İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 7
Kısaltmalar 13
Giriş 15
Birinci Bölüm
GÜMRÜK HUKUKUNA GİRİŞ
I. GÜMRÜK KAVRAMI 17
II. GÜMRÜK TARİHİ 22
A. Gümrüklerin Doğuşu 22
B. Gümrük Politikalarının Gelişimi 25
1. Merkantilizm 25
2. Korumacılık 29
3. Büyük Buhran (1929 Dünya Ekonomik Bunalımı) 30
4. Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşması (GATT) ve Dünya Ticaret Örgütü
(WHO) 32
5. Yeni Korumacılık 35
6. Osmanlı Devleti ve Türkiye’de Korumacılık 37
7. Gümrük Birliği 39
C. Osmanlı Devleti’nde Gümrükler ve Gümrük Vergileri 43
1. Osmanlı Devleti’nde Gümrükler 44
2. Osmanlı Devleti’nde Gümrük Vergilerinin Toplanması 46
D. Türkiye Cumhuriyeti’nde Gümrük Mevzuatının Tarihsel Gelişimi 50
III. GÜMRÜK HUKUKUNA İLİŞKİN TERİMLER 53
IV. GÜMRÜK VERGİSİNİN TOPLANMASI USULÜ 55
V. GÜMRÜK FAALİYETLERİNİN HUKUKİ NİTELİĞİ 58
A. İdarenin Faaliyetleri 58
1. Kamu Hizmeti 59
2. Kolluk 63
a. Genel Olarak Kolluk Faaliyetleri 63
b. Kolluk Yetkilerinin Özel Hukuk Kişileri Tarafından Kullanılması 67
B. İdarenin Faaliyetleri Kapsamında Gümrük Faaliyetleri 71
C. Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü 75
1. Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğünün Tarihçesi 76
2. Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğünün Görev ve Yetkileri 78
10 Gümrük Hukukunda İdari Faaliyet ve Uyuşmazlık Çözüm Yolları
D. Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirliği 81
1. Gümrük Müşavirliği 81
2. Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirliği 83
a. Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirliğinin Görevleri ve Yetkileri 86
b. Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirleri Tarafından Yerine Getirilen Faaliyetlerin
Hukuki Niteliği 88
E. Türkiye Turing ve Otomobil Kurumu 92
İkinci Bölüm
GÜMRÜK İŞLEMLERİNİN İDARİ İŞLEM TEORİSİ
ÇERÇEVESİNDE DEĞERLENDİRİLMESİ
I. GÜMRÜK HUKUKUNDA KARARLAR 97
II. GÜMRÜK HUKUKUNDA BİREYSEL İDARİ İŞLEMLER 98
A. Gümrükleme Süreci 99
1. Normal Usul 100
a. Özet Beyan–Risk Analizi–Sunum 101
b. Geçici Depolama 104
c. Gümrük Beyanı 107
d. Beyannamenin Tescili 109
e. Gümrük Beyanının Kontrolü: Muayene ve Tahlil 116
f. Gümrük Vergisinin Ödenmesi ve Beyannamenin Kapatılması 121
2. Basitleştirilmiş Usul 132
a. Onaylanmış Kişi Statüsü 134
b. Yetkilendirilmiş Yükümlü Statüsü 139
B. Gümrükçe Onaylanmış İşlem veya Kullanımlar 148
1. Gümrük Rejimleri 148
a. Serbest Dolaşıma Giriş Rejimi 150
b. Transit Rejimi 151
c. Gümrük Antrepo Rejimi 154
d. Dahilde İşleme Rejimi 160
e. Gümrük Kontrolü Altında İşleme Rejimi 167
f. Geçici İthalat Rejimi 169
g. Hariçte İşleme Rejimi 172
h. İhracat Rejimi 176
2. Eşyanın Bir Serbest Bölgeye Girmesi 179
a. Serbest Bölge Kavramı 179
b. Ülkemizde Serbest Bölgelerin Hukuki Rejimi 183
c. Ülkemizde Serbest Bölgelerin İşletilme Usulleri 191
d. Eşyanın Bir Serbest Bölgeye Girmesine İlişkin Gümrük İşlemleri 193
3. Eşyanın Yeniden İhracı (Yeniden İhracat) 196
İçindekiler 11
4. İmha ve Gümrüğe Terk 197
C. Tasfiye 199
D. İdari Yaptırımlar 203
III. GÜMRÜK HUKUKUNDA ADSIZ DÜZENLEYİCİ İŞLEMLER 206
A. İdare Hukukunda Adsız Düzenleyici İşlemler 206
B. Türk Gümrük Tarife Cetveli 218
C. Özelgeler (Muktezâlar) 223
1. Bağlayıcı Tarife Bilgisi 227
2. Eşyanın Menşeinin İspatı 235
a. Gümrük Hukukunda Menşe Kavramı 235
b. Menşe İspat Belgeleri 238
c. Bağlayıcı Menşe Bilgisi 241
D. Diğer Adsız Düzenleyici İşlemler 243
Üçüncü Bölüm
GÜMRÜK İŞLEMLERİNDEN KAYNAKLANAN
UYUŞMAZLIKLARIN ÇÖZÜMÜ
I. YARGI DIŞI UYUŞMAZLIK ÇÖZÜM YOLLARI 248
A. Uzlaşma 248
1. Genel Olarak Uzlaşma Kurumu 248
2. Gümrük Hukukunda Uzlaşma Kurumu 253
3. Gümrük Hukukunda Uzlaşma Kurumunun İşleyişi 257
a. Uzlaşmaya Konu Olabilecek Alacaklar 257
b. Uzlaşma Yoluna Başvurma Sebepleri 263
c. Uzlaşma Talebi 267
d. Uzlaşma Başvurularının Değerlendirilmesi 269
e. Uzlaşma Süreci Sonuçlanması 273
4. Uzlaşma Tutanağının Hukuki Niteliği 274
B. İtiraz Yolu 279
1. 4458 Sayılı Gümrük Kanunu’nun 242. Maddesinde Öngörülen İtiraz Yolunun
Hukuki Niteliği 280
2. 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nda Öngörülen İtiraz Yolunun İdari İşlemin Kesinliği
Açısından Değerlendirilmesi 284
3. İYUK’un 10 ve 11. Maddeleri Karşısında Gümrük Kanunu’nun 242. Maddesinde
Öngörülen İtiraz Yolunun Konumu 289
4. Gümrük Beyannamesine İhtirazi Kayıt Konulup Konulmamasının İtiraz Hakkına
Etkisi 294
5. İtiraz Usulü 296
6. İtirazların Karara Bağlanması 297
12 Gümrük Hukukunda İdari Faaliyet ve Uyuşmazlık Çözüm Yolları
7. Özel İtiraz Yolu: Tahlile İtiraz 302
C. Geri Verme–Kaldırma Başvurusu 305
D. İYUK’un 11. Maddesi Kapsamında Yapılan İdari Başvurular 309
E. Sulh Başvurusu 310
F. Kamu Denetçiliği Kurumuna Başvuru 310
II. YARGISAL ÇÖZÜM YOLU 312
A. Gümrük Mevzuatının Uygulanmasından Kaynaklanan Uyuşmazlıklarına Karşı
Açılan Davaların Hukuki Niteliği 312
B. İlk İnceleme Aşaması 315
1. Görevli Mahkeme 316
2. Yetkili Mahkeme 319
3. İdari Merci Tecavüzü 320
4. Ehliyet 321
5. İdari Davaya Konu Olacak Kesin ve Yürütülmesi Gereken Bir İşlemin Varlığı 322
6. Dava Açma Süresi 323
7. Husumet 325
8. İYUK m. 3 ve m. 5’e Uygunluk 325
C. Yürütmenin Durdurulması 327
D. Esasın İncelenmesi Aşaması 329
1. İdari İşlemin Unsurları Açısından Yapılacak İnceleme 330
2. İtiraz Aşamasında Sunulmayan Bilgi ve Belgelerin Yargılama Aşamasında
Sunulması 334
3. Tam Yargı Davaları Açısından Yapılacak İnceleme 337
Sonuç 341
Kaynakça 345
Kavram Dizini 375 |