMAZ MALLARIN KİRAYA VERİLMESİ (Madde 73–) 258
68.2. AÇIKLAMALAR 258
68.2.1. Tarihi ve Bedii Değeri Olan Taşınmazların Kiraya Verilmesi 258
68.2.2. Kiraya Verilecek Tarihi ve Bedii Değeri Olan Taşınmazların Mahallinde Tespiti 258
68.2.3. Kültür ve Turizm Bakanlığınca Belirlenecek Esaslar 258
68.2.4. Şartname Düzenlenmesi ve İhale Komisyonu 259
68.2.5. İhaleye Çıkarılmadan Önce Bakanlıktan İzin Alınması 259
68.2.6. İhale Usulü 259
68.2.7. Yer Teslimi ve Diğer Hizmetler 260
68.2.8. Sözleşmenin Feshi 260
69.1. TARİHİ VE BEDİİ DEĞERİ OLMAYAN TAŞINMAZ MALLARLA İLGİLİ İŞLEMLER (Madde 74–) 260
69.2. AÇIKLAMALAR 260
70.1. ECRİMİSİL VE TAHLİYE (Madde 75–) 261
70.2. AÇIKLAMALAR 261
70.2.1. Ecrimisilin Tanımı ve 75’inci Maddeyi Uygulayacak İdareler 261
70.2.2. Ecrimisil Kamu Alacağıdır 262
70.2.3. Ecrimisil ile Kira Arasındaki Farklar 262
70.2.4. Ecrimisil İstenebilmesi İçin Gereken Koşullar 263
70.2.4.1. Taşınmazın İşgal Edilmesi 263
70.2.4.2. Kullanıcının Geçerli Bir Hukuki Sıfat veya Hakkının Bulunmaması 263
70.2.4.3. Haksız Kullanıcının Niteliğinin Önemsiz Olması 264
70.2.4.4. Mal Sahibi İdarenin Zararının Olmaması 264
70.2.4.5. Haksız Kullanıcının Kusurunun Aranmaması 264
70.2.5. Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkındaki Yönetmelikte Yer Alan Ecrimisil ve Tahliye Hükümleri 264
70.2.5.1. Taşınmazların Tespiti 264
70.2.5.2. Ecrimisilin Tespit ve Takdir Edilmesi 265
70.2.5.3. Ecrimisil İhbarnamesinin Tebliği ve İtiraz 266
70.2.5.4. Ecrimisilin Kesinleşmesi, Vade Tarihi ve Tahsili 267
70.2.5.5. İşgalin Devamı 268
70.2.5.6. Tahliye 268
70.3 KARARLAR 270
70.3.1. Geçerli Bir Kira Sözleşmesinin Varlığı Halinde İşgalin Haksızlığından Söz Edilemez 270
70.3.2. Kiralanan Reklam Panoları Sözleşme Süresi Dolmadan Panoların Sökülmesi Nedeniyle Uğranılan Zararların İstenilmesi 271
70.3.3. Kiralananın 6570 Sayılı Kanun Kapsamında Kaldığının Anlaşılması Halinde Bu Kanun Hükümlerine Göre Tahliye Koşullarının Gerçekleşip Gerçekleşmediğinin Değerlendirilmesi Gerektiği 271
70.3.4. Belediyece Kiraya Verilen Taşınmazların Tahliyesinde 2886 sayılı Kanunun 75’inci maddesi Uygulanabilir. 272
70.3.5. Belediyeye Ait Çay Bahçesinin Tahliyesi 273
70.3.6. Ecrimisilin En Azı Kira Geliri Karşılığı Bir Zarar Olması 273
70.3.7. Hazinenin Ecrimisil Talebi – İşlem Yapmadan Doğrudan Genel Mahkemede Genel Hükümlere Göre Dava Açabileceği/Hazinenin Seçimlik Hakkını Dava Yolu ile Kullanması 274
70.3.8. Ecrimisil İçin Düzeltme Talebi 275
70.3.9. Kira Sözleşmesine Dayanmadan Denizden Doldurulan Yeri Kullanan Kişiden Ecrimisil İstenebilir 275
70.3.10. Müşterek Mülkiyete Konu Taşınmazda Paydaşlardan Birinin Taşınmazın Bir Kısmını İşgal Etmesi 275
70.3.11. Uygulama İmar Planı ile Denizden Doldurmayla Kazanılan Taşınmaz 275
70.3.12. Ecrimisilde Tesislerin İşgal Ettiği Alan Miktarının Göz Önünde Bulundurulması Gereği – Suyun Debisine Göre Tahakkuk Ettirilemeyeceği 276
70.3.13. İhale Yasası Uyarınca Uzatılan Kira Sözleşmesine Rağmen Davacının Fiilen Tahliye Edilmesinin Yasaya Aykırı Olması 276
70.3.14. Kiracının Aksine Hüküm Olmadıkça Kiralanan Yeri Bırakmış Olduğu Halde Kısmen veya Tamamen Başkasına İşgal Ettiremeyeceği 276
70.3.15. İhaleyle Kendisine Verilen Yeri Süresinden Önce Tahliye Eden Kişinin İkinci İhale Yapılıncaya Kadarki Paradan Sorumlu Olması 277
70.3.16. Kiracı Tarafından Musakkaf Nitelikte Tesis ve Bina Yapılması Kiralananın Arsa Vasfını Kaldırmayacağı ve 6570 Sayılı Kanun Uygulanmasını da Gerektirmeyeceği 277
70.3.17. Devletin Özel Mülkü Olan Arsayı Kiralayarak Üzerinde Tesis İnşa Eden Kiracılar 278
70.3.18. Kiracının Kira Süresi Sonunda Tahliye Etmemesi – İdarece Tahliyenin Sağlanacağı Tarihe Kadar Geçen Dönem İçin Ecrimisil İstenilmesinin Hukuka Uygunluğu 279
70.3.19. Kira Süresi Dolduğunda Yeniden İhale ile Kiraya Verilmesi 279
70.3.20. Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Taşınmaz Hakkında Kira Süresi Sonundan İtibaren Kullanımının Kamu Hizmeti Amacına Yönelik Olması Sebebiyle Ecrimisil İstenemeyeceği Şeklinde Yorumlanamayacağı 280
70.3.21. İmar Uygulamasıyla Tecavüzlü Duruma Gelen Yapıda Muhdesat Sahibine Bedeli Ödenmedikçe Men Edilemeyeceği Gibi Ecrimisil de İstenmeyeceği 280
70.3.22. Tahliye 280
70.3.23. Belediyeye Ait Taşınmaz 280
70.3.24. Belediye Malı Devlet Malı Statüsüne Alındığından Davalının Tahliyesine Karar Verilmesi Gerektiği 280
70.3.25. Belediyelere Ait Taşınmazların Kira Sözleşmelerinde de 2886 Sayılı Kanunun 75’inci Maddesi Hükümlerinin Uygulanacağı 281
70.3.26. Kira Sözleşmelerinin Kendiliğinden 1 Yıl Uzama Olanağı Olmadığı 281
70.3.27. Devlet İhale Kanunu'na Göre Kiralanan Taşınmaz 281
70.3.28. Ecrimisil Alacağının Tahakkuku 282
70.3.29. Belediyenin Kumsal Alana Şemsiye ve Şezlong Koyarak Kiralaması 282
70.3.30. Hazinece Belediyeye Tahsis Edilen Taşınmazı Belediyeden Kiralayarak Tahsis Amacı Dışında Kullanma 282
70.3.31. Belediyeye Kamu Hizmetinde Kullanılmak Üzere Tahsis Edilen Taşınmazın Fuzulen İşgal Edilmesi 283
70.3.32. Hazineyle Belediyenin Müşterek Mülkiyetine Tabi Taşınmaz 283
70.3.33. Ana Arterlerin Hizmet Sunumu Bakımından Büyükşehir Belediyelerinin Yetki ve Sorumluluğu Altında Olmasının Bu Niteliğini Değiştirmeyeceği – İşgal Edilmesi Halinde Ecrimisil İstenebileceği 283
71.1. MAHALLİ KOMİSYONLARIN YETKİLERİ (Madde 76–) 284
71.2. AÇIKLAMALAR 284
72.1. DIŞ ÜLKELERDEKİ KURULUŞLARIN İHTİYAÇLARI (Madde 79–) 284
72.2. AÇIKLAMALAR 284
72.2.1. Amaç ve Kapsam 285
72.2.2. İlkeler 285
72.2.3. Yetkili Makam 285
72.2.4. Onay Belgesi 285
72.2.5. Usuller ve İhale Komisyonu 285
XI. İHALE İŞLERİNDE YASAKLAR VE SORUMLULUKLAR 287
73.1. YASAK FİİL VE DAVRANIŞLAR (Madde 83–) 287
73.2. AÇIKLAMALAR 287
73.2.1. İhaleye Fesat Karıştırmak 287
73.2.2. İhale Sırasında Rekabeti Kıran Davranışlarda Bulunmak 289
73.2.3. Sahte Belge Kullanmak 289
74.1. İDARELERCE İHALELERE KATILMAKTAN GEÇİCİ YASAKLAMA (Madde 84–) 291
74.2. AÇIKLAMALAR 291
74.2.1. Yasak Fiil ve Davranışlarda Bulunanların İhaleye Katılımının Yasaklanması 291
74.2.2. Taahhüdünden Vazgeçenler veya Yerine Getirmeyenler Hakkında Yasaklama Kararı Verilmesi 292
74.2.3. Belediye ve Özel İdareler Açısından İlgili Bakanlık 293
74.2.4. Kamu İhale Tebliğine Göre Yasaklama Kararlarının Kapsam ve İçeriği 293
74.3. KARARLAR 294
74.3.1. İhaleye Fesat Karıştırılması Durumunda Yüklenicinin Yasak Fiil ve Davranışta Bulunmaması Durumunda İhalenin Feshine Neden Olmaması 294
74.3.2. Teminat Mektubunun İrat Kaydı 295
74.3.3. Borcun Zamanında İfa Edilmemesi Sebebiyle İdarenin Akdi Feshetmiş Olması 295
74.3.4. Haklı Bir Nedene Dayanılarak İhalenin Feshedilmesi Üzerine Geçici Teminatı Hazine Lehine İrat Kaydetme Hakkının Oluştuğu 297
74.3.5. İhale İşlemlerinde Sahte Belge Kullanmak 299
74.3.6. Şirket Ortağının Ceza Davasında Beraat Etmesi Sahte Teminat Mektubuyla İhalelere Katılan Şirketin İhaleye Girme Yasağını Etkilememesi 300
74.3.7. İhalenin Usulsüz Yapıldığı İddiasıyla Memur Hakkında Soruşturma İzni Verilmesine İlişkin İşlemin İptali Talebi 300
74.3.8. İhaleden Yasaklama 300
74.3.9. İdarece İhaleden Yasaklama Kararı Verilmesi 301
74.3.10. Şirketin Taahhüdünü Sözleşme ve Şartname Hükümlerine Uygun Yerine Getirmemesi – İhaleyi Yapan Bakanlığa Ait İhalelerden Yasaklanması Gereği/Tüm Devlet İhalelerinden Yasaklanamayacağı 302
74.3.11. İdarece 2886 Sayılı Kanunun 83/C Maddesi Dikkate Alınarak 84’üncü Maddeye Göre İşlem Tesis Edilmesi Gerektiği 302
74.3.12. İller Bankası İhale Yönetmeliği'ne Dayanılarak Verilen Karar – Sadece İller Bankası İhalelerini Kapsaması Gerektiği 303
74.3.13. Şirketin İhalede Hile Yaptığının Öne Sürülerek İşlem Tesis Edilmesi Ancak Bu İşlemin Yargı Kararıyla Hukuka Aykırı Bulunarak İptal Edildiği – Davacı Şirketin Ticari İtibarının ve Saygınlığının Zedelendiğinden Kabulü Gereği 304
74.3.14. Yaptırım Niteliğindeki Kararın Verilebilmesi İçin Ceza Soruşturması ve Adlî Yargıda Açılan Alacak Davasında Yaptırılacak Olan Bilirkişi İncelemesi Sonucunu Bekleme Zorunluluğu Bulunmadığı 305
74.3.15. Devlet İhalelerine Katılmaktan Yasaklanma Kararı Verilmesi 306
74.3.16. Yüklenici Olarak Taahhüdünü Yerine Getirirken İdareye Zarar Verecek İşler Yaparak Haksız Kazanç Sağlayarak İdareyi Zarara Uğratma 306
74.3.17. İdarenin Zarardan Sorumluluğu 307
74.3.18. Ayıplı İmalat Halinde Zamanaşımı 307
74.3.19. Finansmanı Yabancı Sermayeyle Sağlanan İhalede Devlet İhale Kanununun Uygulanamaması 307
74.3.20. Ortak Girişimle Yapılan İhalenin, Ortak Girişimde Yer Alan Firmalardan Beşinin "İhalelere Geçici Katılma Yasağı" Bulunduğu Gerekçesiyle Feshedilmesinde Hukuka Aykırılık Bulunmadığı 309
74.3.21. 2886 sayılı Kanuna Göre Yapılan Bir İhalede Hakkında Yasaklama Kararı Verilen İsteklinin 4734 Sayılı Kanuna Göre Yapılan İhalelere Hangi Durumda Katılabileceği 309
75.1. CEZA SORUMLULUĞU VE SONUÇLARI (Madde 85–) 310
75.2. AÇIKLAMALAR 310
76.1. GÖREVLİLERİN SORUMLULUĞU (Madde 86–) 311
76.2. AÇIKLAMALAR 312
XII. ÇEŞİTLİ HÜKÜMLER 313
77.1. ÖZELLİĞİ BULUNAN İŞLER (Madde 89–) 313
77.2. AÇIKLAMALAR 313
78.1. TARIM VE ORMAN ÜRÜNLERİNDE TERCİHLİ USULLER VE TEKEL MADDELERİNE İLİŞKİN ÖZEL HÜKÜMLER (Madde 90–) 313
78.2. AÇIKLAMALAR 313
79.1. SÜRELERİN HESABI (Madde 92–) 313
79.2. AÇIKLAMALAR 313
80.1. TEBLİGAT (Madde 93–) 314
80.2. AÇIKLAMALAR 314
80.2.1. Tebligatın Yapılması 314
80.2.2. Tebligatın Memur Vasıtasıyla Yapılması 314
80.2.3. Elektronik Tebligat 315
80.2.4. Bilinen Adreste Tebligat 315
80.2.5. Adresten Başka Yerde Tebligat 315
80.2.6. Vekile Tebligat 315
80.2.7. Kanuni Temsilciye Tebligat 315
80.2.8. Tüzel Kişilere ve Ticari İşletmelere Tebligat 316
80.2.9. Tüzel Kişilerin Memur ve Müstahdemlerine Tebligat 316
80.2.10. Er ve Erbaşlara Tebligat 316
80.2.11. Diğer Askeri Şahıslara Tebligat 316
80.2.12. Seferde Askeri Şahıslara Tebligat 317
80.2.13. Aynı Konutta Oturan Kişilere veya Hizmetçiye Tebligat 317
80.2.14. Meslek ve Sanat Erbabına Tebligat 317
80.2.15. Otel, Hastane, Fabrika ve Okul Gibi Yerlerde Tebligat 317
80.2.16. Tutuklu ve Hükümlülere Tebligat 317
80.2.17. Muhatabın Geçici Olarak Başka Yere Gitmesi 318
80.2.18. Muhatabın Adreste Bulunmaması, Ölmesi veya Adresinden Sürekli Olarak Ayrılması Halinde Yapılacak İşlem 318
80.2.19. Tebliğ İmkânsızlığı ve Tebellüğden Kaçınma ile Adres Kayıt Sistemindeki Adreste Bulunamama Halinde Yapılacak İşlem 319
80.2.20. Tebliğ Tarihi 319
80.2.21. Tebliğ Evrakının Saklanması ve İhbarnamenin Kapıda Kalma Süresi 319
80.2.22. Muhatap Yerine Tebligat Yapılacak Kişinin Yaş ve Ehliyet Şartı 320
80.2.23. Kimlik Araştırması 320
80.2.24. İmza Edemeyecek Durumda Olmak 320
80.2.25. Yabancı Ülkelerde Bulunanlara Tebligat 321
80.2.26. Adresin Meçhul Olması 321
80.2.27. İlanen Tebligat Usulü 321
80.2.28. İlanın Yaptırılması 322
80.2.29. İlanın İçeriği 322
80.2.30. Tebliğ Tarihi 322
80.2.31. Usulüne Aykırı Tebliğin Hükmü 322
80.2.32. Gece Vakti Tebligat 323
80.2.33. Tatil Günlerinde Tebligat 323
80.3. KARARLAR 323
80.3.1. 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu'nda Hüküm Bulunan Hallerde İlgililere Yapılacak Tebliğler Hakkında 7201 Sayılı Tebligat Kanunu Hükümlerinin Uygulanmayacağı 323
Yararlanılan Kaynaklar 325
Kavram Dizini 327
Özgeçmiş 332 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
