|
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 7
Kısaltmalar 19
1. Belediyeler ve Türkiye İdari Yapılanması İçerisindeki Konumu 21
2. Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı ve Belediyeler 25
3. Belediye Hizmetlerinde Temel Amaç Kamu Yararı–Üstün Kamu Yararı ve Toplum Yararı 27
4. Mülkiyet ve Taşınmaz 29
4.1. Mülkiyet Hakkı 29
4.2. Mülkiyet Hakkının Kapsamı 30
4.2.1. Bütünleyici parça 30
4.2.2. Doğal ürünler 31
4.2.3. Eklenti 31
4.3. Mülkiyet Türleri 31
4.3.1. Paylı mülkiyet 31
4.3.2. Elbirliği Mülkiyeti 32
4.4. Taşınmaz 32
4.4.1. Arazi 32
4.4.2. Bağımsız ve Sürekli Haklar 33
4.4.3. Kat Mülkiyetine Tabi Bağımsız Bölümler 33
4.4.4. Taşınmaz Mülkiyetinin Kazanılması 34
5. Belediye Taşınmazı 34
6. Taşınmaz Yönetiminde Temel İlkeler 35
7. Belediye Kanunu 38
7.1. Belediyelerin Görev ve Sorumlulukları 38
7.2. Belediyelerin Yetki ve İmtiyazları 39
7.3. Belediyelerin Organları 41
7.3.1. Belediye Meclisi–Görev ve Yetkileri 42
7.3.2. Belediye Encümeni–Görev ve Yetkileri 43
7.3.3. Belediye Başkanı–Görev ve Yetkileri 45
8. Büyükşehir Belediyesi Kanunu 46
8.1. Büyükşehir Belediyesi ile Büyükşehir İlçe Belediyesinin Görev–Yetki ve Sorumlulukları 46
8.1.1. Büyükşehir Belediyesinin Görev–Yetki ve Sorumlulukları 46
8.1.2. Büyükşehir İlçe Belediyesinin Görev–Yetki ve Sorumlulukları 49
8.2. Büyükşehir Belediyesinin Organları 50
8.2.1. Büyükşehir Belediye Meclisi 50
8.2.2. Büyükşehir Belediye Encümeni 50
8.3. Belediye Başkanı–Görev ve Yetkileri 51
8.3.1. Büyükşehir Belediye Başkanı 51
8.3.2. Büyükşehir Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri 51
9. Belediyelerin Taşınmaz Kullanımı Gerektiren Görevlerine İlişkin Özet Tablosu 52
10. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi Ve Kontrol Kanununun Taşınmazlara Yönelik Hükümleri 54
11. Taşınmaz Edinimine Yönelik Kısıtlamalar 58
12. Taşınmaz Satın Alınması 59
12.1. İhale Yetkilisi ve Harcama Yetkilisi 62
12.2. Piyasada Fiyat Araştırması/Değerleme 63
12.2.1. Piyasa Fiyat Araştırması 63
12.2.2. Kamulaştırma Kanunu’nun 11. Maddesinde Yazılı Hususların Dikkate Alınması Suretiyle Değer Tespiti 64
13. Kiralama 64
13.1. Kira Artış Oranları 66
13.2. Yeni Kiralamalar 67
14. Finansal Kiralama 67
15. Kamulaştırma 68
15.1. Kamulaştırma Şartları 68
15.2. İrtifak Hakkı Kurulması 68
15.3. Kamu Yararı Kararı Verecek ve Onaylayacak Merciler 69
15.4. Kamu Yararı Kararı Alınmasına ve Onaylanmasına Gerek Bulunmayan Durumlar 69
15.5. Kamulaştırmadan Önce Yapılacak İşlemler ve İdari Şerh 70
15.6. Satın Alma Usulü 71
15.6.1. Kıymet Takdir Komisyonu ve Uzlaşma Komisyonu Oluşturulması 71
15.6.2.Taşınmaz Malikine Bildirim 72
15.6.3.Taşınmaz Malikinin İdareye Başvurması 72
15.6.4. Kamulaştırma Bedelinin Ödenmesi 73
15.6.5. Taşınmazın Edinim Şekli ve Dava Açılamayacağı 73
15.7. Kamulaştırma Bedelinin Mahkemece Tespiti ve Taşınmaz Malın İdare Adına Tescili 73
15.8. Kamulaştırma Bedelinin Tespiti Esasları 77
15.9. Kısmen Kamulaştırma 78
15.10. Dava Hakkı 79
15.11. İdarenin Tek Taraflı Vazgeçmesi 80
15.12. Tarafların Anlaşmasıyla Vazgeçme ve Devir 80
15.13. Mal Sahibinin Geri Alma Hakkı 81
16. Kamulaştırmasız El Atma 81
17. Trampa–Mal Değişim Sözleşmesi 86
17.1. Devlet İhale Kanunu Uyarınca Trampa 86
17.2. Kamulaştırma Kanunu Uyarınca Trampa 86
18. Tahsis ve Devir 88
18.1. Ön ve Kesin Tahsis İle Süresi 90
18.2. Tahsis İşleminin Kaldırılabileceği Durumlar 90
18.3. Taşınmaz Devri ve Geri Alınması 91
18.4. Tahsis Yapılamayacak ve Bedelsiz Devredilemeyecek Taşınmazlar 91
18.5. Tahsis ve Devre Engel Olmayan Durumlar 92
18.6. Tahsis ve Devirde Öncelik 92
18.7. Taşınmazın Teslimi, Tahsisin Kaldırılması ve Geri Almanın Sonuçları 92
18.8. Devir Yerine Tahsis 93
19. Kamulaştırma Kanunu Uyarınca Bir İdareye Ait Taşınmazın Diğer Bir Kamu İdaresine Devredilmesi 93
20. İmar Planlarında Tasarrufu Hukuken Kısıtlanan Taşınmazların Kamulaştırılması 95
21. Özel Kişilere Taşınmaz Tahsisi 99
22. Belediye ve Mahalli İdare Birlikleri İle İşbirliği Yapılması–Kardeş Kent İlişkisi Kurulması–Ekonomik Sosyal İlişkiler Gerçekleştirilmesine Yönelik Yapım–Kiralama ve Tahsis 99
23. Özel Kişilerin Alt Yapı Yatırımına Katkı Konulması 101
24. Kamu Taşınmazlarının Yatırımlara Tahsisi 102
25. Yapım (İnşaat) 105
25.1. Yapım İşleri İhalelerinde Temel İlkeler 105
25.2. Yapım İşleri İhalelerinde Uyulması Zorunlu Hususlar 106
26. Kat/Arsa Karşılığı İnşaat 107
26.1. Kat Karşılığı İnşaat Yaptırılabilecek Taşınmazlar 109
26.1.1. Belirlenen Taşınmazlar Hakkında Bilgiler 109
26.1.2. Hisseli Taşınmazlarla İlgili Esaslar 109
26.2. Diğer Yöntemler 110
26.2.1. Arsa Verilmek Suretiyle İnşaat Yaptırılması 110
26.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşlarına İnşaat Yaptırılması 110
26.3.Teklifler ve Değerlendirilmesi 111
26.4. Teminat 111
26.5. Geçici ve Kesin Kabuller 111
27. Arsa Satışı Karşılığı Gelir Paylaşımı 112
28. Kamu–Özel İşbirliği (KÖİ) 113
29. Yap–İşlet–Devret/Kamu Özel İşbirliği 115
29.1. Yap–İşlet–Devret Modeli ile Yaptırılabilecek İşler 115
29.2. YİD İşlerinde Yetki 116
29.3. YİD Süresi 117
29.4. Ücret ve Katkı Payının Belirlenmesi 117
29.5. YİD Projelerinin İhalelerinde 2886 Sayılı Kanunun Uygulanabilmesi 117
30. Sınırlı Ayni Hak Tesisi 118
31. Kullanma İzni 120
32. İmtiyaz 121
33. Özelleştirme 124
34. Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı 125
34.1. Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı Amacı 125
34.2. Gayrimenkul Yatırım Ortaklıklarının Kuruluşu 126
34.3. Gayrimenkul Yatırım Ortaklıklarının Halka Arzı 127
34.4. Gayrimenkul Yatırım Ortaklıkları Borsaya Kote Olması 127
35. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim 127
35.1. Kentsel Dönüşüm Ve Gelişim Projelerinin Uygulanma Amacı 128
35.2. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Projesi Uygulanabilecek Alan ve Sınırları 128
35.2.1. Belediye Sınırı 129
35.2.2. Mücavir Alan 130
35.2.3. Belediye Sınırı İle Mücavir Alan Sınırı Arasındaki Fark 130
35.3. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı İlanına Yetkili Mercii 131
35.3.1. Belediye Meclislerinin Yetkisi 131
35.3.2. Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Yetkisi 131
35.4. Kamunun Mülkiyetinde veya Kullanımında Olan Yerlerde Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı İlân Edilmesinin Usul ve Esasları 132
35.4.1. Tebliğin Amacı 132
35.4.2. Tanımlar 132
35.4.3. Finansal Durum 133
35.4.4. Alan Tespitine İlişkin Hazırlıklar 133
35.4.5. Mevcut Durumun Tespiti 133
35.4.6. Talebin Bakanlığa İletilmesi 133
35.4.7. Alanın Bakanlar Kuruluna Teklif Edilmesi 134
35.4.8. Geçiş Hükmü 134
35.5. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanın Niteliği ve Alan Büyüklüğü 135
35.6. Proje Alanında Planlama Yetkisi 135
35.7. Proje Alanında Kamulaştırma ve Alanın Tahliye Edilerek Boşaltılması 137
35.8. Proje Alanında Yer Alan Kamuya Ait Alanların Belediyelere Devri 138
35.9. Proje Alanında Yer Alan Gayrimenkuller 138
35.10. Proje Alanında İnşaat Yaptırma Hakkı 141
35.11. Alt Yapı ve Rekreasyon Harcamaları 142
35.12. Tapu Sicilinde İşlem Yapılması 144
35.13. İmar Haklarının Kısıtlı Hale Getirilmesi 144
35.14. Uygulama Yöntemleri 144
35.15. Davalı Taşınmazlar 145
35.16. Binalarda Cephe Değişikliği 146
35.17. İbadethane ve Yurt Yapılması 146
35.18. Ortak Hizmet Projesi 146
35.19. Anayasaya Aykırı Bulunan Düzenlemeler 147
36. Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi 149
36.1. Afet Riski Altındaki Alanlarla İlgili Mevzuatın Amacı 150
36.2. Tanımlar 151
36.2.1. Bakanlık 151
36.2.2. İlgili kurum 151
36.2.3. İdare 151
36.2.4. Müdürlük 156
36.2.5. Rezerv yapı alanı 156
36.2.6. Riskli alan 157
36.2.7. Riskli yapı 158
36.2.8. Taşınmaz 158
36.2.9. Uygulama Alanı 158
36.3. Tespit, Taşınmaz Devri Ve Tescil 159
36.3.1. Rezerv Yapı Alanı Tespiti 159
36.3.2. Riskli Alan Tespiti 160
36.3.3. Riskli Yapıların Tespitinde Görev Alacak Kurum ve Kuruluşlar 161
36.3.4. Riskli Yapıların Tespiti ve İtiraz 164
36.3.4.1. Riskli yapıların tespiti; 164
36.3.5. Teknik Heyetlerin Teşkili 166
36.3.6. Teknik Heyetin Çalışma Usul ve Esasları 166
36.3.7. Huzur Hakkı, Yolluk ve Gündelik Ödenmesi 168
36.3.8. Taşınmazların Değerinin Tespiti 169
36.3.9. Uygulama Alanındaki Taşınmaz Maliklerinin Hakları ve Tapuya Tescil İşlemleri 171
36.3.10. Kiracı veya Sınırlı Ayni Hak Sahibi Olanlarla Taşınmazları Kamulaştırılanlara Konut ve İşyeri Verilmesi 178
36.3.11. Riskli Yapıların Bulunduğu Parsellerde, Riskli Alanlarda ve Rezerv Yapı Alanlarında Yapılacak Uygulamalar 179
36.3.12. Açık Artırma Usulü İle Satış 183
36.3.13. Kira Yardımı İle Diğer Yardımlar 184
36.3.14. Tahliye 188
36.3.15. Planlama Süreci 188
36.3.16. Planların Değerlendirilmesi 189
36.4. Tasarrufların Kısıtlanması 189
36.5. Tahliye ve Yıktırma 192
36.6. Acele Kamulaştırma 197
36.7. Anlaşma Sağlanan Taşınmazlar 201
36.8. Yapım Maliyetleri ve Uygulama Maliyetine Dahil Edilmeyecek Harcamalar 202
36.9. Bakanlığın Yetkileri 203
36.10. Taşınmazların Değerlemesi 206
36.11. Güçlendirme Kredisi 207
36.12. Dava Açılması 207
36.13. Uygulama İle Oluşan Yeni Taşınmazlar 208
36.14. Yetki Devri 210
36.15. Dönüşüm Gelirleri 211
36.15.1. Gelir Olarak Kaydedilecek Tutarlar 211
36.15.2. Vadesinde Ödenmeyen Krediler 213
36.15.3. Faiz Desteği 213
36.15.4. Muhasebeleştirme ve Özel Hesabın İşleyişi 215
36.15.5. Belediyeler Tarafından Ayrılacak Paylar 215
36.15.6. Vergi ve Harç İstisnası 216
36.15.7. Harç ve Ücret Farkı 216
36.15.8. Kamu Yararı Amacına Tahsis 217
36.15.9. Kaynak Aktarımı 217
36.15.10. Gelirlerin Amacı Dışında Kullanılamaması 217
36.15.11. Kamu İhale Kanunu Uygulanmayacak Haller 217
36.15.12. Ceza Uygulanması 218
36.16. Yönetmelik Çıkarılması 219
36.17. Sözleşmeli Personel Çalıştırılması 220
36.18. Geçici Görevlendirme 220
36.19. Yayın Yaptırılması 220
36.20. Uygulanmayacak Mevzuat 221
36.21. 2981 Sayılı Yasanın Yürürlükten Kaldırılması 222
36.22. Devir Ve Tahsislerin İptali 222
36.23. 6306 Sayılı Kanunun Anayasa Mahkemesi Kararıyla İptal Edilen Bölümleri ve Karar Gerekçesi 222
37. Proje Alanı Temini 241
38. Gecekondu Kanunu Kapsamında Taşınmaz Edinimi–İdaresi ve Elden Çıkarılması 243
38.1. Arsaların Kullanım Amacı 244
38.2. Plan ve Programlar 245
38.3. Arsa Tahsisi Şart ve Şekilleri 246
38.4. Satın Alma, Kamulaştırma, Konut İnşası 246
38.5. Tahsis Amacına Aykırı Davranışların Önlenmesi 247
38.6. Belediye Sınırları ve Mücavir Sahalar Dışında Uygulama 247
39. Taşınmazların Kiraya Verilmesi 248
40. Alt Kiracılık 250
41. Belediye Tarafından Yapılacak Özellikli Kiralamalar 251
42. Kamu Konutları 252
42.1. Özel Tahsisli Konutların Tahsis Şekli 253
42.2. Görev Tahsisli Konutların Tahsis Şekli 253
42.3. Sıra Tahsisli Konutların Tahsis Şekli 253
42.4. Hizmet Tahsisli Konutların Tahsis Şekli 254
42.5. Kamu Konutlarından Yararlanamayacaklar 254
42.6. Konutta Birlikte Oturabilecekler 254
42.7. Konut Tahsis Talebi ve Değerlendirilmesi 254
42.8. Konutların Teslimi ve Konutlara Giriş 255
42.9. Konut Tahsis Komisyonları 255
42.10. Konutlarda Oturma Süreleri 256
42.11. Konutlarda Kira Bedeli 256
42.11.1. Konut Alanlarının Hesaplanması 256
42.11.2. Kurum ve Kuruluşların Bedel Artırma Yetkisi 256
42.11.3. Kira Bedelinden Yapılacak İndirimler 257
42.12. Kamu Konutlarında İşletme, Bakım ve Onarım Giderleri 257
42.13. Yakıt Giderleri 259
42.14. Konuttan Çıkma 260
42.15. Konuttan Çıkarılma 261
43. Satış 261
43.1. Devlet İhale Kanununa Göre Satış 261
43.1.1. Taşınmaz Satış Bedellerinin Tahsil Yöntemi 261
43.1.2. Satılamayacak Taşınmazlar 263
43.2. Belediye Kanununa Göre Satış 264
43.2.1. Arsa, Konut ve İşyeri Üretimi 265
43.2.2. Arsa Temini ve İmar Planı 265
43.2.3. Arsa ve Konut Tahsis Şartları 265
43.2.4. Arsa Tahsisi 266
43.2.5. Kooperatiflere Arsa Tahsisi 266
43.2.6. Konut Tahsisi 267
43.2.7. Ödemenin Geciktirilmesi ve Tahsisin İptali 267
43.2.8. Arsa Satışı 267
43.2.9. Konut ve İşyeri Satışı 267
43.2.10. Belediye Meclisinin Yetkisi 268
43.2.11. Tahsis ve Satış Yetkisi 268
43.2.12. Kısıtlama 269
43.2.13. Sözleşme Düzenlenmesi 269
43.2.14. Geri Ödeme 269
43.2.15. Yeniden Değerleme 269
43.2.16. İlan 270
43.2.17. Büyükşehirlerde Uygulama 270
43.3. İmar Kanununa Göre Satış 270
43.4. Toplu Konut İdaresi Başkanlığının Ön Alım Hakkı 270
44. Toptancı Hallerindeki İşyerlerinin Satışı ve Kiraya Verilmesi 271
45. Tahmini Bedel 272
46. Tahmini Bedel Tespit Yöntemi 274
47. Hazine Taşınmazlarında Tahmini Bedel Tespitine İlişkin Usul ve Esaslar 275
48. İhale Bedellerinin Ödenme Şekli 279
49. Uzun Süreli Sözleşmelerde Yıllık Bedellerin Artırılma Yöntemi 280
50. İmar Düzenlemesi ile Taşınmaz Edinimi 281
51. İmar Kanununa Göre Taşınmazların Kamuya Terk Edilmesi 283
52. İfraz–Tevhit 284
53. 2981 Sayılı İmar Affı Kanunu Kapsamındaki Taşınmazlar 285
54. İmar Planında Toptancı Hal Alanı Olarak Belirlenen Hazine Taşınmazının Belediyelere Devri 288
55. Deniz Dolgu Alanları 289
56. Belediyelerin Tasarrufu Altındaki Yerler 290
57. Belediye Şirketlerine Taşınmaz Devredilmesi 290
58. Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Taşınmazları ile İlgili İşlemler 292
59. Bağış–Hibe 293
60. 4706 Sayılı Kanuna Göre Hazine Taşınmazlarının Belediyelere Devri 294
61. Mera Kanunu Uyarınca Taşınmaz Edinimi 295
62. Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu Kapsamında Kalan Taşınmazlar 296
63. Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun Göre Taşınmaz İdaresi 298
63.1. Amaç ve Kapsam 298
63.2. Yetkili İdare 298
63.3. Alanların Belirlenmesi 298
63.4. Mülkiyeti Hazineye Ait Taşınmazlar 299
63.5. Diğer Taşınmazlar 299
63.6. Anlaşma ve Satın Alma 300
63.7. Kamulaştırma 300
63.8. Mülkiyet Durumu Belli Olmayan Taşınmazlar 300
63.9. Projelerin Uygulanması 301
63.10. Büyükşehir Belediyelerince Başlatılmayan Uygulamalar 301
63.11. İhale Yöntemi 301
63.12. Konut ve İşyerlerinin Satışı 301
64. İcra ve İflas Kanunu Uyarınca Taşınmaz Edinimi 301
64.1. İcra ve İflas Kanunu Hükümleri 302
64.2. İzale–i Şüyu Satışları 302
64.3. Satış İhalesi Sırasında Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar 303
65. Limanlar İnşaatı Hakkında Kanuna Göre Taşınmaz Edinimi 303
66. Afet Alanlarında Taşınmaz Edinimi 304
67. Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü Taşınmazlarının Belediye Tasarrufuna Bırakılması 305
68. Hayvanları Korumak İsteyenlere Taşınmaz Tahsisi 305
69. Doğalgaz Piyasası Kanunu Kapsamında Taşınmaz İdaresi 306
70. Orman Kanunu Kapsamında Taşınmaz Edinimi 307
71. Kadastro (Tapulama) 308
71.1. Kadastro Bölgelerinin Belirlenmesi ve İlanı 309
71.2. Kadastro Çalışma Alanı, İlan ve İtiraz 309
71.3. Taşınmaz Malların Sınırlandırılması 310
71.4. Kadastro Tespitine İtiraz ve Komisyon İncelemesi 310
71.5. Kadastro Sonuçlarının İlanı 311
71.6. Kadastro Tutanaklarının Kesinleşmesi ve Hak Düşürücü Süre 311
71.7. Tapuda Kayıtlı Taşınmaz Malların Tespiti 312
71.8. Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmaz Malların Tespiti 313
71.9. Kayıt ve Belgelerin Kapsamını Tayin 313
72. Ecrimisil 314
73. İşgal Harcı 315
74. Devlet İhale Kanunu Uyarınca Taşınmaz Tahliyesi 316
75. Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanununa Göre Taşınmaz Tahliyesi 318
Kaynakça 323
Kavram Dizini 325 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
