İÇİNDEKİLER
Yazarın Özgeçmişi 7 Önsöz 9 Kısaltmalar 27 1. İHALEYE KATILMAK İÇİN İSTENEN BELGELER 29 A. Genel Olarak 29 B. Yeterliğin Belirlenmesinde İstenecek Belgeler Nelerdir? 30 1. Yaklaşık Maliyetine Bakılmaksızın İstenecekler 30 2. Özel Bir İmalat Süreci Gerektiren Mal Alım İhalelerinde İstenecekler 30 C. Yeterliğin Belirlenmesinde İdarelerce Uyulması Gereken Genel İlkeler Nelerdir? 31 D. Hangi Belgelerin Asılları; Hangi Belgelerin Örnekleri Sunulacak? 32 E. Sertifika Yerine Ürünün Marka ve Etiketleri Kabul Edilebilir mi? 32 F. Yabancı Ülkelerden Temin Edilecek Belgeler 32 G. Ulusal Akreditasyon Kurumlarınca Verilen Belgeler 33 H. Yabancı İsteklilerin Güvenirliliğinin Tespiti 33 I. Parasal Değer İhtiva Eden Belgelerin Değerlendirilmesi 34 J. Belge Asıllarının İstekliye İadesi 34 K. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 34 1. Kapasite Raporu ile Yetki Belgesine İlişkin Olarak “Apostille” Kaşesi 34 2. İbraz Edilenin Aynısı Şerhi Taşıyan Belge 35 3. ‘’Aslı İdarece Görülmüştür’’ İbaresi ile İmzalanmış Belge 35 4. Kendi Malı Olan Makine ve Ekipman İçin Noter Onaylı Taahhütname Verilmesine Gerek Var mıdır? 36 6. Kısmi Teklife Açık İhalelerde Katılımcılardan İstenecek Belgelerin Tespitindeki Ölçü 36 7. İstenen Yeterlik Belgelerinin Muğlak Biçimde Tanımlanması 37 8. Özel İmalat Gerektiren İhalelerde Aranacak Belgeler 37 9. Malın Teknik Kriterlerinin Detaylı Belirlenmesi Rekabete Aykırılık Oluşturur mu? 38 10. İhale Dokümanı Satın Alanlara İlişkin Forma İsteklinin Adının Kaydedilmemesinin Sorumluluğu 39 11. Ayrıntılı Bilgi İçermeyen Makbuzun Kabulünün Mümkün Olmadığı 39 12. Doküman Satın Aldığına Dair Belgenin İbraz Edilememesi 40 13. Noter Tasdikli Belgelerdeki İkinci Bir Şerh 40 2. TEKLİF MEKTUBU 41 A. Teklif Mektubu Nasıl Hazırlanır? 41 B. Tekliflerin Geçerlik Süresi Uzatılabilir mi? 42 C. Teklifin Dili ve Teklif Hazırlama Giderleri 42 D. Teklifte ve Sözleşmede Geçerli Para Birimi 43 E. Kısmi Teklif Verilmesi 44 F. Alternatif Teklif Verilmesi 45 G. Teklife Dahil Olan Masraflar 46 H. Tek Zarf Esası ve Şekil Şartı 46 I. Teklif Zarfının Hazırlanması ve Mühürlenmesi 46 J. Tekliflerin İdareye Verilmesi 47 K. Tekliflerin Posta ile Gönderilmesi Mümkün mü? 47 L. İş Ortaklığı veya Konsorsiyum (Ortak Girişim) Oluşturarak Teklif Verilebilir mi? 48 M. Tekliflerin Son Verilme Tarih ve Saati 49 N. Teklif Mektubu Örnekleri 49 O. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 53 1. Birim Fiyat Teklif İstenmesine Rağmen Götürü Bedel Teklif Verilmesi 53 2. Rakam ile Yazılmayan Teklifin Geçerliliği 53 3. Kısmi Teklifin Grup Bazında Verilmesinin İstenmesi 54 4. Teklif Edilen Bedelin, Rakam ve Yazı ile Birbirine Uygun Olarak Açıkça Yazılmaması Teklifi Geçersiz Kılar mı? 55 5. Teklifte Iskonto Yapılması 55 6. Birim Fiyat Teklif Mektubunun Yanında Götürü Bedel Teklif Mektubu da Verilmesi 55 7. İhale Kayıt Numarasının Bulunmaması Teklifi Geçersiz Kılar mı? 56 8. Her İki Şirketin İdaresinin Aynı Hakim Etki Altında Bulunması 56 9. Teklif Geçerlilik Tarihinin Yazı ve Rakamla Yazılması 58 10. Teklif Geçerlilik Süresinin Sadece Rakam ile Yazılması 59 11. İhale Numarası İhale Günü Alınabilir mi? 59 12. İdarenin Adresinin Cadde ve Sokak Bazında Tam Olarak Yazılmaması 59 13. Teklif Zarfının Üzerine Yazılan ‘İş Adının’ Özet Şekilde Yazılması 60 14. Teklif Zarfı Üzerindeki Şekil Unsurlarının Önemi 61 15. Zarfın Kapatılan Yerinin Mühürlenmemesi 62 16. Teklif Zarfının Paket Biçiminde Sunulması Mümkün müdür? 62 17. İstanbul İlinde Tek Bir İl Sağlık Müdürlüğü Bulunduğundan Zarfın Kabulü Gerekir 63 18. Teklifte Protez Fiyatlarını Düşük Tutup Komponent (Bileşen) Fiyatlarının Yüksek Tutulması 64 19. İhale Dokümanını Satın Almayan Firmanın Teklif Vermesi Mümkün müdür? 64 3. BAŞVURU MEKTUBU 65 A. Başvuru Belgelerinin İdareye Sunulması 65 B. Başvuru Mektubu Örneği 68 1. Teklifte İhale Dokümanının Tamamen Okunup Kabul Edildiğinin Belirtilmemesi 68 2. Tekliflerin Geçerlik Süresinin Farklı Belirlenmesi 68 3. İhale Saati ile Son Teklif Verme Saatlerinin Farlı Belirlenmesi 68 4. GEÇİCİ TEMİNAT 69 A. Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler Nelerdir? 69 C. Geçici Teminatın Teslim Yeri Neresidir? 69 D. Geçici Teminatların İadesi ve Değiştirilmesi 70 E. Sunulacak Teminat Mektubunun Süresi ve Teyidi 70 F. Noter Tasdikli Şahsi Kefalet Senetleri ve Çekler Teminat Olarak Kabul Edilebilir mi? 71 G. Geçici Teminat Mektubu Örneği 71 H. Teminat Mektubundaki Bilgi Eksikliklerinin Tamamlattırılması Mümkün müdür? 73 I. Teminat Mektuplarının Şekli 73 İ. Yabancı Para Cinsinden Nakit Teminat Alınır mı? 74 J. Kısmi Teklifte Teminat Nasıl Alınacak? 75 K. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 75 1. Geçici Teminatın Limit İçermesi 75 2. Teminat Mektubunda Geçerlilik Süresinin Bulunmaması 75 3. Şekli Eksikliğin Teminat Mektubunun Bu Sıfatına Zarar Vermemesi 75 4. Geçici Teminat ve Teklif Mektubuna İlişkin Eksikliğin Reddi 76 5. Geçici Teminat Mektubunun Geçerliliğini Engellemeyen Noksanlıkların Kabulü Gerekeceği 77 6. Teminat Geçerlilik Süresinin Yazı ile Yazılmaması 77 7. Teminat Mektubundaki Şekli Eksiklik 77 8. Teminat Mektubunun Geçerlilik Süresinin Rakam ile 1000 Yazı ile Yüz Yazılması 79 9. İhale Kararı Verilmeden İhale Dosyası ile Teminatın İadesi 79 10. Teminat Mektubundaki Geçerlilik Süresinin Rakamla Yazılmaması Teklifi Geçersiz Kılar mı? 80 5. KESİNLEŞMİŞ VERGİ BORCU OLMADIĞINA İLİŞKİN BELGE 81 A. Kesinleşmiş Vergi Borcunun Değerlendirilmesi Nasıl Yapılacak? 81 B. Belgenin Tarihi ve İçeriği 82 C. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 83 1. Belgede Sadece Gelir ve Kurumlar Vergisi Borcu Olmadığının Belirtilmesi 83 2. İhale Tarihinden Sonra Vergi Borcunun Ödenmesi 83 3. Vergi Borcu Bulunan İstekli Üzerinde İhale Bırakılması 84 4. Vergi Borcu Olan Yükleniciye İhalenin Verilmesi 85 5. Vergi Borcu Bulunmadığına İlişkin Belgelerin Teyidi 86 6. Kısmi Zaman Dilimli Alınan Vergi Borcu Yoktur Belgesi 87 7. Dar Kapsamlı Alınmış Vergi Borcu Yoktur Belgesi 87 6. KESİNLEŞMİŞ SOSYAL GÜVENLİK PRİM BORCU OLMADIĞINA İLİŞKİN BELGE 89 A. Sosyal Güvenlik Prim Borcu Olmadığının Değerlendirilmesi Nasıl Yapılacak? 90 B. Bağ-Kur Prim Borcuna İlişken Belge 90 C. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 91 1. Prim Borcuna İlişkin Belgenin Noterce Onaylanmış Suretinin İbrazı 91 2. SSK Müdürlüğünden Alınan Belgenin İsteklinin Borç Durumunu Yansıtmaması 91 3. Sigorta Müdürlüklerinin Ödeme Sistemlerinden Kaynaklanan Hataya Dayanılarak Verilen Karar 92 4. Beş Yıllık Deneyim Süresinin SSK Bildirgeleri ile İspatı Mümkün müdür? 93 5. Bağ-Kur Prim Borcu Yoktur Belgesinin İstenmemesinin Hükmü 93 6. SSK Sigortalı Hizmet Belgesi Prim Borcu Olmadığına Dair Belge Olarak Kabul Edilebilir mi? 94 7. Sosyal Güvenlik Prim Borcu ve Kesinleşmiş Vergi Borcu Olmadığına Dair Belgelerin Fotokopilerinin İbrazı 94 8. Sosyal Güvenlik Prim Borcu Kavramına Bağ-Kur Prim Borçları da Dahil midir? 95 10. Prim Borcu Yoktur Belgesinin Yanlış Değerlendirilmesi 96 7. İHALE DIŞI BIRAKILMAYI GEREKTİRİR DURUMDA OLMAMA VE İHALEYE KATILAMAYACAKLAR 97 A. İhale Dışı Bırakılma Sebepleri Nelerdir? 97 B. İhale Dışı Bırakılacaklar Kapsamında Olmadığının İspatı 98 C. Adli Sicil Belgesinin (e bendi) Şirketler Yönünden Uygulanması 100 D. Yabancı İstekliler Nasıl Belgelendirecek? 101 E. Mesleki Faaliyete Yönelik Mahkumiyet Kararının Kapsamı 103 G. Yerli ve Yabancı İstekliler Adına İhaleye Katılacakların Adli Sicil Belgeleri 104 H. İş veya Meslek Ahlakına Aykırı Davranışlar ((f) Bendi Uygulaması) 104 I. İdarenin Şirketleri İhaleye Katılabilir mi? 105 İ. İdarede Görev Yapan Kamu Görevlilerinin Durumu 105 J. Belediye Başkan ve Meclis Üyelerinin İhale Yasağı 105 K. Memuriyetten Ayrılanların İhale Yasağı 106 L. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 111 1. Yabancı İsteklilerde Adli Sicil Belgesi (10/e) 111 2. Limited Şirketlerde Kanunun 10. Maddesinin (e) Bendinin Uygulanması 111 3. İhale Dışı Bırakılmayı Gerektirin (a) ve (b) Bentleri Kapsamında Olunmadığının İspatı 112 4. Adli Sicil Belgesinin Şirketler Yönünden Uygulaması 112 5. Mesleki Faaliyetlerinden Ötürü Hüküm Giymediğine Dair Belgenin Ticaret Mahkemesinden Alınmayacağı 113 6. Mahkeme Kaleminin Maddi Hatası Nedeniyle İsteklinin Hak Kaybına Uğraması 113 7. A.Ş.’lerde İhale Dışı Bırakılmayı Gerektiren (e) Bendi Kapsamında Olunmadığının İspatı Nasıl Yapılacak? 114 8. İş ve Meslek Ahlakına Aykırı Faaliyet 115 9. Mesleki Faaliyetten Dolayı Hükümlü Olunmadığının İspatının Ticaret Odalarınca Yapılması 115 10. İhaleye Fesat Karıştırma Suçunun (f) Bendi Kapsamında Değerlendirilmesi Mümkün müdür? 115 11. Beyanın, Standart Forma Uygun Olmaması 117 8. ORTAK GİRİŞİM YOLUYLA TEKLİF VERİLMESİ 119 A. Ortak Girişimlerin Yeterliği 120 B. İş Ortaklığı ve Konsorsiyum Anlaşması ve Sözleşmesinin İçeriği 120 C. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 121 1. İş Ortaklığında Teklif 121 9. MALİ DURUM BİLDİRİMİ 123 A. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 126 1. Banka Referans Mektubundaki ‘Hiçbir Taahhüdü Tazammum Etmemek Kaydıyla’ İfadesinin Hükmü 126 2. Banka Referans Mektubundaki Eksikliklerin Tamamlatılması 127 3. Komisyonca Hiç Olmayan Banka Referans Mektubunun Tamamlatılması Mümkün müdür? 127 10. İSTEKLİNİN BİLANÇOSU 129 B. Değerlendirmeye İlişkin Örnek 130 C. Yayınlanması Zorunlu Olmayan Bilançolar 131 D. İhalenin Yapıldığı Yıl İçinde Kurulan Şirketlerde Bilanço İbrazı 132 E. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 132 1. Bilanço ve Mali Durum Bildirgesine İlişkin Rasyolara Yer Verilmemesi 132 3. İki Yıllık Bilançonun İstenilmesi 133 4. Yanıltıcı Bilgi İçeren Bilanço 133 5. Bilanço Kriterlerinin Belirtilmemesi 134 11. İSTEKLİNİN İŞ HACMİNİ GÖSTEREN BELGELER 135 A. İş Hacmini Gösteren Belgelerin Değerlendirmesi Nasıl Yapılacak? 135 B. Ortak Girişim İsteklilerinin İş Hacminin Değerlendirilmesi 136 C. İş Hacminin Güncellenmesi 136 D. İhalenin Yapıldığı Yıl İçinde Kurulan Şirketlerde İbraz 136 E. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 136 1. Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Belgelerde Bulunan Eksiklerin Tamamlatılması 136 2. Önceki Yıla Ait İşletme Defteri Özetinin İncelenmesi 137 4. İş Hacmini Gösteren Belgelerde Oran Belirtilmemesi 138 12. MESLEKİ FAALİYETİN SÜRDÜRÜLDÜĞÜ VE TEKLİF VERMEYE YETKİLİ OLUNDUĞUNU GÖSTEREN BELGELER 139 A. Bu Kapsamda İstenecek Belgeler Nelerdir? 139 B. İş Ortaklıklarında ve Vekaleten İhaleye Girenlerden İstenecek Belgeler Nelerdir? 139 C. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 140 1. İhale Tarihinden Önce Düzenlenmeyen Vekaletnamenin Kabul Edilmemesi 140 2. Konsolosluk Onaylı Belge Sahibi Yabancı İsteklinin İhale Dışı Bırakılması 140 13. İSTEKLİNİN ORGANİZASYON YAPISI VE PERSONEL DURUMUNA İLİŞKİN BELGELER 143 A. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 143 2. Mesleki ve Teknik Yeterlik Kapsamında SSK Dönem Bordroları İstenmesi? 144 14. ÜRETİM, İMALAT KAPASİTESİ, ARAŞTIRMA-GELİŞTİRME FAALİYETLERİNİ BELİRLEMEYE YÖNELİK BELGELER 145 A. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 145 1. Yetkili Satıcılık Belgesi Olması Koşuluna Aykırılık 145 2. Sağlık Bakanlığı İmal ya da İthal Ruhsatı 146 3. Başka Firmaya Ait Satış Sonrası Hizmet Yeterlik Belgesinin Geçerliliği 146 4. Akrilik Katlanabilir Göz İçi Lensi İçin İdarece İthal İzni Belgesi İstenmemesi 147 15. MAKİNE VE DİĞER EKİPMANA İLİŞKİN BELGELER 149 A. Kendi Malı Olma Şartı Aranacak mıdır? 149 B. Geçici İthalle Getirilmiş Malın Durumu 149 C. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 149 1. Araç Taahhüt Belgesinin Bulunmaması 149 2. Kendi Malı Olma Şartı 150 16. KALİTE KONTROLDEN SORUMLU OLAN TEKNİK PERSONEL VEYA TEKNİK KURULUŞLARA İLİŞKİN BELGELER 151 A. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 151 1. Belgelendirme Kuruluşları Tarafından Verilmiş Sertifikaların İstenmesi 151 2. Malın Özel Bir Kuruluşça Test Edilmiş Olduğunu Gösteren Sertifikanın İstenilmesi 152 17. ULUSLARARASI KURALLARA UYGUN ŞEKİLDE AKREDİTE EDİLMİŞ KALİTE KONTROL KURULUŞLARI TARAFINDAN VERİLEN SERTİFİKALAR 153 A. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 154 1. Kalite Sistem Belgeleri 154 2. MS Windows 2000 HCL Uyumluluk Listesinde Olduğuna İlişkin Belge 155 3. Transfer Sedye İhalesinde TSE, ISO, FDA ve CE Belgeleri 155 4. Teklif Edilen Marka Cihaza Ait CE Belgesinin Temin Edilememesi 156 5. Tip Sistem Onay Belgesini İstenmesi 156 6. EPA Energy Star Sertifikası 157 7. Yaş Sebze İhalesinde TS Standartlarının Aranması 158 8. İhale Tarihi İtibarıyla Geçerli Olan Belgenin Değerlendirmeye Alınmaması 158 9. Cihazı Oluşturan Bütün Parçaların Aynı Firma Tarafından Üretilmiş Olma Şartının Aranması 159 18. TEDARİK EDİLECEK MALLARIN NUMUNELERİ, KATALOGLARI, FOTOĞRAFLARI 161 A. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 161 1. Sistemin Laboratuarda Demostrasyonunun Yapılması 161 2. Numune İstenilmesine İlişkin Bir Düzenleme Yapılmadan Başvuru Sahibinin Numunesinin Uygun Bulunmaması Sebebiyle Teklifinin Değerlendirme Dışı Bırakılması 161 3. İstendiği Halde Ürün Numunelerinin Getirilmemesi 162 4. ‘Orijinal Katalog’ Olmadığı Gerekçesi ile İhalenin Üzerinde Bırakılmaması 163 19. TSE KALİTE BELGESİ 165 A. Şirketlerin TSE Belgesi Alma Süreci Nasıl İşler? 165 20. ISO 9000 KALİTE BELGESİ ALMA SÜRECİ NASIL İŞLER? 169 21. GIDA SİCİL SERTİFİKASI ALMA SÜRECİ 175 22. GIDA ÜRETİM SERTİFİKASI BAŞVURUSU 179 23. CE UYGUNLUK İŞARETİ 189 A. "CE" Uygunluk İşaretinin Esasları 189 24. ÜRÜN GÜVENLİĞİ 195 A. Bu Kapsamda Üreticilerin ve Dağıtıcıların Yükümlülükleri 195 25. YERLİ İSTEKLİYE FİYAT AVANTAJI UYGULAMASI 205 A. Kimler Yerli İstekli Sayılacaktır? 206 B. Yerli İstekli Olunduğu Nasıl Belgelendirilecek? 206 C. Yerli Malı Belgesi Alma Koşulları 2 07 D. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 209 1. Yerli istekli olduğunun ispatı 209 26. İŞ DENEYİMİ BELGELERİ 211 A. İş Deneyimi Müessesi Nedir? 212 C. İş Deneyim Belgesi İçin Müracaatlar Nasıl Yapılır? 212 D. İş Deneyim Belgesini Kim Düzenleyecek? 213 E. İş Durum Belgesinin Düzenlenme Koşulları Nelerdir? 213 F. Devir Halinde İş Deneyimi 214 G. İş Ortaklığına İş Deneyim Belgesi Nasıl Düzenlenir? 214 H. Yurt Dışında Gerçekleştirilen Mal Tedarikleri 214 I. Özel Sektördeki İş Deneyimi Nasıl İspatlanacak? 215 İ. Belge Sahiplerinin Ortağı Bulunduğu Tüzel Kişilerin İhaleye Girebilmesinin Koşulu Nedir? 216 K. Limited Şirket Anonim Şirkete Dönüştürüldüğünde Limited Şirket Adına Alınan İş Bitirme Belgeleri Anonim Şirket İçin Kullanılabilir Mi? 216 L. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 219 1. Bitirilmiş İşten Alının İş Deneyim Belgesinde %70’ini Tamamlamış Olma Şartının Aranması 219 2. İstenen İş Deneyiminde İşin Kısımları İçin de Ayrı Bir Oran Belirlenmesi 219 3. Sermaye Şirketlerinden Elde Edilen İş Deneyiminin İhalelerde Şahsi İş Deneyimi Olarak Değerlendirilmesi 220 4. Özel Sektöre Yapılan İşin Belgelendirilmesi 220 27. İŞ DENEYİM BELGELERİNİN KOMİSYONCA DEĞERLENDİRİLMESİ 223 A. Değerlendirme Nasıl Yapılacak? 223 1. Deneyimde Tek Sözleşme Esası 223 2. Benzer İşten Ne Anlaşılmalıdır? 223 3. Hangi İş Deneyim Belgeleri Birebir Esas Alınacak? 224 4. Kısmi Teklifte İş Deneyimi Nasıl Değerlendirilecek? 225 C. Komisyon, Deneyim Belgelerini Nasıl Güncelleyecek? 225 D. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 228 1. İdarece İş Deneyim oranının Belirlenmemesi 228 2. Son Beş Yılık Süre Şartını Sağlamayan İş Deneyimi 228 3. İş Bitirmelerin Güncellenmesi 230 4. Gerçeğe Aykırı İş Bitirme Belgesi İçin Suç Duyurusu 230 5. İstenilecek Belgeler Arasında Belirtilmeyen İş Bitirme Belgesi 231 28. İDARİ VE TEKNİK ŞARTNAMELER ÇERÇEVESİNDE YETERLİK DEĞERLENDİRME ESASLARI 233 A. Açık İhale Usulünde Yeterlik Değerlendirmesi 233 B. Belli İstekliler Arasında İhale Usulünde Yeterlik Değerlendirilmesi 23 3 C. Pazarlık Usulünde Yeterlik Değerlendirilmesi 234 D. Konsorsiyumlarda Yeterlik Değerlendirilmesi 234 E. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 235 1. Teknik Şartnamede Raw Data Değerini Karşılamayan Teklifin Değerlendirmeye Alınması 235 2. Cihazın İmaj Sayısının Şartnameyi Karşılamaması 236 3. Intra Vaginal Sling Sistemi Alımında Yeterlik 236 4. Çok İleri Derecede FM Sistemsiz İşitme Cihazı Alımında Yeterlik 237 5. İdarenin Ücretli Yedek Parça Garantisi İstemesi 237 6. Birbirinden Farklı İki Teknik Şartnamenin Varlığı 238 7. Teknik Şartnamede Kumaş Markası Belirtilmesi 239 8. Teknik Şartnamenin Belli Bir Firmayı İşaret Etmesi 239 9. İdarenin Tercihinde Teknik Şartnameye Aykırılık 240 29. TEKLİFLERİN ALINMASI VE KOMİSYONCA DEĞERLENDİRİLMESİNE İLİŞKİN ANALİTİK AKIŞ ŞEMALARI 241 A. Teklif ve Başvuru Zarflarının İdarece Alınmasına İlişkin Akış Şeması 241 B. Teklif Zarflarının Komisyonca Alınması ve Açılması Aşamaları (1. Oturum) 241 C. Tekliflerin Değerlendirme Aşamaları (2. Oturum) 243 30. BELGE TAMAMLATMA MÜESSESESİ 263 A. Konunun Kanun Hükümleri Çerçevesinde İncelenmesi 263 B. 15 Haziran 2004 Sonrası Uygulama 265 C. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 267 1. Teklifin Damga Pulu Noksanı Tamamlattırılabilir mi? 267 2. Belge Tamamlattırılmadan İhale İşlemlerine Devam Edilmesi 268 3. Hangi Eksik Evraklar Tamamlatılabilir? 268 4. Belge Tamamlattırılmasında İdarenin Takdiri 269 5. Hiç Sunulmayan Belgelerin Tamamlattırılmaması 269 6. Trafik Tescil Belgelerinin Noter Tasdikli Suretlerinin Tamamlattırılması 269 7. Sürenin Uzunluğu Dikkate Alınarak Eksik Belgelerin Tamamlattırılmaması 270 8. Belgenin Tamamlanma Süresi Beklenmeden İhalenin Kesinleştirilmesi 271 9. Değerlendirmenin İhale Kararını Desteklememesi 271 10. İş Bitirme Belgesinin Tamamlattırılması Mümkün müdür? 272 11. Hangi Belgeler Tamamlattırılabilir? 273 12. Eksikliklerin Giderilmesinin İstenmesi Gerekirken Bunun Yapılmayarak Teklifin Değerlendirmeye Alınması 273 31. TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ VE İHALENİN KARARA BAĞLANMASI 275 A. En Düşük Teklifin Yaklaşık Maliyet Değerinden Yüksek Olması Durumu 275 B. Aynı Fiyatın Birden Fazla İstekli Tarafından Teklif Edilmesi Durumu 276 C. Fiyat Dışı Unsurların Uygulanması 276 1. İşletme ve Bakım Maliyeti 276 2. Maliyet Etkinliği 277 3. Verimlilik 278 4. Kalite 278 5. Teknik Değer 278 6. Özel İlave Kriterler 278 D. Aritmetik Hataların Değerlendirilmesi 278 E. Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklif 279 F. Yerli Malını Teklif Eden Yerli İstekliler Lehine Fiyat Avantajı Uygulanması 281 1. Yerli İstekliye Fiyat Avantajı Uygulanması Koşulları 281 2. Fiyat Avantajının Hesaplanmasına İlişkin Bir Örnek 282 G. İhale Sonuçlandıktan Sonra Belgelerin İadesi 282 H. İsteklinin Sözleşmeyi İmzalamamasının Sonuçları 283 I. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 283 1. İhale Saatinin Farklı Olması 283 2. Şekil Şartlarına Uymayan Zarfların Sehven Açılması 284 3. Tam ve Açık Olarak Yazılmamış Olsa Da Adresin Amaca Uygun Olması 284 4. Tekliflerin İdare Lehine Değiştirilmesi 284 5. Teklif Zarfı Açılmadan Değerlendirme Dışı Bırakılan Teklif 285 6. Belgelerin Komisyonca Tetkik Zorunluluğu Var Mıdır? 285 7. Kâr Gözetmeksizin Teklif Verilebilir mi? 286 8. Yangın Sigortası Teklifinin Abonman Sigortası Şartlarına Göre Verilmesi 287 9. Özel Saklama Koşulu Bulunan Malın Normal Mal Gibi Sunulması 287 10. İhale Konusu Olmayan Malın Teklif Edilmesi 288 12. Teklif Edilen Ürünün Teknik Şartnameye Uymadığı İddiası 289 13. Tekliflerin Değerlendirildiği İkinci Oturuma İsteklilerin Alınması 290 14. Teknik Şartnameye Uygun Olmayan Teklifin Değerlendirmeye Alınması 290 15. Denemeye Tabi Tutulan Malın Sonradan Yeterli Olduğunun Anlaşılması 2 91 16. Teklifte Aritmetik Hata Dışında Düzeltmeler Yapılması 292 17. Hangi Özellikte Ürün Satın Alınacağının Önceden Bilinememesi 292 18. Maliyet Artışı Nedeniyle Komisyonca Teklif Fiyatlarının Güncellenmesi 293 19. Şikayetçinin Teklifin Değiştirilmesine Yönelik Talebi 293 20. X Işın Tüpünün Kesit Sayısı ve Fiyatı ile Ek Garanti Süresi 293 21. Fiyat Dışı Unsurların Puanlama Yöntemiyle Değerlendirilmesi 294 22. Mal Alımlarında Eşit Tekliflerin Sonuçlandırılması 295 23. Eşitlik Halinde İkinci Bir Teklif Alınması 296 24. En Avantajlı Teklifin Ne Olduğunun Belirtilmemesi 297 25. Kit Alımı İhalesinde Şartnameye Uygun Olarak Sistemde Melting Curve Analizi Yapılabilen Teklifin Reddi 297 26. En Avantajlı Fiyatın Birim Fiyat x Miktar Esasına Göre Belirlenmesi 298 27. İhalenin Teknik Şartnameye Aykırı Ürün Teklif Eden İstekli Üzerinde Bırakılması 299 28. En Düşük Teklifi Vermesine Rağmen İhaleyi Başka Firmanın Kazandığı İddiası 300 29. En Düşük Fiyat Esasının Geçerli Olduğu İhalede Daha Pahalı Malın Alınması 300 30. Teyit Belgesi Alınmaması 301 31. Teyit Belgesinin İhale Kararına Eklenmemesi 301 32. Kesinleşen İhale Kararının Komisyonca İptali 302 33. İhale Karar Tarihi ile Onay Tarihi Arasında 5 İş Günlük Sürenin Aşılması 302 34. Mal Alımlarında Ödeme Süresinin Limiti 302 35. Elden Yapılan Tebligatın Varlığı 303 36. Faks Yoluyla Tebligat 304 37. Farkına Varılmış Olması Gereken Tarihten Ne Anlaşılması Gerekir? 304 38. Tebliğ Edilen İhale Kararının İadesi 304 39. Tebligat Sürecinin Kesintiye Uğraması 305 40. İtirazen Şikayet Süresi Beklenilmeden Sözleşme İmzalanması 305 41. Sözleşmenin Uygun Şekilde İmzalandıktan Sonra Kanuna Aykırılığın Tespiti 306 42. İki Teklif Alımlarının Toplamı İçin Tek Bir Sözleşme Yapılması 306 32. AŞIRI DÜŞÜK TEKLİFLERİN SORGULANMASI 307 A. Aşırı Düşük Teklif Sınır Değerinin Tespitine İlişkin Bir Örnek (Yapım) 309 B. Konu ile İlgili Emsal Kurul Uyuşmazlık Kararları 311 1. Aşırı Düşük Teklif Sorgulamasında İspatın Belgeye Dayandırılması ve Tekliflerde Tutarlılığın Esas Olduğu 311 2. Müteahhitlik Karını Ayrıca Belirtmeyen İsteklilerden Bunun Sorulması 313 3. Sorgulamada Firmanın Teklif Fiyatında Değişiklik Yaptığını Bildirmesi 313 4. Asgari Maliyet Tutarını Karşılamayan Teklif 314 5. Sorgulama Yapılmadan Düşük Teklifin Kabulü 314 6. Aşırı Düşük Tekliflere İlişkin Bir Tespit Yapılmaması 314 7. Yaklaşık Maliyetin Oldukça Altındaki Teklifin Sorgulanmaması 315 8. Aşırı Düşük Teklif Tespitinin Somut Kanıtlara Dayandırılması 31 5 9. Aşırı Düşük Teklif Sorgulamasında Sözleşme Giderlerinin Hesaplanması 316 10. Düşük Teklif Sorgulamasında Noter Masrafları 316 İLGİLİ MEVZUAT VE DİĞER EKLER Kamu İhale Kanunu 319 Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu 373 Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği 389 Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik 433 İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmelik 443 Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeliği 459 2004 Yılı Kamu İhale Genel Tebliği 505 Şikayet Sürecini Gösteren Özet Tablo 611 İlana İlişkin Tablo 613 İhale Kararının Alınmasından Sözleşme Yapılmasına Kadarki Sürecin Gösterildiği Özet Tablo 615 4734 Sayılı Kanunda Yer Alan Eşik Değerler ve Parasal Limitlerin Bir Önceki Dönem ile Karşılaştırmalı Değerlerine İlişkin Tablo 617 D.M.O. Ana Statüsünde Yer Alıpta İhale Açılmaksızın Satın Alınabilecek Mal ve Malzemeler 619 İstekli ve İhale Komisyonlarının İşlem Akış Aşamaları 621 A. İsteklinin Teklif Kontrol Çizelgesi 621 B. İhale Komisyonunun İşlem-Akış Kontrol Çizelgesi 624 Yararlanılan Kaynaklar 627 Kavramlar Dizini 629 |