|
İÇİNDEKİLER
İÇİNDEKİLER
ÖN SÖZ 5
İÇİNDEKİLER 7
SİMGELER VE KISALTMALAR LİSTESİ 11
GİRİŞ 13
BİRİNCİ BÖLÜM
YÜRÜTME YETKİSİNİN GELİŞİMİ HUKUKİ SINIRLARI VE DENETİMİ
I. YÜRÜTME YETKİSİNİN TARİHİ TEMELLERİ 21
A. Kuvvetler Ayrılığı İlkesi ve Yürütmenin Konumu 25
B. Klasik Devlet Anlayışında Yürütme 30
C. Modern Anayasal Devlette Yürütme ve Yürütme Yetkisinin Dönüşümü 32
II. YÜRÜTME YETKİSİNİN FONKSİYONEL VE HUKUKİ NİTELİĞİ 36
A. Fonksiyonel Anlamda Yürütme 42
B. Yürütmenin Kanuna Dayanması 44
C. Yürütmenin Kanuna Aykırı Olmaması 50
III. YÜRÜTME YETKİSİNİN KURUMSAL DENETİMİ 53
A. Yürütme Yetkisinin Sınırlandırılması ve Denetlenmesi Arasındaki İlişki 57
B. Yürütmenin Yasama Organı Tarafından Denetimi 61
1. Soru 68
2. Genel Görüşme 73
3. Gensoru 74
4. Meclis Araştırması 78
5. Meclis Soruşturması 79
C. Yürütmenin Yargı Organları Tarafından Denetimi 82
1. Yargısal Denetimin İşlevi ve Önemi 86
2. Yargısal Denetimin İlkeleri; Yargının Bağımsızlığı ve Tarafsızlığı 91
IV. YÜRÜTMENİN DEMOKRATİK VE TOPLUMSAL ARAÇLARLA DENETİMİ 97
A. Demokratik ve Toplumsal Denetimin Genel Çerçevesi 101
B. Seçimlerin Yürütmenin Denetlenmesindeki İşlevi 103
C. Siyasal Partilerin Yürütmenin Denetlenmesindeki İşlevi 110
D. Bağımsız Medyanın Yürütmenin Denetlenmesindeki İşlevi 116
E. Toplumsal Aktörlerin Yürütmenin Denetim Süreci Üzerindeki İşlevi 119
F. Kamuoyu Denetiminin Yürütmenin Denetlenmesi Üzerindeki İşlevi 122
G. Sivil Toplumun Yürütmenin Denetlenmesi Üzerindeki İşlevi 124
H. Baskı Gurupları ve Çıkar Temelli Denetim Dinamiklerinin İşlevi 129
V. GENEL DEĞERLENDİRME 133
İKİNCİ BÖLÜM
BAŞKANLIK SİSTEMİ UYGULAMALARI VE YÜRÜTMENİN DENETLENMESİ
I. BAŞKANLIK SİSTEMİNDE ERKLER ARASI İLİŞKİLER VE YÜRÜTMENİN
DENETLENEBİLİRLİĞİ 139
II. BAŞKANLIK SİSTEMLERİNDE YÜRÜTME GÜCÜNÜN
SINIRLANDIRILMASI VE DENETİM MEKANİZMALARI 145
III. ABD BAŞKANLIK SİSTEMİ UYGULAMASINDA YÜRÜTME ORGANININ
DENETLENEBİLİRLİĞİ 150
A. ABD’de Yürütme Gücü ve Denetim Mekanizmaları 157
B. ABD Başkanlık Sisteminde Güçlü Başkan ve Güçlü Kongre Dengesi 160
C. Başkanın Kararname ve Mesaj Yetkilerinin Yasama Denetimi Bakımından
Analizi 165
D. Yürütme Emirleri Yoluyla Başkanlık Yetkisinin Kullanımı ve Denetlenmesi 171
E. Başkanın Vetosu Karşısında Kongrenin Sınırlayıcı Rolü 175
F. Başkanın Üst Düzey Kamu Görevlilerini Atama Yetkisi Karşısında Kongre’nin
Sınırlayıcı Rolü 179
G. Uluslararası Antlaşmalar ve Kongre Onayı 182
H. İstisnai Bir Denetim Mekanizması Olarak Başkanın Suçlanması Impeachment 183
I. Mali Denge ve Denetim Aracı Olarak Bütçe 188
İ. ABD Başkanlık Sisteminde Yargısal Denetim 193
IV. LATİN AMERİKA BAŞKANLIK SİSTEMLERİNDE YÜRÜTME GÜCÜNÜN
SINIRLANDIRILMASI VE DENETİM MEKANİZMALARI 198
A. Arjantin Başkanlık Sistemi Uygulamasında Yürütme Organının
Denetlenebilirliği 209
B. Meksika Başkanlık Sistemi Uygulamasında Yürütme Organının
Denetlenebilirliği 229
C. Brezilya Başkanlık Sistemi Uygulamasında Yürütme Organının
Denetlenebilirliği 244
D. Şili Başkanlık Sistemi Uygulamasında Yürütme Organının Denetlenebilirliği 259
E. Venezuela Başkanlık Sistemi Uygulamasında Yürütme Organının
Denetlenebilirliği 271
V. AFRİKA BAŞKANLIK SİSTEMLERİNDE YÜRÜTME GÜCÜNÜN
SINIRLANDIRILMASI VE DENETİM MEKANİZMALARI 286
A. Nijerya Başkanlık Sistemi Uygulamasında Yürütme Organının
Denetlenebilirliği 296
B. Kenya Başkanlık Sistemi Uygulamasında Yürütme Organının
Denetlenebilirliği 308
VI. GENEL DEĞERLENDİRME 320
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
TÜRKİYE BAŞKANLIK SİSTEMİ UYGULAMASI VE YÜRÜTMENİN DENETİMİ
I. TÜRKİYE’DE BAŞKANLIK SİSTEMİNE GEÇİŞİN SİYASAL VE ANAYASAL
DİNAMİKLERİ 329
II. YÜRÜTMENİN YENİ YAPISI VE DENETLENEBİLİRLİĞİ 344
A. Yürütmenin Yasama Organı Tarafından Denetimi 350
1. Yazılı Soru 354
2. Genel Görüşme 356
3. Meclis Araştırması 358
4. Meclis Soruşturması 361
B. Cumhurbaşkanının Sorumluluğu 362
1. Cumhurbaşkanının Siyasi Sorumluluğu 365
2. Cumhurbaşkanının Hukuki Sorumluluğu 367
3. Cumhurbaşkanının Cezai Sorumluluğu 368
C. Cumhurbaşkanı Yardımcıları ve Bakanların Sorumluluğu 376
D. Seçimlerin Eşzamanlı Yapılmasının Yürütmenin Denetlenmesine Etkileri 379
E. Seçimlerin Karşılıklı Yenilenmesinin Yürütmenin Denetlenmesine Etkileri 384
F. Bütçe Süreci ve Mali Denetim Yetkilerinin Yürütmenin Denetlenmesine
Etkileri 394
G. Milletlerarası Antlaşmaların Onaylanmasının Yürütmenin Denetlenmesine
Etkileri 399
H. Veto Yetkisinin Anayasal Yürütmenin Denetlenmesine Etkileri 401
I. Üst Düzey Kamu Görevlilerinin Atanması ve Yürütmenin Denetlenmesine
Etkileri 403
İ. Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Denetimi 411
1. Olağan Dönem Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Denetimi 417
a. Olağan Dönem Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Siyasal
Denetimi 418
b. Olağan Dönem Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Yargısal
Denetimi 418
2. Olağanüstü Hâl Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Denetimi 423
a. Olağanüstü Hâl Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Siyasal
Denetimi 426
b. Olağanüstü Hâl Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Yargısal
Denetimi 429
j. Cumhurbaşkanlığı Kararlarının Denetimi 433
III. GENEL DEĞERLENDİRME 438
SONUÇ VE ÖNERİLER 447
KAYNAKÇA 455 |